城鄉(xiāng)規(guī)劃師|理性規(guī)劃視角下城市設計發(fā)展的四代范型

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從理性規(guī)劃的視角看城市設計發(fā)展的四代范型

引言

城市發(fā)展，或者說中國城市發(fā)展如何通過“理性規(guī)劃”，進而實現面向未來的“持續(xù)發(fā)展”，是每一位規(guī)劃和設計專業(yè)工作者今天需要思考并認真回答的問題。

改革開放近40年來，我國贏得了經濟和科技的快速發(fā)展。但驀然回首，卻發(fā)現失去的也很多。各種“城市病”蔓延滋長，人居環(huán)境越來越不宜居，城鄉(xiāng)風貌越來越缺乏特色且日益趨同，不能滿足廣大人民群眾對新時代“美好生活”的期待和要求。

2015年12月中央城市工作會議召開以來，“城市設計”已經在中國逐漸成為一門“顯學”。在1990年代中期逐漸崛起，并在近年成為全國的熱點。同時，中國現代城市設計發(fā)展在中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議后得到了國家的高度關注。住房和城鄉(xiāng)建設部先后研制“城市設計管理辦法”、“城市設計技術導則”，并開展了兩批共57個城市的“城市設計試點”，這其中，中國城市規(guī)劃學會也發(fā)揮了重要的作用。

中國城市設計的最新發(fā)展與近期中央一系列重大決策密切相關，所重點討論的“國際視野”、“百年大計”、“千年城市”均聚焦于“理性規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展”。

“理性規(guī)劃”和“持續(xù)發(fā)展”作為一個整體勾勒出今天城鄉(xiāng)規(guī)劃及城市設計發(fā)展的關鍵戰(zhàn)略和工作要點。

內涵和價值的再認識

美好、整體有序、富有特色和文化內涵的城市形態(tài)塑造是一個永恒的主題，即使是在當下全球化和信息化時代依然如此。與城市形態(tài)塑造最相關的專業(yè)領域無疑就是城市設計。在一些城市，如倫敦碼頭區(qū)、漢堡碼頭區(qū)、畢爾巴鄂濱水區(qū)、德國魯爾、香港九龍、上海浦東、南京河西、廣州天河等通過恰當的空間營造和環(huán)境提升，成功回應了城市轉型發(fā)展、技術升級、人口老化等因素所帶來的挑戰(zhàn)，迎來了城市的強勁復

蘇，其中城市設計的貢獻功不可沒。

新近的研究中，筆者嘗試給出了城市設計的當代概念和定義：“城市設計主要研究城市空間形態(tài)的建構機理和場所營造，是對包括人、自然、社會、文化、空間形態(tài)等因素在內的城市人居環(huán)境所進行的設計研究、工程實踐和實施管理活動”。其中，將城市空間形態(tài)的建構機理和場所營造作為城市設計的雙重研究客體為首次提出。

城市設計的四代范型

城市設計作為一種對城市形態(tài)演進人為的專業(yè)干預方式和實踐活動，不同的社會歷史發(fā)展階段和專業(yè)實操背景中存在相對公允和共識性的指導思想和專業(yè)價值系統，這就是被稱為城市設計發(fā)展及專業(yè)知識增長的范型命題，亦即傳統城市設計、現代主義城市設計、綠色城市設計和數字化城市設計。

3.1傳統城市設計

傳統城市設計的主要特征是依據建筑學視覺有序的價值取向和古典美學的原則，對較大版圖范圍內的城市形態(tài)進行三維形體和幾何法則的控制，這是被歷史一再證明為公眾廣為接受且很有效的城市設計范型。從時間維度看，19世紀末之前的城市設計基本可以納入第一代范型。這一類城市設計面廣量大，影響了前工業(yè)時代大部分的城市設計活動。著名案例包括雅典衛(wèi)城、古羅馬哈德良離宮(圖4)、威尼斯圣馬可廣場、帕爾馬諾瓦新城等。古羅馬維特魯威的《建筑十書》對城市選址和規(guī)劃設計就有較為系統的論述。

中國古代同樣建立起了以模數尺度為依據的設計原理，如春秋戰(zhàn)國時代的《考工記》中就有明確的都城建設尺度規(guī)制要求，漢代在城市和建筑設計中則有了比例尺概念，三國至唐代的里坊制度也是等級化尺度在城市空間布局上的表達。中國古代都城城市規(guī)劃乃至州府縣城規(guī)劃、北京紫禁城建筑群設計以及各類別的建筑等都不同程度上受到中國古代城市設計傳統和形態(tài)尺度規(guī)制的影響。

