電氣工程師輔導:工程建設標準強制條文火電部分(2)

　　前言$lesson$

　　2001年1月，國務院為確保工程質量、杜絕安全事故的頻繁發(fā)生，頒布了《建設工程質量管理條例》(以下簡稱《條例》)，對加強工程管理做出了一系列明確規(guī)定：一是對業(yè)主的責任行為進行了嚴格規(guī)范，明確了項目業(yè)主對工程質量承擔主要責任，設計、施工、監(jiān)理對各自承擔的建設環(huán)節(jié)承擔直接責任，以此建立工程質量終身負責制;二是對設計、施工和監(jiān)理單位的質量責任做出了明確的規(guī)定，特別是實行了施工圖設計文件審查制度和竣工驗收備案制度。今后政府對工程質量的監(jiān)督管理，將以建設工程使用安全和環(huán)境質量為主要目標，以法律、法規(guī)和工程建設強制性標準為依據，以政府認可的第三方強制監(jiān)督為主要方式，以地基基礎、主體結構、環(huán)境質量和與此相關的工程建設質量為主要內容，建立對工程建設全過程的質量監(jiān)督體系;三是對執(zhí)行強制性標準做出了嚴格的規(guī)定?！稐l例》規(guī)定，不執(zhí)行工程建設強制性標準就是違法，同時，根據違反強制性標準所造成后果的嚴重程度，規(guī)定了相應的處罰措施。這是迄今為止我國對違反強制性技術標準而做出的最為嚴格的規(guī)定?！稐l例》的頒布，為從根本上解決我國社會主義市場經濟下建設工程可能出現的各種質量和安全問題奠定了基礎，走上了行政執(zhí)法與科學管理并重、嚴格技術標準、從源頭開始保證建設工程質量的道路。

　　為貫徹落實《條例》，建設部于2000年組織各有關部委、行業(yè)組織編寫了《工程建設標準強制性條文》，電力工程部分委托中國電力企業(yè)聯合會標準化中心編制，并于2000年底發(fā)布。該強制性條文不是全面編制一本新的規(guī)范，而是依據摘錄涉及安全、人體健康、環(huán)境保護和其他公眾利益內容的原則，直接從現行工程建設標準中摘錄必須嚴格執(zhí)行的強制性章、節(jié)、條、款的內容，按照工程分類、內容聯系和邏輯關系，排列匯總，在摘錄的過程中，原則上應保持條、款、項的完整。強制性條文頒布與實施，初步解決了標準過多過細，強制性內容范圍偏寬、數量偏多，強制性條文和推薦性條文混雜在一起等問題，在從技術管理角度控制工程建設質量、引導和規(guī)范建設市場行為等方面發(fā)揮了應有的重要作用。

　　但隨著幾年來新標準的頒布和超齡標準的修訂，2000年頒布的強制性條文的內容已不全面，且在執(zhí)行過程中發(fā)現了存在系統性、完整性差，內容有粗有細，掌握的尺度不一致，整體上不夠協調及以偏概全等問題，因此，中國電力企業(yè)聯合會標準化中心于2004年組織了強制性條文的修訂工作。在此次修訂工作中，編寫組注重了解決2000年版中存在的問題，在內容上納入了新的技術要求，同時更加注重了實施的方便和不產生歧義，在結構編排上也作了適當的調整。

　　《工程建設標準強制性條文 電力工程部分 2006年版》是根據建設部建標【2004】67號文的要求，由中國電力企業(yè)聯合會組織國電電力建設研究所與中國電力工程顧問集團公司、中國水電工程顧問集團公司、中國水利水電建設集團公司、國電龍源集團公司、山東電力建設第一工程公司、東北電業(yè)管理局第二工程公司、北京電建公司、華北電力科學研究院及北京送變電公司等單位共同修訂完成的。 .

　　《工程建設標準強制性條文 電力工程部分 2006年版》的內容，是摘錄工程建設標準中直接涉及人民生命財產安全、人身健康、環(huán)境保護和其他公眾利益的、，必須嚴格執(zhí)行的強制性規(guī)定，并考慮了保護資源、節(jié)約投資、提高經濟效益和社會效益等政策要求。國家標準和行業(yè)標準中非工程建設類標準不摘錄;企業(yè)標準、政府部門文件也不摘錄;對于標準之間存在著矛盾或爭議的條款不摘錄，不具備操作性的條款不摘錄。

　　《工程建設標準強制性條文 電力工程部分 2006年版》發(fā)布后，被摘錄的現行工程建設標準繼續(xù)有效，兩者可以對照使用。所摘條文的條、款、項等序號，均與原標準相同，有明顯出版錯誤的除外。

　　執(zhí)行中所遇具體問題，請及時向中國電力企業(yè)聯合會標準化中心反饋。

　　二OO六年五月八日

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