城鄉(xiāng)規(guī)劃師對(duì)于特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建策略與實(shí)踐
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近年來，各種類型的特色小鎮(zhèn)如雨后春筍般在中國(guó)大地上涌現(xiàn)，在這幾年的實(shí)踐過程中出現(xiàn)了定位同質(zhì)化、“一窩蜂”上馬項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)居多等問題，值得人們反思。但特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)毫無疑問是中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展到今天的必然選擇之一，是對(duì)中國(guó)以大中城市為中心集中城市化的反思，是對(duì)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的新探索，具有重要的價(jià)值和意義，存在很多方面的合理性。由于各地在實(shí)施過程中對(duì)特色小鎮(zhèn)核心內(nèi)涵的理解存在較大差異，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃方法和策略也存在很大不同，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)尚處在探索發(fā)展階段。本文就特色小鎮(zhèn)的核心內(nèi)涵價(jià)值和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃策略進(jìn)行深入分析，并結(jié)合實(shí)際案例深入闡述特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制方法，以期對(duì)相關(guān)規(guī)劃有所借鑒。
1特色小鎮(zhèn)的核心內(nèi)涵價(jià)值
特色小鎮(zhèn)的核心內(nèi)涵價(jià)值主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
(1)特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。特色小鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)是兩個(gè)完全不同的概念，小城鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)物質(zhì)空間載體，特色小鎮(zhèn)是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的，雖然使用了鎮(zhèn)的概念，但是其本身強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和平臺(tái)，兩者的出發(fā)點(diǎn)和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容都存在很大差異。一個(gè)常態(tài)化的社會(huì)必然是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的社會(huì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)過改革開放40年的快速發(fā)展，目前已經(jīng)達(dá)到一定高度，在產(chǎn)品生產(chǎn)和制造方面走在世界前列，但以生產(chǎn)和制造為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新時(shí)期面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的重大方向選擇，需要在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)中衍生出創(chuàng)新要素，以創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繼續(xù)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)為創(chuàng)新要素的發(fā)展提供了機(jī)制和環(huán)境，成為新興產(chǎn)業(yè)孵化器、高端集群發(fā)展新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新載體，在低端生產(chǎn)中孕育出高端研發(fā)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能的躍升。
(2)特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。特色小鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)化的多個(gè)核心內(nèi)涵相吻合，可以成為新型城鎮(zhèn)化的重要支撐。新型城鎮(zhèn)化倡導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)空間的均衡發(fā)展需要靠市場(chǎng)力量的推動(dòng)，沒有新型產(chǎn)業(yè)向廣大城郊空間和農(nóng)村空間轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)均衡就不可能實(shí)現(xiàn)，特色小鎮(zhèn)具有產(chǎn)業(yè)聚集功能，基于創(chuàng)新功能，其對(duì)于環(huán)境的要求程度提高，對(duì)于區(qū)位的要求相對(duì)弱化，故其可以設(shè)置在城市近遠(yuǎn)郊甚至農(nóng)村地區(qū)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。新型城鎮(zhèn)化不是粗放擴(kuò)張型的城鎮(zhèn)化，而是“質(zhì)”的城鎮(zhèn)化，特色小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)在原有生產(chǎn)制造功能上的再提升，是對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的提升和優(yōu)化，其發(fā)展初衷和“質(zhì)”的城鎮(zhèn)化不謀而合。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)以人為本的城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安居樂業(yè)，特色小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)為根基，帶動(dòng)大量就業(yè)，讓人們就近居住、工作及享受自然美景。
(3)特色小鎮(zhèn)是供給側(cè)改革的空間載體。特色小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高端要素集聚為目標(biāo)，新型產(chǎn)業(yè)給市場(chǎng)帶來了新的產(chǎn)品供給，創(chuàng)造并滿足了新的消費(fèi)需求，與國(guó)家通過供給側(cè)改革帶動(dòng)消費(fèi)發(fā)展的思路一致，這使得特色小鎮(zhèn)成為供給側(cè)改革的重要空間載體。
(4)特色小鎮(zhèn)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和平臺(tái)，特色小鎮(zhèn)既要有核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又要有很多相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)，其中非常重要的一點(diǎn)是需要有大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能存在，這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能使特色小鎮(zhèn)成為發(fā)展的有機(jī)體，賦予特色小鎮(zhèn)核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，使特色小鎮(zhèn)能夠可持續(xù)地健康發(fā)展。
由于特色小鎮(zhèn)擁有以上多方面的核心內(nèi)涵價(jià)值，其發(fā)展目標(biāo)也直指當(dāng)前發(fā)展問題，故不應(yīng)該成為曇花一現(xiàn)的新名詞，而應(yīng)成為國(guó)家發(fā)展的新方向，具有長(zhǎng)期研究?jī)r(jià)值。
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