會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作方案[征求意見(jiàn)稿]

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2009]56號(hào))和中注協(xié)“五代會(huì)”關(guān)于實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的精神，根據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展工作方案》(會(huì)協(xié)[2010]16號(hào))的總體安排以及《關(guān)于印發(fā)<各地注協(xié)認(rèn)領(lǐng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展重點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目表>的通知》(會(huì)協(xié)[2010]52號(hào))，2010年以來(lái)，中注協(xié)會(huì)同各地注協(xié)創(chuàng)新探索新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展工作途徑，一批新業(yè)務(wù)拓展會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目已陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。為統(tǒng)籌做好示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作，我會(huì)起草了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作方案(征求意見(jiàn)稿)》。

　　請(qǐng)各地注協(xié)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出意見(jiàn)建議，并于2月 25日(周五)前將相關(guān)意見(jiàn)反饋至我會(huì)。

　　聯(lián)系人：宋祉?。浑娫挘?10?88250227；傳真：010?88250090；

　　電子郵箱：yjfzb@cicpa.org.cn。

　　附件：中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作方案(征求意見(jiàn)稿)

二Ｏ一一年一月二十八日

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

　　附件:

會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作方案

(征求意見(jiàn)稿)

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2009]56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)辦56號(hào)文件”)和中注協(xié)“五代會(huì)”精神，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，創(chuàng)新探索新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展方式途徑，積極創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮行業(yè)對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局專(zhuān)業(yè)支持作用，制定本工作方案。

　　一、創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的必要性

　　(一)創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，是貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件，實(shí)施新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措之一。

　　國(guó)辦56號(hào)文件提出，力爭(zhēng)通過(guò)5年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理、執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大幅度拓展、執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著改善、治理機(jī)制和管理制度更加科學(xué)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍職業(yè)道德水平和專(zhuān)業(yè)勝任能力顯著提高的目標(biāo)。創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，以新業(yè)務(wù)拓展為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)人才、技術(shù)、組織架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)、政策配套等系列措施，實(shí)現(xiàn)行業(yè)新的跨越式發(fā)展目標(biāo)。

　　(二)創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，是創(chuàng)新行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展的重要載體。

　　通過(guò)創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，有目的、有重點(diǎn)地推動(dòng)調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)、拓展非審計(jì)業(yè)務(wù)、提高服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)價(jià)值含量，培育一批能夠提供特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”專(zhuān)業(yè)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所群體。探索加速專(zhuān)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑。

　　(三)創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，是著力優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展布局的重要途徑。

　　圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)重點(diǎn)，有目的、有步驟、有重點(diǎn)地配置行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)調(diào)推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策的配套，著力推動(dòng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展開(kāi)發(fā)，優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展總體布局，滿足國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)加快發(fā)展的專(zhuān)業(yè)服務(wù)需要。

　　(四)創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，是提升行業(yè)服務(wù)功能和方式的重要探索。

　　通過(guò)示范建基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，構(gòu)建中注協(xié)、地方注協(xié)與政府(部門(mén))、行業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè)等多方合作平臺(tái)，有效發(fā)揮協(xié)會(huì)的“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”功能，依托行業(yè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，推薦執(zhí)業(yè)質(zhì)量過(guò)硬、治理機(jī)制合理、發(fā)展勢(shì)頭良好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，著力解決當(dāng)前業(yè)務(wù)承接過(guò)程中存在的惡性壓價(jià)、不規(guī)范投標(biāo)、暗箱操作等問(wèn)題。

　　二、示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以行業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，圍繞服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展的大局和重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件精神，大力實(shí)施行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略，提升行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能與作用，有重點(diǎn)地布局行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　(二)工作目標(biāo)。

　　圍繞行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體要求，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所原有服務(wù)格局的基礎(chǔ)上，著力服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向重點(diǎn)，服務(wù)于國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，特別是西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起、東部城市群建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展等戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域。力爭(zhēng)未來(lái)五年內(nèi)，在國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等積極培育創(chuàng)建30個(gè)左右國(guó)家級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和一批試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　三、示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的合作分工

　　(一)中注協(xié)的主要職責(zé)。

　　1.深入研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，確定示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展的方向重點(diǎn)，制定國(guó)家級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.確定發(fā)布重點(diǎn)會(huì)計(jì)服務(wù)基地和試點(diǎn)項(xiàng)目名單，對(duì)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作給予指導(dǎo)。

