關于印發(fā)《會計師事務所黨建工作指導員管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織，深圳市注冊會計師行業(yè)黨委：

　　《會計師事務所黨建工作指導員管理辦法（試行）》已經(jīng)中共中國注冊會計師行業(yè)第一屆委員會第十二次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。

　　附件：會計師事務所黨建工作指導員管理辦法（試行）

二一年三月十二日

　　附件：

會計師事務所黨建工作指導員管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為切實加強會計師事務所黨建工作指導員隊伍建設，進一步增強黨在會計師事務所中的影響力和凝聚力，引導和推動會計師事務所又好又快發(fā)展，根據(jù)黨章和中央組織部、財政部黨組《關于進一步加強注冊會計師行業(yè)黨的建設工作的通知》（組通字[2009]49號）的有關規(guī)定，結(jié)合注冊會計師行業(yè)黨建工作實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的黨建工作指導員，是指財政部門黨組織或注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織向會計師事務所派出的黨建工作指導員或黨建工作聯(lián)絡員。

　　第三條 對無黨員的會計師事務所，應派出黨建工作指導員開展黨的工作。根據(jù)工作需要，也可向尚未建立獨立黨組織的會計師事務所或者負責人中無黨員的會計師事務所派出黨建工作指導員。

　　第二章 選派

　　第四條 黨建工作指導員應具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┲泄舱近h員，具有一定的政策理論水平，熟悉黨務工作；

　　（二）政治素質(zhì)好，黨性強，作風正；

　　（三）身體健康，具有較強的事業(yè)心和責任心，廉潔奉公，樂于奉獻，工作務實，善于做群眾工作；

　?。ㄋ模I(yè)務能力強，有較強的組織協(xié)調(diào)能力；

　?。ㄎ澹┦煜ぷ詴嫀熜袠I(yè)情況，具有一定的注冊會計師業(yè)務知識和管理工作經(jīng)驗，熟悉會計師事務所內(nèi)部運行機制和管理制度。

　　第五條 會計師事務所黨建工作指導員的選派和管理工作，由省級注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織負責。

　　第六條 會計師事務所黨建工作指導員實行上級部門委派與下級單位推薦相結(jié)合的選派方式，主要從省級或地市級注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織或財政部門黨組織中選派，將選派過程與培養(yǎng)鍛煉年輕干部相結(jié)合，也可從本地優(yōu)秀注冊會計師黨員中選派。

　　第七條 每名黨建工作指導員負責指導的會計師事務所數(shù)量，由省級注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織根據(jù)本地區(qū)實際情況，自行確定。

　　第八條 向會計師事務所派出黨建工作指導員，派出的黨組織應書面通知相關會計師事務所，并報上級黨組織備案。

　　黨建工作指導員的姓名、聯(lián)系方式、所負責指導的會計師事務所等信息，應在省級注冊會計師協(xié)會網(wǎng)站上長期登載。

　　第九條 每年12 月31 日前，省級注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織要將本地區(qū)派出會計師事務所黨建工作指導員的情況報中國注冊會計師行業(yè)黨委備案。

　　第三章 職責任務

　　第十條 黨建工作指導員的主要職責任務：

　?。ㄒ唬V泛聽取會計師事務所管理層和職工的意愿和呼聲，全面了解掌握其思想狀況，理清工作思路，及時向派出黨組織反映；

　?。ǘ┬麄髫瀼攸h的路線方針政策以及財政部黨組、中國注冊會計師行業(yè)黨委和上級黨組織的重要決策和會議精神，引導和監(jiān)督會計師事務所遵守國家法律法規(guī)；

　?。ㄈ┲笇椭鷷嫀熓聞账_展黨的工作，負責組織或指導預備黨員的培養(yǎng)、教育、考察和轉(zhuǎn)正工作，重點做好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察工作，為發(fā)展黨員、建立黨組織打好基礎；

　?。ㄋ模┳龊寐毠と罕姷乃枷胝喂ぷ?，團結(jié)和凝聚職工群眾。加強對會計師事務所合伙人（股東）的思想政治工作和黨的知識宣傳教育工作，幫助會計師事務所合伙人（股東）提高政治覺悟，認同并支持黨建工作；

　?。ㄎ澹┲笇Ш蛶椭鷷嫀熓聞账⒑屯晟乒?、共青團、婦代會等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作；

　?。┓e極探索在會計師事務所發(fā)展黨員、開展黨的活動的新途徑和新辦法，總結(jié)推廣會計師事務所黨建工作好的做法和經(jīng)驗；

　?。ㄆ撸┡沙鳇h組織交辦的其他工作。

　　第十一條 派出黨組織的主要職責：

　?。ㄒ唬╊I導和管理派出的黨建工作指導員；

　?。ǘ┡c黨建工作指導員工作單位溝通協(xié)調(diào)，幫助黨建工作指導員合理安排好本職工作與黨建指導工作，解決實際困難，為他們創(chuàng)造， 寬松的工作環(huán)境，有足夠的時間和精力投入到會計師事務所黨建指導工作；

　?。ㄈ┩瑧牲h建工作指導員的會計師事務所溝通協(xié)商，做好合伙人（股東）的教育和引導工作，力爭得到他們的認同和支持；

　　（四）加強黨建工作指導員隊伍建設，認真把好選配關，做好培養(yǎng)和教育培訓工作，不斷提高他們的思想認識、工作能力和業(yè)務素質(zhì)；

　?。ㄎ澹┳龊脤h建工作指導員的指導、督查、考核和獎懲工作；

　　（六）培養(yǎng)黨建工作指導員典型，及時總結(jié)，加以推廣，充分發(fā)揮示范帶動作用。

　　第四章 工作方式和方法

　　第十二條 黨建工作指導員采取兼職工作方式，不作為派駐會計師事務所職工，不參加具體業(yè)務活動，主要通過調(diào)查研究、講課輔導、走訪談心、參加有關活動等方法開展工作，在工作中要堅持指導和服務相結(jié)合，注重實際效果。

