2021年山東公務(wù)員考試真題-申論B類

2021年山東公務(wù)員考試真題-申論B類

一、注意事項(xiàng)

1.本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為120分鐘。總分100分。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并在答題卡上用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字涂黑。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

4.所有題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語(yǔ)言文字作答，未按要求作答的不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)考場(chǎng)。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

二、給定材料

材料1

2009年，D縣武勝橋鎮(zhèn)玉皇廟村流轉(zhuǎn)全村所有土地，成立了玉皇農(nóng)業(yè)科技有限公司，但由于缺少懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才，公司連年虧損。2013年，D縣縣委提前謀劃村“兩委”班子，特別是注重選出政治素質(zhì)好、群眾口碑好、帶富能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的村黨組織書(shū)記。 縣委組織部牽頭實(shí)施“優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)計(jì)劃”，中國(guó)科學(xué)院昆明植物研究所植物學(xué)博士、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)作物學(xué)博士后關(guān)志潔作為目標(biāo)人選，2014年10月回鄉(xiāng)接任該村黨支部書(shū)記。深諳新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)志潔，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)群眾走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。2019年，玉皇農(nóng)業(yè)科技有限公司已形成集特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工貯運(yùn)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，年銷售收入突破1000萬(wàn)元。

雁飛千里靠頭雁，實(shí)踐證明，選好一個(gè)人，就能帶好一班人、建好一個(gè)村。2019年底，D縣縣委著手實(shí)施“頭雁工程”制定《關(guān)于從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)優(yōu)秀人才中選派村(社區(qū))黨組織書(shū)記的實(shí)施辦法(試行)》，打破傳統(tǒng)村為界限的選人方式，明確“本土人才”挖掘一批、“在外能人”回引一批、機(jī)關(guān)干部下派一批、優(yōu)秀書(shū)記跨村任職一批4條路徑。首批從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和社會(huì)優(yōu)秀人才中，遴選56名年齡在45歲以下、大專以上學(xué)歷的黨員，到村擔(dān)任黨組織書(shū)記，為全縣村黨組織書(shū)記隊(duì)伍注入了活力。任職半年，這56名村黨組織書(shū)記的工作初見(jiàn)成效，領(lǐng)辦合作社32個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目41個(gè)，初步轉(zhuǎn)化后進(jìn)村29個(gè)，為群眾辦實(shí)事670余件。

在帶領(lǐng)玉皇廟村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的探索中，關(guān)志潔感受到部分村“兩委”干部帶富能力不強(qiáng)，發(fā)展特色思路不開(kāi)闊，創(chuàng)新創(chuàng)造、先行先試勇氣不足，存在小富即滿的心理，還有的村干部存在“守家度日”的思想，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，沒(méi)有發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。針對(duì)這些問(wèn)題，在關(guān)志潔的建議下，武勝橋鎮(zhèn)黨委把提升村“兩委”干部致富帶富能力作為基層黨建工作與鄉(xiāng)村振興相融合的突破口，開(kāi)辦“鄉(xiāng)村振興大講堂”，先后邀請(qǐng)百余名省內(nèi)外知名專家學(xué)者，采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)考察、對(duì)接合作等形式，定期到鎮(zhèn)里傳經(jīng)送寶。

縣委組織部及時(shí)總結(jié)推廣武勝橋鎮(zhèn)的做法，根據(jù)全縣村“兩委”干部的實(shí)際情況，開(kāi)設(shè)三類課堂：對(duì)于缺乏發(fā)展思路的，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、發(fā)改、文旅、商務(wù)等方面專家開(kāi)設(shè)“發(fā)展課堂” 送思路;對(duì)于缺乏致富技能的，組織農(nóng)技、養(yǎng)殖、林業(yè)、電商等方面人才開(kāi)設(shè)“技能課堂”傳技能;對(duì)于缺乏進(jìn)取精神的，開(kāi)設(shè)“榜樣課堂”鼓士氣，組織他們實(shí)地學(xué)習(xí)考察外地創(chuàng)業(yè)典型，組織本地優(yōu)秀村黨組織書(shū)記作報(bào)告，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情?？h委組織部先后分14期對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行集中輪訓(xùn)，組織村黨支部書(shū)記先后到山東臨沂、山西賈家莊、浙江湖州、 江蘇蘇州等地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，參訓(xùn)人員近5000余人次。陳屯村黨支部陳書(shū)記在參加全縣組織的村黨支部書(shū)記發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班后，帶領(lǐng)村“兩委”成員到河北等地考察村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)土地500余畝，引進(jìn)麥古金銀花種植項(xiàng)目。在村黨支部的引領(lǐng)下，麥古公司采取“示范基地+公司+聯(lián)營(yíng)種植農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，建成金銀花育苗基地120畝、種植基地360畝，年村集體增收5萬(wàn)元。