19世紀末，歐洲一些城市從美學角度來構建和發(fā)展城市公共空間系統，并通過空間美學來整合技術、衛(wèi)生和經濟成果，以此解決城市發(fā)展無序問題(Suteliffe, 1994)。從城市設計從業(yè)者看，1860年前后的歐洲，影響城市設計的主要是工程師和行政官員，如霍布萊奇(Hobrecht)負責柏林規(guī)劃、奧斯曼(Haussman)主持巴黎規(guī)劃等。到19世紀末，城市設計工作則更多由建筑師負責，到1910年，歐洲城市設計學科逐漸建立起來。

1922年，德國規(guī)劃師黑格曼和美國建筑師皮茨(Elbert Peets)合作出版了《美國的維特魯威——建筑師的城市設計藝術手冊》。在第一代范型中，城市與建筑的設計方法具有很多交集，與大尺度的城市規(guī)劃也具有較多的相似性。直到20世紀上半葉，以“城市美化運動”為訴求的工程實踐案例仍然層出不窮，說明了與數學駕馭法則密切相關的經典美學具有運用于空間形態(tài)建構的普世價值。

總體說，第一代范型主要通過物質空間和建筑安排設計及其與人的關系來影響城市空間形態(tài)演進，場所也較多以比例、尺度、材質、色彩、建筑組合和基于美學的植物配置等方式表達出視覺審美的目標要求，與農業(yè)支持體系相關的緊湊型穩(wěn)態(tài)空間格局是其基本特征。在第一代城市設計的價值取向和一致原則方面，主要有兩點值得關注：首先是數千年以來的城市發(fā)展建設的經驗、禁忌和規(guī)劃設計范式，如古希臘米利都網城市、羅馬軍事城鎮(zhèn)、意大利文藝復興理想城市，中國的《考工記》對都城和重要城市設計的影響，《管子·乘馬篇》和“風水說”對于地方城鎮(zhèn)建設的影響等;其次是城市功能相對穩(wěn)定、演進速度較慢，不足以引發(fā)對城市規(guī)劃設計專業(yè)供給側的改革需求。20世紀初，城市人口僅占全球人口的15%，而今天則早已超過50%。

3.2 第二代范型：現代主義城市設計

工業(yè)革命所伴隨的快速城市化和工業(yè)化的發(fā)展進程，使現代城市發(fā)展面臨一系列新功能、新問題和新挑戰(zhàn)。此時，是繼續(xù)保持文藝復興以來傳統街道、廣場和公園帶來的秩序和美麗，還是創(chuàng)造基于工業(yè)化、健康原則和現代交通出行方式所主導的現代城市就成為關注的焦點。經過科學技術發(fā)展和現代藝術發(fā)展的雙重催化，基于功能、效率和技術美學的現代主義城市設計范型應運而生，以綜合性主導的城市規(guī)劃與以形態(tài)主導的城市設計也發(fā)生了學科分野。

以柯布西耶為代表的國際現代建筑協會(CIAM)主張遵循經濟和技術的理性準則，注重居住、工作、游憩和交通四大功能分區(qū)和運轉效率，“陽光、空氣、綠化”成為現代城市生活最基本的環(huán)境要求?；诠胶托实脑瓌t，現代主義希望將開放空間和陽光利用最大化，并將汽車交通及公園空間作為城市重建和擴建方式。在大尺度城市設計方面，柯布西耶在其所做的印度昌迪加爾規(guī)劃設計中，通過“現代城市”的主張，實現了從總體城市設計(規(guī)劃)到局部地段建筑群全尺度和道路路網的規(guī)劃設計;作為建筑師，他還設計了依循視覺美學原則的公共建筑群。

由于過度信奉工業(yè)化和經濟理性，現代主義城市設計對城市社會屬性、歷史文化和社區(qū)活力關注有所欠缺，導致1950年代以后對其的反思。

現代主義城市設計范型的主要歷史貢獻在于其成功地幫助很多城市應對了20世紀快速發(fā)展的基本需求，并提供了理性技術依據;其后期開始關注社會人文和場所營造，為現代城市的健康發(fā)展立下了汗馬功勞。

3.3 第三代范型：綠色城市設計

現代城市發(fā)展日益關注人類社會自身規(guī)律而忽視自然規(guī)律是一個不爭事實。而綠色城市設計把城市看作一個與自然系統共生的地球生命有機體，關注城市的可持續(xù)性(sustainability)和韌性(resilience)。

與綠色城市設計密切相關的是“有機城市”學說。林奇曾經將有機城市作為與宇宙城市、機器城市并列的三大城市原型之一，其關注的社區(qū)、連續(xù)性、健康、安全、平衡、互動均為當代城市描述中極具正面性的概念?；羧A德、馬什、奧姆斯特德、蓋迪斯、道薩迪亞斯以及后來的麥克哈格、荷夫、斯坦尼茨、瓦爾德海姆對城鄉(xiāng)關系、城市發(fā)展的生態(tài)過程及其重要性進行了闡述。