　　第十三條 黨建工作指導員可以采取電話、信件、電子郵件、QQ和赴會計師事務所實地指導等方式開展指導工作。

　　第十四條 黨建工作指導員實地指導工作中應遵循以下工作步驟和方法：

　?。ㄒ唬┦孪瘸浞终莆照呔瘛５綍嫀熓聞账皯獪蕚浜糜嘘P文件資料，并學習領會好政策精神。

　　（二）事前與會計師事務所主要負責人溝通。就到達會計師事務所的時間、工作內(nèi)容及范圍、工作對象等事先協(xié)商一致。

　?。ㄈ┑竭_會計師事務所后首先與會計師事務所主要負責人交換意見。要通報情況，說明目的，宣講政策，同時了解會計師事務所是否存在尚未接轉(zhuǎn)組織關系的黨員，根據(jù)調(diào)查了解的會計師事務所黨員數(shù)量等具體情況，提出會計師事務所下一步黨建工作的建議和意見。

　?。ㄋ模┡c會計師事務所主要負責人一起召集業(yè)務骨干座談會。座談時要先說明來意，談形勢、講大局，宣讀注冊會計師行業(yè)黨建工作的有關文件，下發(fā)和指導填寫調(diào)查問卷，了解人員的基本情況。

　　（五）實地指導后要及時向派出黨組織匯報。黨建工作指導員走訪每一家會計師事務所后，應及時向派出黨組織提交有關調(diào)研資料，匯報會計師事務所黨建工作情況以及存在的問題和困難。如有必要，可以建議派出黨組織及其單位負責人出面協(xié)調(diào)溝通。

　　第五章 工作制度和紀律

　　第十五條 黨建工作指導員在做好本職工作的同時，對所負責指導的會計師事務所，每個季度現(xiàn)場指導不少于一次。采取其他工作方式與會計師事務所及其員工進行溝通交流，每月不少于一次。

　　黨建工作指導員對以各種方式開展的黨建指導工作，應做好黨務工作日志。每年撰寫一篇有情況、有建議、有分析的黨建工作調(diào)查報告。

　　第十六條 黨建工作指導員至少每半年向派出黨組織匯報一次工作。省級注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織每年至少開一次黨建工作指導員例會，聽取匯報，交流經(jīng)驗，解決問題，布置工作。

　　第十七條 派出黨組織對黨建工作指導員的工作定期進行督促檢查，對黨建工作指導員的工作日志進行重點抽查。定期到會計師事務所征求合伙人（股東）和職工群眾意見，檢查了解黨建工作指導員的工作表現(xiàn)和工作能力，并及時指導和解決其在工作中遇到的困難和問題。

　　第十八條 黨建工作指導員應高度重視黨建工作職責，服從派出黨組織的統(tǒng)一領導，充分尊重會計師事務所的意見。注重自身形象，嚴肅工作紀律，不得在工作中索要錢物或報銷應由個人或派出黨組織負擔的各種費用，不得以任何形式影響會計師事務所正常的業(yè)務活動，不得參與有損于黨建工作指導員形象的活動。

　　第十九條 派出黨組織對工作責任目標不落實、違反工作紀律的黨建工作指導員及時給與批評教育，情節(jié)嚴重的，予以通報批評，免去黨建工作指導員職務。

　　第六章 考核和獎懲

　　第二十條 省級注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織每年對本地區(qū)黨建工作指導員履職盡責情況進行一次檢查考核，在注冊會計師行業(yè)內(nèi)向有關方面進行反饋和通報，并及時上報中國注冊會計師行業(yè)黨委。

　　第二十一條 檢查考核的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬h建工作指導員的工作記錄資料；

　?。ǘh建工作指導員的工作實績，包括新增申請入黨人數(shù)、培養(yǎng)入黨積極分子數(shù)、發(fā)展新黨員數(shù)和指導建立黨組織數(shù)；

　?。ㄈh建工作指導員派駐會計師事務所合伙人（股東）和職工群眾對黨建工作指導員的評價和認可程度；

　　（四）黨建工作指導員開展工作的做法、經(jīng)驗及對注冊會計師行業(yè)黨建工作的創(chuàng)新等情況。

　　第二十二條 對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，應在工作例會中認真分析原因，制定切實可行的整改措施，提高考核實效。

　　第二十三條 對檢查考核中認為優(yōu)秀的黨建工作指導員，應給予表彰獎勵，并作為年度評優(yōu)的重要依據(jù)之一；對不能履行職責的黨建工作指導員應及時提出批評，進行幫助教育，必要時可進行調(diào)整，幫教及調(diào)整情況及時報上級黨組織備案。

　　第二十四條 黨建工作指導員的考核應當納入其年度考核。

　　第二十五條 有條件的地方，應積極探索建立黨建工作指導員管理考核制度和辦法，并報中國注冊會計師行業(yè)黨委總結(jié)推廣。

　　第七章 附則

　　第二十六條 各省級注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織可根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定黨建工作指導員具體管理辦法。

　　第二十七條 本辦法由中國注冊會計師行業(yè)黨委負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。