近年來(lái)，D縣有兩名村黨組織書(shū)記被提拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，4名村黨組織書(shū)記成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，5名村黨組織書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編?？h里還積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨支部書(shū)記為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選，切實(shí)增強(qiáng)榮譽(yù)感和責(zé)任感，提高工作積極性和主動(dòng)性。此外，該縣還定期評(píng)選和宣傳優(yōu)秀村黨支部書(shū)記，支持、保護(hù)敢干事、能干事、干成事的村黨支部書(shū)記，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

為解決工作指導(dǎo)“一刀切”、工作考核“一鍋煮”等問(wèn)題，擴(kuò)大“頭雁工程”效應(yīng)，D縣通過(guò)農(nóng)村黨組織自評(píng)、上級(jí)黨組織評(píng)定等程序，把全縣406個(gè)村(社區(qū))黨組織分為“好、中、差”三類，各農(nóng)村黨組織及村黨組織書(shū)記公開(kāi)承諾年度晉位升級(jí)目標(biāo)，形成先進(jìn)更先進(jìn)、一般爭(zhēng)先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)的良好局面。目前，該縣涌現(xiàn)出了接續(xù)奮斗再謀新篇的玉皇廟村，做大新產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)帶民富的陳屯村，黨建引領(lǐng)、革新圖強(qiáng)“后進(jìn)”變“樣板”的于屯村，村干部干在實(shí)處為群眾、黨員同德同心開(kāi)新局的宋莊村，還有選對(duì)一個(gè)“領(lǐng)頭雁”、全村一年大改變的白店村等先進(jìn)典型。

材料2

上山的路通了，這是衣家村村民盼了多少年的事。衣家村黨支部書(shū)記元良這兩年帶著村民干成了不少以前不敢想的事，這條路就是其中之一。

“不是沒(méi)想過(guò)修路”，元良2009年就回村當(dāng)起了村黨支部書(shū)記，他幾次發(fā)動(dòng)大伙兒修路，但總是沒(méi)干兩三天，人就越來(lái)越少。衣家村地處大山深處，村民多以在半山腰種植櫻桃、蘋(píng)果為生。因?yàn)樯铰藩M窄崎嶇，村民勞作只能靠肩挑背扛，上山?jīng)]路，澆地?zé)o水，衣家村一直不景氣。村里一共只有50多戶，年輕人又大多外出務(wù)工，雖然當(dāng)?shù)靥O(píng)果產(chǎn)業(yè)全國(guó)聞名，但30多年前引種的第一茬果樹(shù)已經(jīng)樹(shù)齡老化，靠村民一家一戶的力量，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一次外出培訓(xùn)，元良從市委組織部那里聽(tīng)到了黨支部領(lǐng)辦合作社的說(shuō)法，提出讓黨支部在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮帶頭作用。回到村里，他將全村的男女老少都集合起來(lái)，許多村民是坐在草垛上、在村口的路燈下，第一次了解到，要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下入股合作社。

說(shuō)干就干，第一件事就是修路。修路沒(méi)錢，元良讓大伙用勞動(dòng)力入股，出一天工可以得一張工票，村里按男勞力120元/天、女勞力80元/天的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工票，憑著工票，村民們?cè)诤献魃缛牍?，等到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就可以按股分紅，也可以用工票買水買化肥。

