導(dǎo)游須知：安排自費項目違規(guī)嗎？

在許多游客參團(tuán)出游的時候，對于旅行社安排的自費游玩項目總是心懷不安，那么旅行社安排的自費項目是不是依法依規(guī)呢？這個問題在我們導(dǎo)游證考試中的政策與法律法規(guī)科目里也是一個重要的考點。今天環(huán)球網(wǎng)校導(dǎo)游證頻道小編為了幫助大家理解這個方面的考點，為大家整理了考點解讀“導(dǎo)游須知：安排自費項目違規(guī)嗎？”的相關(guān)內(nèi)容，希望可以幫助到大家。

一、旅行社是否能夠安排自費項目?

根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第三十五條的規(guī)定：旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

因此在旅游活動中，旅行社當(dāng)然是可以安排自費項目的，但是安排自費項目需要同時滿足以下條件：

(1)與游客協(xié)商一致;

(2)不得以不合理的低價組織旅游活動，不得誘騙游客;

(3)不得通過安排另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益;

(4)不得影響其他不參加相關(guān)活動的游客的行程安排;

(5)旅行社需要事先對自費項目做必要的資信審查。即：自費項目的運營管理方具有合法的經(jīng)營資質(zhì)，所安排的自費項目涉及的各項設(shè)施設(shè)備、操作管理、人員配置、救援救助等制度或措施能夠保障游客人身及財產(chǎn)安全。

二、對于自費項目的安排，需要采用何種形式予以確定?

按照《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)》第十條的規(guī)定以及《國家旅游局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行旅游法第三十五條有關(guān)規(guī)定的通知(旅發(fā)〔2013〕362號)》的意見，旅行社如安排另行付費旅游項目的，應(yīng)當(dāng)在遵循誠實信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則下，與游客訂立書面合同。

在實際操作過程中，有以下幾種形式均可認(rèn)定是合同的確認(rèn)。

1、一般是采用書面的形式予以確認(rèn)。

采用書面形式，對自費項目安排的事實加以固定，無論是對于旅行社亦或是游客均是有利的。如發(fā)生糾紛爭議，則可以作為切實有效的參考依據(jù)。

2、旅行社與游客通過口頭協(xié)商的方式也可以的。

但是采用口頭形式，如沒有其他第三方的證明或輔助材料的情形下，在發(fā)生游客投訴爭議的，對于判斷是否是“自愿參加”的問題，無論是旅游主管部門或法院司法實踐中，旅行社都是需要承擔(dān)較高的舉證責(zé)任。因而，從風(fēng)險可控的角度分析，旅行社還是采用書面的方式確認(rèn)較為妥當(dāng)。

三、關(guān)于自費項目的安排，具體可采用的書面形式有哪些?

根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第十一條的規(guī)定，書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。

具體而言，在旅游者確認(rèn)參團(tuán)的過程中，與自費項目相關(guān)的書面確認(rèn)形式有：

(1)包價旅游合同;

(2)行程單;

(3)自愿參加另行付費旅游項目補(bǔ)充協(xié)議。

其中需要特別強(qiáng)調(diào)注意的是，雖然《中華人民共和國旅游法》第五十九條規(guī)定了旅游行程單是包價旅游合同的組成部分。但是并不意味著，旅行社只要發(fā)了一份行程單給游客，就視為游客同意旅行社所安排的自費項目(如果旅行社這么操作了，此時只能是認(rèn)為旅行社自己單方面做的決定通知)。要明白所謂的“協(xié)商一致簽署”的意思是要有游客書面同意確認(rèn)，即：行程單只有在游客簽字確認(rèn)的情形下，才能視為游客同意安排。

四、微信、QQ、郵件、短信等方式能否作為游客確認(rèn)參加自費項目的依據(jù)?

按照《電子簽名法》第三條：民事活動中的合同或者其他文件、單證等文書，當(dāng)事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文。

當(dāng)事人約定使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的文書，不得僅因為其采用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的形式而否定其法律效力。

按照上述法律規(guī)定并結(jié)合本文的前面論述，微信、QQ、郵件、短信等均可被認(rèn)定為是“書面形式”，是可以作為認(rèn)定游客同意參加自費項目的依據(jù)之一。

但是需要特別注意的是，因微信、QQ、郵件、短信等電子數(shù)據(jù)一方面存在被修改的可能性;另一方存在“主體無法確認(rèn)”的瑕疵缺陷，因而均需要通過其他輔助材料或證明文件加以相互驗證，才能確認(rèn)其法律效力。

關(guān)于對于如何確認(rèn)微信、QQ、郵件、短信的主體問題，旅行社可以通過在包價旅游合同中確認(rèn)游客的聯(lián)系方式，并通過該聯(lián)系方式與游客進(jìn)行溝通確認(rèn)，并且需要保留相關(guān)的溝通交流記錄的初始原件資料(如保留手機(jī)上的短信、微信聊天記錄等)。

綜上所述，在旅游行程中只要按照在相關(guān)前提條件下，旅行社是可以為游客安排自費項目的，只是要特別注意相關(guān)前提條件。

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