城鄉(xiāng)規(guī)劃師|如何進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理

編輯推薦：2021城鄉(xiāng)規(guī)劃師報(bào)名條件資格查詢(xún)

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導(dǎo)讀：

日前，住建部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》，以加強(qiáng)城市和建筑風(fēng)貌管理，扭轉(zhuǎn)建筑亂象，提升城市品質(zhì)(點(diǎn)擊此處查看全文)。為了讓行業(yè)內(nèi)外的老師、技術(shù)人員、管理人員、普通公眾更好的了解《通知》出臺(tái)的目的和意義，推動(dòng)《通知》在各地的落實(shí)實(shí)施，特匯總了何鏡堂、程泰寧、莊惟敏三位院士對(duì)該政策的理解和思考，下面就一起來(lái)看看吧!

何鏡堂

中國(guó)工程院院士

全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師

首屆梁思成建筑獎(jiǎng)獲得者

華南理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院董事長(zhǎng)、首席總建筑師

華南理工大學(xué)建筑學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、教授、博士生老師

新中國(guó)成立70周年“最美奮斗者”稱(chēng)號(hào)獲得者

城市風(fēng)貌是一個(gè)城市歷史積淀過(guò)程中形成的個(gè)性特征，反映出城市的特有空間、景觀和面貌，風(fēng)采和神態(tài)，表現(xiàn)了城市的氣質(zhì)和性格，體現(xiàn)出市民的文明、禮貌和昂揚(yáng)的進(jìn)取精神，同時(shí)還顯示出城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、商業(yè)的繁榮、文化和科技事業(yè)的發(fā)達(dá)。

營(yíng)造特色城市風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)樹(shù)立高度文化自信，妥善處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系;需要從整體上考慮風(fēng)貌特征，用可持續(xù)發(fā)展的眼光思考風(fēng)貌的延續(xù)，并高度重視城市風(fēng)貌營(yíng)造過(guò)程中地域、文化和時(shí)代和諧統(tǒng)一的問(wèn)題。

城市風(fēng)貌是一個(gè)整體概念，包括了城市建筑、空間、景觀及人等方方面面的要素。城市風(fēng)貌的整體性要求我們用更廣闊和普遍聯(lián)系的視野去看待城市問(wèn)題，分清主次，對(duì)各要素進(jìn)行分析、歸納、優(yōu)化和整合，總體把握，貫徹始終。其核心是和諧和統(tǒng)一，要處理好城市中各影響因素的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，在統(tǒng)一中求變化，形成韻律和秩序邏輯，又結(jié)合具體環(huán)境和條件，在和諧中作到豐富多彩，追求和而不同，不同而又和諧的城市整體風(fēng)貌。

城市風(fēng)貌不是靜態(tài)的，而是要經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。在城市建設(shè)中不僅要尊重城市歷史與城市記憶，保護(hù)城市中的自然遺產(chǎn)和歷史建筑，地域氣質(zhì)與人文情感;還要滿足現(xiàn)代生活的需求，并有利于子孫后代的發(fā)展。歸根結(jié)底既要尊重城市的歷史積累，也要促進(jìn)城市與自然的協(xié)調(diào)，與科技、文化等同步發(fā)展。

城市風(fēng)貌具有鮮明的地域性。世界上沒(méi)有抽象的城市和建筑，它們總是扎根于特定地域的具體環(huán)境中，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等因素的影響，受所在地域的地理氣候條件、地形地貌和已有環(huán)境的制約。它一方面要求城市發(fā)展適應(yīng)所在地域自然環(huán)境的特殊性，另一方面要求城市體現(xiàn)出特定地域文化的延續(xù)性。只有從所在地域提取特定城市特色元素，挖掘有益的“基因”，并使之與現(xiàn)代科技、文化相結(jié)合，才能充分體現(xiàn)城市的地域風(fēng)貌特色。