這次，村民們被動(dòng)員起來(lái)。元良起初只打算修個(gè)500米的路，沒(méi)成想來(lái)干活的人越來(lái)越多，80多歲的老人都加入了修路的隊(duì)伍。村民衣忠國(guó)說(shuō)：“咱農(nóng)村人不缺力氣，黨支部真心實(shí)意為老百姓著想，我們就有干勁和奔頭。”

僅僅兩年時(shí)間，長(zhǎng)5.5公里、寬5.5米的環(huán)山路打通了，村里還修起了2座高位蓄水池，打了4眼深水井，56公里的輸水管網(wǎng)通到每家果園。

衣家村的困境，許多村子都正在面臨：人口老齡化、發(fā)展后勁乏力。“更關(guān)鍵的，由于村集體經(jīng)濟(jì)弱化，村民心不齊，一些農(nóng)村黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾功能也難以有效發(fā)揮。增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，重要緊迫。”市委組織部閆科長(zhǎng)說(shuō)，“黨支部就像一塊巨型磁鐵，把群眾緊緊吸引凝聚在黨組織周圍，大家一起努力就沒(méi)有干不成的事兒。”

和元良不同，當(dāng)宋立在邵伯村第一次提出“黨支部領(lǐng)辦合作社”時(shí)，不少人都在搖頭。不光是村民，村干部也有不理解的，擔(dān)心會(huì)添負(fù)擔(dān)。面對(duì)大伙的疑慮，宋立召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)，大會(huì)小會(huì)開(kāi)了10多次，先是跟村干部統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，再挨家挨戶發(fā)動(dòng)。“把工作做到百姓家的板凳上”，宋立說(shuō)，對(duì)顧慮比較多的村民，他就一遍遍去講，自己講不透就請(qǐng)來(lái)專家，幫大伙算細(xì)賬、說(shuō)前景。

道理聽(tīng)明白了，村民們也看出來(lái)，這次黨支部是真想干事，于是決定試一試。

很快，在村南九鼎蓮花山的1000多畝荒地上，軟棗獼猴桃產(chǎn)業(yè)園長(zhǎng)了出來(lái)。軟棗獼猴桃是宋立考察了七八個(gè)地方引進(jìn)的“寶貝”，適合村里土壤氣候，在市場(chǎng)上還比較少見(jiàn)，預(yù)計(jì)明年就能給村民分紅。

市委“兩新”組織工委呂書(shū)記認(rèn)為，目前，許多村子的問(wèn)題不在基礎(chǔ)差、沒(méi)有錢，而是群眾心不齊。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把村民組織起來(lái)，村子才能真正煥發(fā)活力。

材料3

2017年以來(lái)，L市開(kāi)展了“強(qiáng)基固本村村行”活動(dòng)，選派3000名黨員干部組成了12個(gè)大隊(duì)、72個(gè)中隊(duì)、861個(gè)工作組，分赴全市12處鎮(zhèn)街的861個(gè)村莊，確保鎮(zhèn)街、村莊全覆蓋，構(gòu)建起市委領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)推進(jìn)、黨委配合、中隊(duì)聯(lián)絡(luò)、工作組指導(dǎo)、黨支部落實(shí)的工作推進(jìn)鏈條。同時(shí)，又精選了107名機(jī)關(guān)干部，脫產(chǎn)進(jìn)駐107個(gè)后進(jìn)村，著力解決農(nóng)村黨組織建設(shè)中存在的“虛化、弱化、邊緣化”等問(wèn)題。

溝東村曾是L市典型后進(jìn)村。2014年以前，溝東村集體年收入為零，村民年收入不到5000元;2014年以后，溝東村貧困戶全部脫貧，村集體年收入12萬(wàn)元。“俺村能有今天，是黨支部領(lǐng)路領(lǐng)得好。”說(shuō)起溝東村的“致富密碼”，村民王良深有感觸，“黨支部帶領(lǐng)全村種葡萄，大伙兒都富裕起來(lái)了，像我這樣的貧困戶一年也能收入3萬(wàn)元?？吹綔蠔|村好了，周邊四個(gè)村也加入我們，一塊兒發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。”