　　3.協(xié)助地方政府(或政府部門(mén)、行業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè))實(shí)現(xiàn)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極配合國(guó)家各類(lèi)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)配套政策的落實(shí)。

　　4.支持入駐示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)師事務(wù)所確立做大做強(qiáng)、做精做專(zhuān)和國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)，會(huì)同相關(guān)方動(dòng)態(tài)掌握示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求，指導(dǎo)幫助會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)重點(diǎn)戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)事務(wù)所發(fā)展“智庫(kù)”功能，發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢、投資引導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)支持作用，著力服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低企業(yè)發(fā)展成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　5.制定示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目新業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、信息化服務(wù)水平、政策配套等情況，特別是新業(yè)務(wù)拓展工作創(chuàng)新、非審計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目拓展及收入增長(zhǎng)情況進(jìn)行考核。

　　6.制定專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)新業(yè)務(wù)拓展成效顯著的示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7.提供專(zhuān)業(yè)發(fā)展保障，優(yōu)先保障示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目所需要的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指南的制定、專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)發(fā)展的高端交流活動(dòng)。

　　8.建設(shè)示范基地網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌各方的信息管理工作。匯集示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目活動(dòng)信息、企業(yè)、事務(wù)所的基本情況、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)，建立各類(lèi)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站鏈接，提供需求雙方有效商洽的基礎(chǔ)資訊。

　　9.定期組織示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目工作交流，推廣成功做法經(jīng)驗(yàn)。

　　10.開(kāi)展示范基地的宣傳推廣。

　　(二)地方注協(xié)的主要職責(zé)。

　　1. 結(jié)合示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)，推薦會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，做好示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目日常服務(wù)工作。

　　2. 組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所研究示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求，有針對(duì)性地提供各類(lèi)專(zhuān)業(yè)支持服務(wù)。

　　3. 配套建立示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的人才培訓(xùn)措施，組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所配合示范基地建設(shè)和試點(diǎn)項(xiàng)目需要，開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)研討活動(dòng)。

　　4. 維護(hù)示范基地網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。

　　5. 配合中注協(xié)開(kāi)展示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目考核工作。

　　6. 配合中注協(xié)制定專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

　　7. 開(kāi)展對(duì)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的宣傳推介工作。

　　(三)地方政府(部門(mén)、組織、企業(yè))的主要職責(zé)。

　　1. 組織所在區(qū)域行業(yè)企業(yè)服務(wù)需求與會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)供給對(duì)接。積極推動(dòng)入駐會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與特色服務(wù)政策試點(diǎn)。

　　2. 為入駐示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供辦公購(gòu)(租)房、人才引進(jìn)、財(cái)稅支持等扶持措施。

　　3. 組織供需雙方見(jiàn)面會(huì)、促進(jìn)會(huì)等業(yè)務(wù)交流促進(jìn)活動(dòng)。

　　4. 組織示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)各類(lèi)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，就相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略與會(huì)計(jì)服務(wù)支持開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究。

　　5. 維護(hù)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。

　　6. 開(kāi)展對(duì)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的宣傳推介工作。

　　四、示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)體制

　　(一)日常領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行屬地管理。

　　由負(fù)責(zé)牽頭的地方注協(xié)或者地方政府(部門(mén)、組織)組建示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目的日常管理與協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)提出工作組的職責(zé)任務(wù)、組成人員、工作目標(biāo)、年度工作計(jì)劃，牽頭研究落實(shí)相關(guān)配套政策，負(fù)責(zé)制定示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建發(fā)展規(guī)劃，組織落實(shí)建設(shè)任務(wù)。

　　(二)建立聯(lián)席會(huì)議制度。

　　聯(lián)席會(huì)議成員由中注協(xié)、參與組建的各地方注協(xié)、地方政府(部門(mén)、組織)等協(xié)議各方組成。定期交流示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題，商議年度工作計(jì)劃安排，組織推薦會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入示范基地和試點(diǎn)項(xiàng)目，討論網(wǎng)上信息平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)，確定聯(lián)合開(kāi)展研究專(zhuān)題等事項(xiàng)。