城市風(fēng)貌要體現(xiàn)獨(dú)特的文化性。文化是一座城市的靈魂，更是城市賴(lài)以延續(xù)和發(fā)展的根基。城市在滿足人們?nèi)粘Ｉ罟δ苄枨蟮耐瑫r(shí)，還應(yīng)體現(xiàn)人類(lèi)的科學(xué)思維、價(jià)值取向和審美情趣。城市建筑也常常是城市一定歷史階段的縮影，城市建筑的風(fēng)格和品位體現(xiàn)了一座城市的特性、素質(zhì)、追求和發(fā)展。當(dāng)今，社會(huì)生活方式、文化觀念、價(jià)值觀念都發(fā)生很大的變化，城市及建筑發(fā)展必須與這些變化相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。提高城市的文化品位，要求我們既繼承優(yōu)秀地方傳統(tǒng)文化，提煉地域獨(dú)有的文化特征，又著眼現(xiàn)代先進(jìn)文化，創(chuàng)造地研究和發(fā)展本土文化，還要注意吸收世界文化的優(yōu)秀遺產(chǎn)，在共性中突出地方個(gè)性。

城市風(fēng)貌還要展現(xiàn)強(qiáng)烈的時(shí)代性。科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，新材料、新技術(shù)、新工藝得到廣泛應(yīng)用，新思想、新理念正在不斷改變?nèi)藗兊纳钣^念和工作方式，這些都為城市發(fā)展提供了全新的視野。同時(shí)，隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的理念成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必然要求。城市建設(shè)要適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的特點(diǎn)和要求，用城市和建筑語(yǔ)言來(lái)表現(xiàn)當(dāng)今時(shí)代的設(shè)計(jì)觀念、思維方式和科技成果;努力尋求傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活的結(jié)合點(diǎn)，設(shè)計(jì)更多展現(xiàn)時(shí)代特色的現(xiàn)代建筑和城市空間。

地域性、文化性、時(shí)代性是一個(gè)和諧統(tǒng)一的整體。地域性是城市賴(lài)以生存的根基，文化性體現(xiàn)城市的內(nèi)涵和品位，時(shí)代性體現(xiàn)城市的發(fā)展前景。在城市建設(shè)中，挖掘城市的地域特征，彰顯城市的文化內(nèi)涵，緊跟時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，從整體性和可持續(xù)性的高度去認(rèn)識(shí)城市風(fēng)貌問(wèn)題，才能體現(xiàn)一個(gè)城市獨(dú)一無(wú)二的個(gè)性，滿足人們物質(zhì)和精神的需求，使之成為人們美好生活的載體。

程泰寧

中國(guó)工程院院士

全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師

梁思成建筑獎(jiǎng)獲得者

教授，博士生老師

筑境設(shè)計(jì)主持人

東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)與理論研究中心主任

學(xué)習(xí)住建部文件“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知”的幾點(diǎn)思考:

1、加強(qiáng)城市面貌的管理，已刻不容緩。城市空間無(wú)序雜亂與建筑風(fēng)貌的低俗化、景觀化，已成為當(dāng)前中國(guó)城市的痼疾，再不改變，不僅有損我國(guó)城市形象，更難以面對(duì)我們的后代子孫。住建部出臺(tái)這個(gè)文件十分重要，也十分緊迫。

2、產(chǎn)生這一問(wèn)題的根源在哪里?無(wú)法追責(zé)，但需思考。城市建筑風(fēng)貌的問(wèn)題當(dāng)然是多方面原因造成的，建筑師、規(guī)劃師有無(wú)可推卸的責(zé)任，不少人心態(tài)浮躁、職業(yè)精神和創(chuàng)作水平均有待提高;但事實(shí)是，一座城市和一座建筑的風(fēng)貌，其決定權(quán)并不在建筑師手里，決策主體仍然是開(kāi)發(fā)商和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。像恒大體育場(chǎng)這樣的奇葩建筑大都是出于開(kāi)發(fā)商的個(gè)人意愿。因此，城市規(guī)劃和建筑方案的決策機(jī)制如果不改變，這個(gè)問(wèn)題是難以解決的。住建部文件提出設(shè)立城市總建筑師，這是一個(gè)積極的舉措。但是否有效涉及到各種因素，對(duì)此我提出一項(xiàng)建議：如試行這一措施，城市總建筑師的人選可由地方提出，但需上報(bào)住建部通過(guò)備案，接受地方與住建部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以保證城市總建筑師能有較大的話語(yǔ)權(quán)。