“傳統(tǒng)的小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)方式制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織必須提高統(tǒng)籌資源能力，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，有效整合區(qū)域內(nèi)各類要素和發(fā)展資源，加快調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，更好地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。”L市日莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記說(shuō)。

現(xiàn)在的溝東新村由溝東、徐家寨、青峰嶺、南埠、玉池5個(gè)自然村組成，其中有4個(gè)曾是省定貧困村，在黨總支的統(tǒng)領(lǐng)作用下，整合了5個(gè)村莊的土地、資產(chǎn)、人才等生產(chǎn)要素，創(chuàng)新“黨總支+合作社+農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)戶”模式，延伸培育“陽(yáng)光玫瑰”“玫瑰香”等8個(gè)葡萄品種，發(fā)展無(wú)核葡萄基地1200畝，輻射帶動(dòng)周邊村莊形成6000余畝的無(wú)核葡萄產(chǎn)業(yè)集群。

如今，溝東新村人均收入增至20800元，成為國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)扶持村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。

隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和各類服務(wù)組織的大量涌現(xiàn)，僅靠農(nóng)民或普通合作組織，難以實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。L市本著利于黨組織發(fā)揮作用、便于黨員參加活動(dòng)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，加大了在各類經(jīng)濟(jì)和服務(wù)組織中建立黨組織的力度。2018年3月，L市山后人家田園綜合體創(chuàng)業(yè)園成立了該市第一家田園綜合體黨委——沽河街道山后人家綜合體黨委，由山后人家黨支部、山后韭菜合作社黨支部等3個(gè)黨支部構(gòu)成，構(gòu)建了“街道黨工委—綜合體黨委—黨支部”三級(jí)運(yùn)行體系。田園綜合體黨委打破了地域限制，將原本分散的黨組織聯(lián)結(jié)為緊密的黨建共同體，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)的工作格局，實(shí)現(xiàn)了以黨建推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、休閑旅游、休閑文化的集群發(fā)展。“在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，我們的農(nóng)業(yè)旅游越來(lái)越好，旺季時(shí)每天五六十輛大巴拉著幾千人到我們這里體驗(yàn)田園之樂(lè)。”山后人家田園綜合體創(chuàng)業(yè)園負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

“有的村莊宗派思想嚴(yán)重，有的村莊服務(wù)意識(shí)淡薄……”有著15年基層工作經(jīng)歷的L市河頭店鎮(zhèn)黨委書(shū)記說(shuō)，“要真正把基層群眾服務(wù)好，必須深化改革，建好村級(jí)黨組織班子。”為強(qiáng)化基層干部的“三農(nóng)”服務(wù)意識(shí)，L市改革創(chuàng)新黨組織設(shè)置，把861個(gè)自然村的黨組織調(diào)整為142個(gè)新村黨組織，同時(shí)，織密農(nóng)村基層區(qū)域化黨建服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)”，形成“鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶”的組織鏈條，構(gòu)建起完備的農(nóng)村基層黨組織服務(wù)體系。

在L市各個(gè)村莊，一張張看不見(jiàn)的網(wǎng)格已被劃定，所有涉及基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全的事項(xiàng)，統(tǒng)一納入網(wǎng)格服務(wù)管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村服務(wù)“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。每名網(wǎng)格員只負(fù)責(zé)30-50戶，他們既熟悉每戶村民的情況，又了解各項(xiàng)惠民政策，為民服務(wù)代理開(kāi)展得有聲有色。

在L市望城街道后塔黨群服務(wù)中心，手機(jī)掃碼后，望城街道南望城村村民王玲打開(kāi)智能儲(chǔ)存柜，拿到了已經(jīng)辦好的養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)。

