2018年二建《工程法規(guī)》章節(jié)要點及習題：招標投標法

　　【摘要】2018年二級建造師備考已經開始了一段時間，知識點結合習題是最佳學習方案，今日小編整理了二建《工程法規(guī)》招標投標法考試要點及相應習題，希望能幫到大家更好的備考工程法規(guī)。

　　【章節(jié)重點】

　　招標投標法

　　1、投標人的資格要求

　　投標人應當具備承擔招標項目的能力;國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。

　　2、投標文件

　　(1)投標文件的編制

　　投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件的實質性要求做出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。

　　(2)投標保證金

　　投標保證金的沒收情形：A、投標人在投標有效期內撤回其投標文件;B、中標人未能在規(guī)定期限內提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。

　　投標保證金的形式：除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

　　投標保證金的額度：投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。

　　投標保證金有效期：施工招標：應當超出投標有效期三十天;貨物招標：與投標有效期一致。

　　不按招標文件要求提交投標保證金的后果：該投標文件將被拒絕，作廢標處理。

　　(2)投標文件的提交

　　投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點;在截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

　　投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標。

　　(3)投標文件的補充、修改、替代或撤回

　　投標人在招標文件要求投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

　　在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受;投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。

　　(三)聯(lián)合體投標

　　兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

　　招標人與中標后的聯(lián)合體只簽訂一個承包合同，而不是與各成員單位簽訂合同。

　　1、聯(lián)合體各方資質條件

　　(1)聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;

　　(2)國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件;

　　(3)由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

　　2、聯(lián)合體共同投標協(xié)議及其連帶責任

　　(1)聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人;

　　(2)聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目投標;

　　(3)聯(lián)合體參加資格預審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意;

　　(4)聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調工作;

　　投標保證金可由聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交，但都對聯(lián)合體各成員具有約束力

　　(5)聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

　　(四)掌握禁止投標人實施不正當競爭行為的規(guī)定

　　1、投標人相互串通投標報價

　　(1)投標人之間相互約定抬高或降低投標報價;

　　(2)投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價;

　　(3)投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標;

　　(4)投標人之間其他串通投標報價行為。

　　2、投標人與招標人串通投標

　　(1)招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價;

　　(2)招標人向投標人泄露標底;

　　(3)招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償;

　　(4)招標人預先內定中標人;

　　(5)其他串通投標行為。

　　3、以向招標人或者評委會成員行賄的手段謀取中標

　　4、以低于成本的報價競標

　　所謂“成本”，應指投標人的個別成本，該成本一般應根據投標人的企業(yè)定額測定。

　　5、以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標

　　開標地點：招標文件中預先確定的地點。

　　開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證;經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標的其他主要內容。開標過程應當記錄，并存檔備查。

　　招標人不予受理情形：

　　逾期送達的或者未送達指定地點的;

　　未按招標文件要求密封的。

　　(六)掌握評標委員會的規(guī)定和評標方法

　　1、評標委員會

　　(1)評標委員會的組成

　　評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的老師組成，成員為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的老師不得少于成員總數的三分之二。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

　　(2)評標老師的選取

　　技術、經濟等方面的評標老師由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的老師名冊或者招標代理機構的老師庫的相關專業(yè)的老師名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的老師難以勝任的，可以由招標人直接確定。

　　評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

　　評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。

　　評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。在這里，“與評標活動有關的工作人員”，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員。

　　2、評標

　　(1)評標的標準和方法

　　招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較;設有標底的，應當參考標底。

　　(2)按廢標處理的情形

　　1)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的;(問：簽字和蓋章只有其中之一要廢標嗎?)

　　2)未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的;

　　3)投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外;

　　4)投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的;(問：不一致就必然廢標嗎?)