3、近年來(lái)，中國(guó)城市缺乏自己的文化特色，早已引起國(guó)內(nèi)外公眾和媒體的詬病。外媒報(bào)道“某國(guó)建筑師在中國(guó)實(shí)現(xiàn)‘某國(guó)夢(mèng)’”，這是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題，事實(shí)上，目前的一些為公眾尖銳吐槽的建筑，大多是國(guó)(境)外建筑師的作品。建筑畢竟是文化，引進(jìn)國(guó)外建筑師一定要有明確的文化導(dǎo)引，同時(shí)要支撐中國(guó)建筑師的創(chuàng)作，不要傷害中國(guó)建筑師(特別是年輕建筑師)的創(chuàng)作熱情。有些重大項(xiàng)目的招標(biāo)必需是中外建筑的聯(lián)合體、甚至不讓中國(guó)建筑師參加的狀況應(yīng)該改變。

4、城市面貌的整治，只能采用標(biāo)本兼治、近遠(yuǎn)期結(jié)合的方式。近期，偏重整治和管理，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看必需理順城市建設(shè)的體制和機(jī)制;同時(shí)，需要提高建筑師包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和媒體的文化素養(yǎng);要注意中國(guó)建筑理論的建構(gòu)。人云亦云、沒(méi)有自己的價(jià)值判斷和哲學(xué)支撐，是無(wú)法支持現(xiàn)代中國(guó)建筑長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。

莊惟敏

中國(guó)工程院院士

全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師

梁思成建筑獎(jiǎng)獲得者

中國(guó)建筑學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)

國(guó)際建協(xié)(UIA)理事

國(guó)際建協(xié)職業(yè)實(shí)踐委員會(huì)(UIA-PPC)聯(lián)席主席

清華大學(xué)建筑學(xué)院院長(zhǎng)、教授

清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、總建筑師

非常認(rèn)同部里出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》，這對(duì)我國(guó)城市建設(shè)的健康發(fā)展和營(yíng)造良好的人居環(huán)境具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)對(duì)我國(guó)的建筑創(chuàng)作也具有理論指導(dǎo)意義。在此想就其中建立城市總建筑師制度，談幾點(diǎn)感想。

在當(dāng)今推行社區(qū)規(guī)劃師的同時(shí)，對(duì)城市以及重點(diǎn)地區(qū)建立城市“總建筑師”制度的研究也越來(lái)越引起關(guān)注，呼聲也越來(lái)越高。事實(shí)上，在有些西方國(guó)家早已有城市總建筑師制度，其管理與實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)都值得借鑒。城市總建筑師依據(jù)我國(guó)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時(shí)期建筑方針，負(fù)責(zé)對(duì)城市重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)貌進(jìn)行把控，應(yīng)給與對(duì)建筑設(shè)計(jì)和城市設(shè)計(jì)方案等的否決權(quán)，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。以下幾點(diǎn)可以考量：

1. 建立城市總建筑師庫(kù)。建筑師是城市建設(shè)和人居環(huán)境營(yíng)造的執(zhí)行者，他們應(yīng)是城市建設(shè)的財(cái)富。建立城市總建筑師庫(kù)，正是城市發(fā)展的技術(shù)儲(chǔ)備，也是城市的基礎(chǔ)建設(shè)之一。

2.研究出臺(tái)城市總建筑師管理辦法。明確城市總建筑師的責(zé)權(quán)利。并對(duì)聘任選拔方式、經(jīng)費(fèi)渠道、具體工作職責(zé)、權(quán)限范圍等方面開(kāi)展研究。

3.組織城市總建筑師試點(diǎn)。圍繞“創(chuàng)新管理制度、探索技術(shù)方法、加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、提高建筑質(zhì)量”四點(diǎn)展開(kāi)，并借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)。

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