“當(dāng)前，農(nóng)村各類服務(wù)資源和力量相對(duì)分散，這與群眾日益增長(zhǎng)的多元化服務(wù)需求不符，我們就整合了各類資源，將適合農(nóng)村黨群服務(wù)中心和村莊黨群服務(wù)站承接的服務(wù)事項(xiàng)全面下放，建立直辦、代辦和咨詢事項(xiàng)清單，打造一門(mén)式辦理、一站式服務(wù)、線上線下結(jié)合的黨群服務(wù)平臺(tái)。”該市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)說(shuō)，他們還在新村黨群服務(wù)中心安裝了自助服務(wù)終端，可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全時(shí)段服務(wù)。

如今，L市在全市各村莊完善了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的法治機(jī)制，健全了協(xié)商議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)，集中開(kāi)展《村規(guī)民約》修訂活動(dòng)，構(gòu)建起民事民議、民事民辦、民事民管的“三民善治”新格局。“我們還通過(guò)健全道德積分管理體系，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切的身邊事入手，將村莊重要事務(wù)量化為積分指標(biāo)，使道德的軟約束有了硬抓手，用‘小積分’解決大問(wèn)題。”L市市委常委、宣傳部長(zhǎng)說(shuō)。

材料4

由于歷史原因，Z市村莊規(guī)模普遍較小。全市2811個(gè)村中，500人以下的村有648個(gè)，占比超過(guò)1/5。村多而小帶來(lái)的弊端日益凸顯：村小、人少，能人更少，帶頭人難選;黨員數(shù)量少，村黨組織難以凝聚力量，帶領(lǐng)群眾增收致富難;單村發(fā)展空間窄、產(chǎn)業(yè)提升難。

黨建引領(lǐng)，組織先行。讓“小支部”變“大黨委”，為村級(jí)黨組織注入“源頭活水”，是Z市破解“弱村發(fā)展難、強(qiáng)村突破難”瓶頸制約的關(guān)鍵一招。Z市打破村與村之間的行政界限，按照地緣相近、鄉(xiāng)俗相通、產(chǎn)業(yè)相連、資源互補(bǔ)的原則，推動(dòng)大村強(qiáng)村與小村弱村、歷史上有淵源或現(xiàn)實(shí)中有融合發(fā)展需要的村、產(chǎn)業(yè)相近或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的村，共同組建聯(lián)村黨委或聯(lián)村黨總支，構(gòu)建起農(nóng)村“大黨委”的工作格局，以組織聯(lián)建帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、治理聯(lián)抓、人才聯(lián)育。

鳳驛小鎮(zhèn)聯(lián)村黨委由Y縣東里鎮(zhèn)的東可樂(lè)山村、西可樂(lè)山村、上柳溝村，下柳溝村、梅家坡村等7個(gè)村組建而成。組建之前，這7個(gè)村是相互明爭(zhēng)暗斗，因?yàn)榫嚯x相近，產(chǎn)業(yè)相近，發(fā)展趨同，各自“零打碎敲”吸引力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致扶持資金年年給，老百姓的生活卻并無(wú)改善。東可樂(lè)山村黨支部牛書(shū)記說(shuō)：“通過(guò)聯(lián)村黨委協(xié)調(diào)，集中了幾個(gè)村的農(nóng)業(yè)幫扶資金，在我們東可樂(lè)山村建設(shè)了農(nóng)業(yè)示范園，因?yàn)槭沁B片發(fā)展，這樣我們村就是主攻農(nóng)業(yè)示范園。”村民牛至福也說(shuō)：“之前就是你種啥、我也種啥，你發(fā)展旅游、我也發(fā)展旅游，人家去了他們村就不來(lái)我們村了，因?yàn)槎家粯?，一年一年的我們也沒(méi)有信心了。”