21世紀以來，全球氣候變暖、海平面上升，局地微氣候、能源利用、生態(tài)平衡等相關的綠色城市設計研究正在向縱深進展。對綠色城市設計工程性的廣泛關注開始于

1970年代。近來，用于微氣候分析及熱島評估的FLUENT、CFX、CFD、Envi-met等軟件在城市設計中得到廣泛運用，提升了城市設計在生態(tài)和環(huán)境可持續(xù)性方面

的合理性。

中國案例也越來越多，如中國近年實施的一系列與生態(tài)修復和生態(tài)文明建設相關的城市設計工作，如很多城市開展的與工業(yè)遺存保護和再利用相關的城市設計工作，生態(tài)優(yōu)先的原則已逐漸成為業(yè)內的基本共識。新近中央政府決策建設的北京副中心和雄安新區(qū)、住房城鄉(xiāng)建設部等部門力推的“海綿城市”和“城市雙修”等工作，則從國家層面表達出實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略的決心和工作目標。

3.4 第四代范型：基于人機互動的數字化城市設計

千百年來，城市設計一直關注空間形態(tài)建構機理和場所營造的基本概念，但是城市設計依托的理論和技術方法卻一直與時俱進。

近20年來，在“數字地球”、“智慧城市”、移動互聯網乃至人工智能日益發(fā)展的背景下，城市設計的理念、方法和技術獲得了全新的發(fā)展，數字技術正在深刻改變城市設計的專業(yè)認識、作業(yè)程序和實操方法。

倫敦大學學院教授佩恩(A.Penn)在2016年的一次訪談中也談到，城市設計將有一場大的變革發(fā)生，變革涉及大數據、數據科學、機器學習及計算機的創(chuàng)造性等多個方面。如果順勢而為，積極、適時而恰當地運用數字技術理論和方法，那未來的建筑設計和城市設計將可能會產生革命性的躍升。

城市規(guī)劃界對城市設計數字量化的嘗試由來已久。早年美國加州大學伯克利分校的亞歷山大等學者的工作，均在城市形態(tài)數字模型研究方面做出了重要貢獻。但是，以往的研究在應對在地實施性的城市規(guī)劃和城市設計方面仍然存在很多需要探索的空間。數字化城市設計常用的數字技術包括數據獲取、數據分析以及數字可視化技術，并具有以下三種特征：

一是多重尺度的設計對象：在數字化技術集成的支撐下，今天已經可以對大尺度空間形態(tài)屬性進行快速而較為準確的認知，使得大尺度城市設計走向科學化成為可能。同時，通過大數據方法，可以初步識別快速城市化進程中城市各片區(qū)發(fā)展協同、聯動及區(qū)域邊界的信息，這對建構城市形態(tài)整體性非常有意義(圖15、圖16)。

二是數字量化的設計方法：數字技術的日新月異使城市設計方法的創(chuàng)新成為可能。數字技術拓展并深刻改變了人們看待世界物質形態(tài)和社會構架的視角和看法，從某種意義上，數字技術幫助人們重新建構了一種超越個體感知的城市空間認知方式和方法。

三是人機互動的設計過程：數字化城市設計強調基于價值觀的設計創(chuàng)意與多源數據在長效管理導控量化基礎上的有機結合，使城市設計實施操作更加科學有效。

圖 蕪湖業(yè)態(tài)大數據(POI)分析

數字化城市設計的創(chuàng)新價值

城市規(guī)劃界對城市設計數字量化的嘗試由來已久。早年美國加州大學伯克利分校的亞歷山大等學者的工作，均在城市形態(tài)數字模型研究方面做出了重要貢獻。但是，以往的研究在應對在地實施性的城市規(guī)劃和城市設計方面仍然存在很多需要探索的空間。數字化城市設計常用的數字技術包括數據獲取、數據分析以及數字可視化技術，并具有以下三種特征：

對中國常見的以平方公里計、遠遠超出人們日常體驗認知尺度的城市設計對象，經典的城市設計方法已基本失效。數字化城市設計主要針對多重尺度特別是大尺度的城市空間對象，數字化城市設計范型及其方法能夠初步揭示較為宏觀的城市空間形態(tài)的內在建構原理，不完全是既有城市設計技術方法的漸進和完善，而是一種具有部

分重構意義的迭代拓展。

較之先前的城市設計范型，數字化城市設計有五個方面的創(chuàng)新價值：

(1)創(chuàng)新價值一：

數字技術深刻改變了人們對世界物質形態(tài)和社會構架的認知和看法，某種意義上是一種全新的認知世界的知識體系和方法的建構。

例如：基于夜間燈光密度分布而看到的世界城市化整體圖景(雖然不夠精確，但比先前更加整體直觀)、空間句法分析的城市結構、手機信令大數據形成的全時性動態(tài)地圖、根據相關歷史信息繪制的數字化歷史全息地圖等。在今天，國內外不少城市的規(guī)劃管理部門已經有了不同精度的城市空間信息數據庫，為科學的城市建設提供了直接的幫助。

