城鄉(xiāng)規(guī)劃師| ​“特殊”農(nóng)用地知識匯總
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導(dǎo)讀：
按照《土地管理法》的規(guī)定，土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。實(shí)踐中，一些特殊類型的用地，表面上看不是直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但按照有關(guān)政策規(guī)定，屬于農(nóng)用地范疇。
一、按原用途管理的情形：
按照自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引(2019年版)》的通知(自然資辦發(fā)〔2019〕31號)，依據(jù)下列規(guī)定使用的農(nóng)用地，可按原地類認(rèn)定和管理，并嚴(yán)格按照規(guī)定條件使用土地：
1.依據(jù)《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》(國土資規(guī)〔2017〕8號)的規(guī)定，對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦確定下達(dá)的全國村級光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)要求和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的光伏復(fù)合項(xiàng)目，其光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地的，在不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的前提下，可不改變原用地性質(zhì)。其中，農(nóng)用地、未利用地按照土地調(diào)查成果認(rèn)定，光伏方陣用地面積按照《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》(國土資規(guī)〔2015〕11號)核定。
2.依據(jù)《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》(國土資規(guī)〔2015〕10號)的規(guī)定，旅游項(xiàng)目中屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。 3.依據(jù)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案(2018-2020年)》(發(fā)改綜合〔2018〕1465號)的規(guī)定，經(jīng)市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門認(rèn)定為僅在年度內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施，自然資源主管部門在相關(guān)設(shè)施不使用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設(shè)永久設(shè)施的前提下，可不征收(收回)、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。超出特定旅游季節(jié)未恢復(fù)原狀的，由市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀。
二、《全國土地利用現(xiàn)狀分類》中的幾種“特殊”農(nóng)用地：
按照2017年11月1日公布施行《全國土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T 21010-2017)，下列情形按農(nóng)用地管理：
1.農(nóng)村道路：指在農(nóng)村范圍內(nèi)，南方寬度≥1.0米、≤8米，北方寬度≥2.0米、≤8米，用于村間、田間交通運(yùn)輸，并在國家公路網(wǎng)絡(luò)體系之外，以服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要用途的道路(含機(jī)耕道)。
2.水庫水面：指人工攔截匯集而成的總庫容≥10萬立方米的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面。
3.坑塘水面：指人工開挖或天然形成的蓄水量<10萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。
4.溝渠：指人工修建，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、護(hù)堤林及小型泵站。
5.設(shè)施農(nóng)用地：指直接用于經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施及附屬設(shè)施用地;直接用于作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品加工的設(shè)施及附屬設(shè)施用地;直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地;晾曬場、糧食果品烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時存放場所、大型農(nóng)機(jī)具臨時存放場所等規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。
6.田坎：指梯田及梯狀坡地耕地中，主要用于攔河蓄水和護(hù)坡，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的地坎。
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