東里鎮(zhèn)田副鎮(zhèn)長(zhǎng)還擔(dān)任了鳳驛小鎮(zhèn)聯(lián)村黨委書(shū)記。他介紹說(shuō)，原來(lái)聯(lián)建各村都相繼推廣過(guò)水肥一體化設(shè)施，但由于各村地塊交錯(cuò)，實(shí)際實(shí)施效果不好。聯(lián)村黨委成立后，涉及聯(lián)村事項(xiàng)通過(guò)“聯(lián)村黨委會(huì)提議—鎮(zhèn)黨委復(fù)議—聯(lián)建各村‘兩委’會(huì)議商議—聯(lián)建各村黨員大會(huì)審議—聯(lián)建村村民代表會(huì)議決議—聯(lián)村黨委集中實(shí)施”的程序，集中實(shí)施了5000畝水肥一體化設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域的設(shè)施升級(jí)。談到東里鎮(zhèn)這兩年的大變化，田副鎮(zhèn)長(zhǎng)意味深長(zhǎng)地說(shuō)，這種變化根本上是一種“力量之變”。通過(guò)創(chuàng)新管理模式，東里鎮(zhèn)的發(fā)展也煥發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力。

為確保基層有序開(kāi)展“聯(lián)村黨建”工作，Z市市委組織部出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)，規(guī)定聯(lián)村委既全面接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，又直接領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)建村黨組織，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)聯(lián)建村的各類組織和各項(xiàng)工作，討論和決定涉及聯(lián)村片區(qū)的重要發(fā)展問(wèn)題，發(fā)揮承上啟下的橋梁和紐帶作用。在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，常家鎮(zhèn)蓑衣樊聯(lián)村黨委認(rèn)真落實(shí)上級(jí)防控要求，帶領(lǐng)聯(lián)村所有黨員，迅速組建黨員突擊隊(duì)，全力承擔(dān)排查、監(jiān)測(cè)、消毒、宣傳、幫扶等各項(xiàng)防控任務(wù)，入黨積極分子、社會(huì)志愿者紛紛加入，共同構(gòu)筑起群防群治抵御疫情的嚴(yán)密防線。

聯(lián)村黨委實(shí)行以“村行政區(qū)域不變、村民自治主體不變、集體資產(chǎn)資源權(quán)屬不變，財(cái)務(wù)管理獨(dú)立建賬、獨(dú)立核算、獨(dú)立收支，工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一考評(píng)”為主要內(nèi)容的“三不變、三獨(dú)立、三統(tǒng)一”做法，并建立了聯(lián)村黨組織成員分工負(fù)責(zé)、定期聯(lián)席會(huì)議、定點(diǎn)辦公輪班、民主議事決策、強(qiáng)化民主監(jiān)督、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)等六項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理的制度化、規(guī)范化。

目前，Z市已發(fā)展強(qiáng)村帶動(dòng)型、村村互助型、產(chǎn)業(yè)牽引型、城鄉(xiāng)融合型等5種聯(lián)建模式，設(shè)置聯(lián)村黨組織63個(gè)，各聯(lián)建村實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。“聯(lián)村‘大黨委’通過(guò)黨建引領(lǐng)、組織先行，強(qiáng)班子、聚合力、促發(fā)展，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理提供了新動(dòng)能。”市委組織部副部長(zhǎng)、市委“兩新”組織工委書(shū)記說(shuō)。

材料5

“治國(guó)猶如栽樹(shù)，本根不搖則枝葉茂榮”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強(qiáng)、不能削弱。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨組織向最基層延伸，健全基層黨組織工作體系，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供堅(jiān)強(qiáng)保證。基層作為國(guó)家治理的最末端，服務(wù)群眾的最前沿，是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重心。基層治理，必須旗幟鮮明加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，確?；鶎又卫硎冀K保持正確方向。

三、作答要求

請(qǐng)根據(jù)“給定資料1”，總結(jié)概括D縣實(shí)施“頭雁工程”的主要舉措。(20分)

要求：全面、準(zhǔn)確、有條理;不超過(guò)350字。

省里擬于近期召開(kāi)基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，L市將作為先進(jìn)典型在會(huì)上發(fā)言，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”撰寫(xiě)一份發(fā)言提綱。(30分)

要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰;不超過(guò)500字。

請(qǐng)根據(jù)對(duì)“給定資料5”中劃線句子“治國(guó)猶如栽樹(shù)，本根不搖則枝葉茂榮”的理解，結(jié)合全部給定資料，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(50分)

要求：

(1)觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻;

(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料;

(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢;

(4)字?jǐn)?shù)1000字左右。

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