　　5)未按招標文件要求提交投標保證金的;

　　6)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

　　招標文件中如果規(guī)定了必須要既有單位的蓋章也要有法定代表人的簽字或蓋章，就屬于對投標文件格式的要求，如果投標文件僅有單位的蓋章而沒有法定代表人的簽字或蓋章，就是“未按規(guī)定的格式填寫”，將被作為廢標。而如果招標文件中沒有這個規(guī)定，就不以缺少單位蓋章或者法定代表人簽字或者蓋章將投標文件認定為廢標。

　　3、投標文件的澄清、說明和補正

　　評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

　　評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應當按下述原則進行修正：

　　(1)用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準;

　　(2)單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯位，應以總價為準，并修改單價。

　　調整后的報價經投標人確認后產生約束力。

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　　【章節(jié)重點】

　　4、評標報告和中標候選人

　　(1)評標報告

　　評標委員會完成評標工作后，應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門。

　　評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

　　(2)中標候選人

　　評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并表明排列順序。中標人的投標，應當符合下列條件之一：

　　(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;

　　(2)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。

　　(七)中標的要求

　　1、確定中標人

　　(1)評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日三十個工作日前確定。

　　(2)招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

　　(3)依法必須招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，依此類推。

　　(4)招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。

　　2、中標通知書

　　(1)中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　(2)招標人不得以向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，依此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件(即預中標通知書)。

　　(3)中標通知書對招標人和投標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

　　3、簽訂合同

　　招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

　　招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交;拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人不得擅自提高履約保證金。

　　招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金。

　　招標人不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。

　　墊資及利息處理：

　　對墊資和利息有約定，依約定;

　　對墊資沒有約定，按工程欠款處理;

　　對利息沒有約定，不需支付利息。

　　(八)招標程序

　　1、招標應當具備的條件

　　(1)招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。

　　(2)招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實載明。

　　依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：

　　1)招標人已經依法成立;

　　2)初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準;

　　3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準;

　　4)有相應資金或者資金來源已經落實;

　　5)有招標所需的設計圖紙及技術資料。

　　2、招標方式

　　(1)公開招標

　　招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發(fā)布。

　　(2)邀請招標

　　有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：

　　1)項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

　　2)受自然地域環(huán)境限制的;

　　3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;

　　4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;

　　5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

　　招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

　　3、資格審查

　　資格審查分為資格預審和資格后審。

　　(1)資格預審

　　采取資格預審的，招標人可以發(fā)布資格預審公告，資格預審公告適用有關招標公告的規(guī)定。招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法。招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人進行資格預審。

　　經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。

　　(2)資格后審

　　資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。

　　采取資格后審的，招標人應當在招標文件預先明確對投標人資格要求的條件、標準和方法，不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標人進行資格后審。資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。

　　4、招標文件

　　(1)招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

　　(2)招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　(3)對招標文件的要求

　　招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

　　澄清或修改時間：招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投票文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

　　編制投標文件時間：依法必須招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　編制標底并不是強制性的，招標人可以不設標底，進行無標底招標。

　　招標人設有標底的，標底必須保密。

　　一個工程只能編制一個標底。

　　招標文件應當規(guī)定一個適當的投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。

　　在原投標有效期結束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期;投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。”

　　(九)招標組織形式和招標代理

　　1、招標組織形式

　　招標組織形式包括自行招標和委托招標。其中，自行招標，是指招標人自身具有編制招標文件和組織評標能力，依法可以自行辦理招標;而委托招標，是指招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。

　　招標人依法可以自行招標的，任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜;招標人委托招標的，招標人有權自行選擇招標代理機構，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

　　同時，《招標投標法》還規(guī)定，依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。

　　2、招標代理

　　(1)性質

　　招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。

　　招標代理機構與招標人之間，是代理人和被代理人的關系，因此應當遵守《民法通則》中有關代理的法律規(guī)定?！墩袠送稑朔ā返?5條規(guī)定，招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守該法關于招標人的規(guī)定。

　　(2)招標代理機構可以承擔的招標事宜

　　(3)資質與業(yè)務范圍

　　工程招標代理機構資格分為甲、乙、暫定級。

　　甲級不受限制，乙級工程招標代理機構只能承擔1億元人民幣以下工程招標代理業(yè)務。暫定級工程招標代理機構只能承擔6000萬元人民幣以下工程招標代理業(yè)務。

