導(dǎo)游證申領(lǐng)條件有哪些？
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一、導(dǎo)游證申領(lǐng)條件
導(dǎo)游證是國家準(zhǔn)許從事導(dǎo)游工作的證件，也是導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)的必備條件，要求導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)必須具有導(dǎo)游證，是為了保證導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量和便于旅游行政管理人員監(jiān)督檢查，因此，《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事導(dǎo)游活動(dòng)，必須取得導(dǎo)游證。”
《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：“取得導(dǎo)游人員資格證書的，經(jīng)與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者導(dǎo)游服務(wù)公司登記，方可持所訂立的勞動(dòng)合同或者登記證明材料，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申領(lǐng)導(dǎo)游證。”由此可見，申請領(lǐng)取導(dǎo)游證應(yīng)取得的條件是：
已取得導(dǎo)游人員資格證書。即通過全國導(dǎo)游人員資格統(tǒng)一考試，是獲得國家旅游局頒發(fā)的資格證書的人員，這是申請領(lǐng)取導(dǎo)游證書的前提條件。
與旅行社訂立勞動(dòng)合同或在導(dǎo)游服務(wù)公司登記。據(jù)中國《勞動(dòng)法》的規(guī)定，勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位確定勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)定。與旅行社簽訂勞動(dòng)合同的人員，是指專職導(dǎo)游人員，是旅行社的雇員，既旅行社的正式員工。導(dǎo)游人員與旅行社訂立勞動(dòng)合同，明確導(dǎo)游人員在旅行社有完成擔(dān)任的工作、遵守用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的義務(wù)，旅行社則有按導(dǎo)游人員工作的數(shù)量和質(zhì)量付給工資，并提供相應(yīng)勞動(dòng)條件的義務(wù)。
“導(dǎo)游服務(wù)公司”是指從事導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)管理、培訓(xùn)，并為旅行社和導(dǎo)游人員提供供需信息等服務(wù)的企業(yè)，在導(dǎo)游人員和旅行社之間起橋梁作用，在導(dǎo)游服務(wù)公司登記的人員，可以是專職導(dǎo)游人員，也可以是非專職導(dǎo)游人員，但都不是某一旅行社的正式員工。他們在導(dǎo)游公司登記后，當(dāng)某旅行社需要導(dǎo)游人員時(shí)通過該導(dǎo)游公司可聘用之。這種聘用關(guān)系有較明顯的季節(jié)性和時(shí)間性，通常在旅游旺季、旅行社導(dǎo)游人員不足時(shí)通過導(dǎo)游人員服務(wù)公司聘用所需導(dǎo)游人員，待旅游旺季結(jié)束，旅行社與受聘導(dǎo)游人員的聘用關(guān)系也隨之終止。
附：品行良好無不良記錄。是指沒有受過刑事處罰，未被吊銷導(dǎo)游證的人員。將此條作為申領(lǐng)導(dǎo)游證的條件之一，有利于從根本上解決私自招徠、接待旅游者，擾亂旅游市場正常經(jīng)營秩序的突出問題。
二、導(dǎo)游證申領(lǐng)程序
根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，取得導(dǎo)游人員資格后申領(lǐng)導(dǎo)游證的程序大體是：
(一)積累工作經(jīng)驗(yàn)
準(zhǔn)備從事導(dǎo)游工作的人員在通過導(dǎo)游人員資格考試后，須在一家旅行社實(shí)習(xí)期滿至少3個(gè)月以上，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或在導(dǎo)游公司登記，由旅行社或?qū)в喂緦ι暾埲说钠沸泻蜆I(yè)務(wù)能力進(jìn)行考評并作出結(jié)論。
(二)提出申請
申請人向主管旅行社的管理部門申報(bào)：由本人提出書面申請，并提交導(dǎo)游人員資格證書及相關(guān)證明材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門應(yīng)當(dāng)按《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第六條的規(guī)定，自收到申請領(lǐng)取導(dǎo)游證的書面申請之日起15日內(nèi)，頒發(fā)導(dǎo)游證，發(fā)現(xiàn)有《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第五條的情形，不予頒發(fā)導(dǎo)游證的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。
旅游行政部門頒發(fā)導(dǎo)游證，是現(xiàn)代行政管理中的一種法律制度，是準(zhǔn)予申請領(lǐng)取導(dǎo)游證人員從事導(dǎo)游活動(dòng)的具體行政行為。該行為直接決定了申請人能否從事導(dǎo)游職業(yè)，直接影響著他們的合法權(quán)益。因此，《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第六條的規(guī)定表達(dá)了三層含義：
(1)旅游行政部門對符合條件的申領(lǐng)人，必須在收到申請人領(lǐng)取導(dǎo)游證的書面申請之日起15日內(nèi)，頒發(fā)導(dǎo)游證。這是一條強(qiáng)制性規(guī)定，這表明，旅游行政部門對符合發(fā)證條件的申請人必須頒發(fā)導(dǎo)游證，不允許存在“可以不予頒發(fā)”的情形。
(2)對符合申領(lǐng)條件逾期不予頒發(fā)或答復(fù)，使申領(lǐng)人處于一種不確定狀態(tài)，這是旅游行政部門的一種不作為的失職表現(xiàn)，申領(lǐng)人可依照《行政復(fù)議法》向上一級旅游行政部門申請復(fù)議，或者依據(jù)《行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。
(3)不符合頒證條件的情形，僅限于《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定的四種情形，旅游行政部門只有在上述四種情形之一出現(xiàn)時(shí)，才可以決定不予頒發(fā)導(dǎo)游證，同時(shí)，對不予頒發(fā)導(dǎo)游證的，旅游行政部門應(yīng)當(dāng)以書面形式通知申領(lǐng)人。
頒發(fā)導(dǎo)游證和臨時(shí)導(dǎo)游證的部門，是省，自治區(qū)，直轄市人民政府旅游行政管理部門，導(dǎo)游證和臨時(shí)導(dǎo)游證的樣式規(guī)格，由國務(wù)院旅游行政管理部門規(guī)定。國務(wù)院旅游行政管理部門即有權(quán)規(guī)定樣式規(guī)格并統(tǒng)一制作，也可以統(tǒng)一規(guī)定樣式規(guī)格，由省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門分別制作和頒發(fā)。
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