城鄉(xiāng)規(guī)劃師關(guān)于5大困擾城市的問題
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執(zhí)法檢查組也指出，《條例》實(shí)商業(yè)作中還存在五個需要加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。
一是邊建邊規(guī)劃、先建后規(guī)劃遺留棘手問題。執(zhí)法檢查組認(rèn)為，《條例》的一些原則和制度還沒有得到很好的實(shí)施。如“先規(guī)劃后建設(shè)”是《條例》體現(xiàn)的一項(xiàng)重要理念，也是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》特別強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)基本原則。但是在實(shí)踐中，由于受各種因素的影響，邊建設(shè)邊規(guī)劃，甚至先建設(shè)后規(guī)劃的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，既損害了法規(guī)的權(quán)威性，也遺留下來不少棘手的問題，糾正成本很高。
二是規(guī)劃追不上城市發(fā)展腳步。正處于高速發(fā)展階段，但執(zhí)法檢查組認(rèn)為，目前規(guī)劃的編制和實(shí)施還滿足不了城市發(fā)展的實(shí)際需要。此外，特區(qū)內(nèi)外二元城市空間形態(tài)反差明顯，一體化進(jìn)程緩慢，也反映了規(guī)劃超前與滯后的矛盾。
三是規(guī)劃監(jiān)管與執(zhí)法有漏洞，違建搶建查處困難。規(guī)劃執(zhí)法和規(guī)劃監(jiān)管工作的力度還不夠是執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)的另一問題。在這個問題上，違建、搶建查處困難是重要表現(xiàn)。如隨著城市化進(jìn)程的加快，一方面規(guī)劃部門不斷嚴(yán)格審批程序，另一方面由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，原村民集體經(jīng)濟(jì)組織和個人違法建設(shè)的現(xiàn)象仍然突出，由于綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量不足，監(jiān)管力度不夠，加之基層群眾抵觸，違建行為查處工作困難重重。
四是城市更新挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。隨著深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城市規(guī)模的急劇擴(kuò)張，許多舊村、舊社區(qū)、舊基礎(chǔ)區(qū)和舊工業(yè)區(qū)逐漸沉積下來，也逐漸滋生出各類社會問題。目前，深圳市可利用的土地資源日益匱乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本不斷上升，加快推進(jìn)城市更新已經(jīng)成為一項(xiàng)迫切的戰(zhàn)略性任務(wù)。
五是規(guī)劃民意施工不足不利規(guī)劃有效實(shí)施。執(zhí)法檢查組認(rèn)為，城市規(guī)劃作為重要的公共政策形式，涉及空間產(chǎn)權(quán)和公共利益的協(xié)調(diào)與決策，對各類社會組織和廣大群眾的切身利益有著重大影響。目前，深圳市規(guī)劃的前期調(diào)研工作還不夠充分，特別是對基層情況和意見的統(tǒng)籌考慮不足，削弱了規(guī)劃的可操作性，不利于規(guī)劃的有效實(shí)施。
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