(2)創(chuàng)新價值二：

數字技術提升公眾參與和調研的整體效果和工作效率。

通過百度數據公眾偏好度和基于谷歌地圖、由游客、居民、專業(yè)人員或者政府機構參與完成的Panoramio或Flickr城市意象，采集匯總形成城市設計所需要的數字化城市意象偏好度信息。這些信息不僅具有實時性的優(yōu)點，而且可以不斷增加數據量、完善優(yōu)化數據精度、方便即時性變更等，這些都是以往采用問卷或者訪談方式所不能實現的。此外，常用的還有百度地圖和高德地圖對于實時交通和基于POI的城市公共設施信息以及無人機延時攝影等對城鎮(zhèn)空間環(huán)境和人群活動集聚度的數據采集方法。城市設計可以在海量信息整體采集和田野調研之間做到有機結合，把控好這兩者關系的度，就可以更加有效地完成對關鍵現場信息的調研。

(3)創(chuàng)新價值三：

數字技術改變了城市設計成果的呈現和內涵，數據庫成為大尺度城市設計全新的成果形式。城市設計和城市管理通常分屬兩種不同的語境，但是數據庫成果部分改變了以往“兩張皮”的情況，數據庫成果可以直接植入到當下以信息電子化為特征的規(guī)劃管理中，同時可以通過整體關聯聯動的方式，實現動態(tài)更新和完善，符合城市形態(tài)模型建構和導控這樣的復雜系統，并可與法定城市規(guī)劃工作做到實質性的有效銜接。

(4)創(chuàng)新價值四：

數字化城市設計發(fā)展會趨向一個真正能結合法定規(guī)劃付諸實施的城市設計。

數字化城市設計通過基于參數互動形成的決策“收斂”過程，明確了城市形態(tài)健康生長及其城市設計需要把握的底限閾值，并設置有一定“值域區(qū)間”的有限設計選擇來包容多元價值的共存，使城市設計傳統的視覺美學原則、基于人文關懷的公共屬性可以更加有效地融入城市規(guī)劃編制和動態(tài)管理。

(5)創(chuàng)新價值五：

數字化城市設計幫助人們重新理解了更具整體性意義的“公平、效率”準則。

未來如果不能全局整體地把握空間、資源、人的活動等方面的信息及其與規(guī)劃和設計相關的意義，就可能根本無法比較科學地設置規(guī)劃控制的量化指標，實現公平效率。

對中國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的意義和價值

經過60多年的發(fā)展，中國城市規(guī)劃幫助國家實現了快速城市化和總體上健康的發(fā)展目標。但也應該看到，在此進程中，城市規(guī)劃還沒有很好解決超越規(guī)模和增量的特色風貌、環(huán)境品質和文化內涵問題，主要表現在以下兩個方面：

一是城市設計在現行法定城市規(guī)劃編制和管理體系內長時間的缺位，以及規(guī)劃在對較大尺度城市區(qū)塊實施的基于“同一性”和管理簡化的“無差別化”指標設定和管理。

二是經濟優(yōu)先思路導致了規(guī)劃的權威性遭受挑戰(zhàn)并一再向資本和市場讓步，及部分建筑師行為失范導致城市形態(tài)整體失控。由此可以看出基于剛性量化指標的形態(tài)管控與本質上是新陳代謝的城市形態(tài)始終存在內在的深刻矛盾。

中央城市工作會議公報提到的“空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續(xù)性”均與此密切相關。這一屬性可以彌補和支撐城市規(guī)劃編制和實施，直接助力突破”特色風貌”、“理性規(guī)劃”之難題。“規(guī)劃是龍頭”，也需要龍身、龍尾的協同和配合。城市發(fā)展中應當包含一定的“容錯、反饋、修補、完善”機制，保證城市自發(fā)性活力的生存空間。數字化城市設計恰可在空間形態(tài)建構機理揭示和臨界閾值區(qū)間的包容性方面為城市規(guī)劃提供強有力的科學支撐。

結語

總之，將原先分屬社會、文化、經濟和自然不同系統的城市基礎信息整合處理在共享的數字平臺上，并結合“全鏈空間體驗性把握”的設計創(chuàng)意，城市設計就可以克服以往的主觀決斷和實施失效的危機，更好地體現當代系統協同的優(yōu)勢，并將步入一個城市設計學科通過協作而獲得力量的全新發(fā)展時代，實現城市設計的跨越式發(fā)展。

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