　　(4)限制性規(guī)定

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　　【經典試題】

　　1、在招投標活動中的所謂公平原則是指()

　　A、對不同的投標者可采用不同的標準

　　B、對本系統(tǒng)與本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織應采用不同的標準

　　C、對本地區(qū)與非本地法人或者其他組織應采用不同的標準

　　D、要求招標人嚴格按照規(guī)定的條件和程序辦事，同等地對待每一個投標競爭者

　　[答案]：D

　　2、下列關于招投標活動中公開原則的敘述中，()是錯誤的。

　　A、首先要求進行招標活動的信息公開

　　B、開標的程序、評標的標準和程序、中標的結果等都應公開

　　C、開標的程序、中標的結果都應公開，但評標的標準和程序不能公開

　　D、招標公告必須通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他公共媒介發(fā)布

　　[答案]：C

　　3、搶險救災緊急工程應采用()方式選擇實施單位。

　　A、公開招標

　　B、邀請招標

　　C、議標

　　D、直接委托

　　[答案]：D

　　4、按照招投標公開程度的不同，工程施工招標分為()。

　　A、指定招標和公開招標

　　B、全部招標和部分招標

　　C、公開招標、邀請招標和議標

　　D、公開招標和邀請招標

　　[答案]：D

　　5、《建設工程勘察設計管理條例)規(guī)定，可以直接發(fā)包的工程建設勘察、設計項目有許多種，但是()不能直接發(fā)包。

　　A、采用特定的專利或專有技術的

　　B、建筑藝術造型有特定要求的

　　C、需要進行危險作業(yè)的

　　D、國務院規(guī)定的其他工程建設的勘察設計

　　[答案]：C

　　6、在依法必須進行招標的工程范圍內，對于重要設備、材料等貨物的采購，其單項合同估算價在()萬元人民幣以上的，必須進行招標。

　　A、50

　　B、100

　　C、150

　　D、200

　　[答案]：B

　　7、下列建設項目中，可以不招標的是()。

　　A、使用財政預算資金的體育項目中合同估算價為80萬元的材料采購合同

　　B、上市公司投資的商品房項目中合同估算價為500萬元的材料采購合同

　　C、個人捐資的教育項目中合同估算價為80萬元的監(jiān)理合同

　　D、外商投資的供水項目中合同估算價為1000萬元的施工合同

　　[答案]：A

　　8、下列關于開標程序的說法中正確的有()。

　　A、開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行

　　B、開標由政府主管部門主持

　　C、開標時由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可由招標人委托的公正機構檢查并公證

　　D、開標時招標人可以有選擇地宜讀投標文件

　　E、開標過程應當記錄，并存檔備查

　　[答案]：ACE

　　9、投標人應當具備()的能力。

　　A、編制標底

　　B、組織評標

　　C、承擔招標項目

　　D、融資

　　[答案]C

　　10、某投標人在提交投標文件時，挾帶了一封修改投標報價的函件，但開標時該函件沒有當眾拆封宣讀，只宣讀了修改前的報價單上填報的投標價格，該投標人當時沒有異議。這份修改投標報價的函件應視為()。

　　A、有效

　　B、無效

　　C、經澄清說明后有效

　　D、在招標人同意接受的情況下有效

　　[答案]C

　　11、根據《關于禁止串通招標投標行為的暫行規(guī)定》的規(guī)定，()不屬于投標人之間串通投標的行為。

　　A、投標者之間內部競價，內定中標人，然后再參加投標

　　B、投標者與招標者商定，在招投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標者或者招標者額外補償

　　C、投標者相互約定，在招標項目中一致抬高或者壓低投標價

　　D、投標者相互約定，在招標項目中輪流以高價位或低價位中標

　　[答案]：B

　　12、公開招標和邀請招標在招標程序上的差異為()。

　　A、是否進行資格預審

　　B、是否組織現(xiàn)場考察

　　C、是否解答投標單位的質疑

　　D、是否公開開標

　　[答案]：A

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