2021年二級造價師《基礎知識》考點：施工圖預算的編制與審查

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一 、施工圖預算的概念與作用

(一) 施工圖預算的概念

是以施工圖設計文件為依據，按照規(guī)定的程序、方法和依據，在工程施工前對工程項目的工程費用進行的預測與計算 。

( 二) 施工圖預算編制的兩種模式

1. 傳統(tǒng)定額計價模式 。

我國傳統(tǒng)的定額計價模式是采用國家 、部門或地區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的預算定額 、單位估價表、取費標準、計價程序進行工程造價計價的模式 ，通常也稱為定額計價模式

2. 工程量清單計價模式 。

工程量清單計價模式是招標人按照國家頒發(fā)的工程量清單計價規(guī)范 、相應專業(yè)工程工程量計算規(guī)范及規(guī)定格式的表格 ，由投標人依據企業(yè)自身的條件和市場價格對工程量清單自主報價的工程造價計價模式。

( 三) 施工圖預算的目的和作用

1. 施工圖預算對設計方的目的和作用 。

對設計單位而言 ，編制施工圖預算的目的是檢驗工程設計在經濟上的合理性 。其作用有 ：

1) 根據施工圖預算進行控制投資 ;2 ) 根據施工圖預算進行優(yōu)化設計 、確定最終設計方案。

2. 施工圖預算對投資單位的目的和作用。

對投資單位而言，施工圖預算的目的是控制工程投資 、編制招標控制價和控制合同價格。

其作用有 ：1) 施工圖預算是設計階段控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，是控制施工圖設計不突破設計概算的重要措施 ;2 ) 施工圖預算是控制造價及資金合理使用的依據;3 ) 施工圖預算是確定工程招標控制價 (或編制標底) 的依據;4 ) 施工圖預算可以作為確定合同價款 、撥付工程進度款及辦理工程結算的基礎。

3. 施工圖預算對施工企業(yè)的目的和作用。

對施工單位而言，施工圖預算的目的是進行工程投標和控制分包工程合同價格 。其作用有 ：

1) 施工圖預算是建筑施工企業(yè)投標報價的基礎 ;

2 )施工圖預算是建筑工程預算包干的依據和簽訂施工合同的主要內容 ;

3 )施工圖預算是施工企業(yè)安排調配施工力量 、組織材料供應的依據 ;

4 )施工圖預算是施工企業(yè)控制工程成本的依據 ;

5 )施工圖預算是進行 “ 兩算” 對比的依據。

( 二) 編制依據

( 1) 有關工程建設和造價管理的法律 、法規(guī)和規(guī)定。

( 2 ) 經過批準和會審的施工圖設計文件。

( 3 ) 施工現場勘察地質 、水文、地貌 、交通 、環(huán)境及標高測量資料等。

( 4 ) 預算定額 、價格信息、材料調價通知 、取費調整通知等 ，工程量清單計價規(guī)范 。

( 5 ) 按規(guī)定編制的補充預算定額 。

( 6)合理的施工組織設計和施工方案等文件 。

( 7)工程量清單 、招標文件 、工程合同或協(xié)議書 。

( 8)項目有關的設備 、材料供應合同 、價格及相關說明書。

( 9) 項目的技術復雜程度，以及新技術、專利使用情況等 。

( 10) 項目所在地區(qū)有關的氣候、水文、地質地貌等自然條件 。

(11) 項目所在地區(qū)有關的經濟、人文等社會條件 。

(12) 預算工作手冊 、常用的各種數據、計算公式 、材料換算表 、標準圖集及各種必備的工具書。

三 、施工圖預算的編制方法

施工圖預算編制的關鍵在于編制好單位工程施工圖預算 。其編制可以采用工料單價法和綜合單價法兩種計價方法 ，工料單價法是傳統(tǒng)的定額計價模式下的施工圖預算編制方法 ，而綜合單價法是適應市場經濟條件的工程量清單計價模式下的施工圖預算編制方法 。

( 一) 工料單價法

按照分部分項工程單價產生的方法不同 ，工料單價法又可以分為預算單價法和實物量法。

1. 預算單價法 (定額單價法) ?；静襟E如下：

( 1) 編制前的準備工作 。

1) 組織準備 ;2 ) 資料的收集和現場情況的調查 。

( 2 ) 熟悉圖紙和預算定額以及單位估價表 。

( 3) 了解施工組織設計和施工現場情況 。

( 4 ) 劃分工程項目和計算工程量 。

1) 劃分工程項目 ;2 ) 計算并整理工程量 。

( 5) 套用定額預算單價 ，計算人材機費 。

( 6 )工料分析。

( 7) 計算主材費 ( 未計價材料費) 。

( 8) 按費用定額取費。

( 9 ) 計算匯總工程造價 。

2. 實物量法。

實物量法的優(yōu)點是能比較及時地將反映各種材料 、人工、機械的當時當地市場單價計入預算價格 ，不需調價，反映當時當地的工程價格水平。基本步驟如下：

(1) 編制前的準備工作 ，重點收集各種人工 、材料、機械臺班的當時當地的市場價格。

( 2 ) 熟悉圖紙和預算定額。

( 3 ) 了解施工組織設計和施工現場情況 。

( 4 ) 劃分工程項目和計算工程量 。

( 5 )套用定額消耗量 ，計算人工、材料 、機械臺班消耗量 。

( 6 )計算并匯總單位工程的人工費 、材料費和施工機具使用費。

( 7 )計算其他費用;有關費率需根據當時當地建設市場的供求情況予以確定 。

( 8 ) 計算匯總工程造價 。

3. 預算單價法與實物量法的異 同。

用實物量法編制施工圖預算 ，能把 “ 量” 、“ 價” 分開，計算出量后 ，不再去套用靜態(tài)的定額基價 ，而是套用相應預算定額人工 、材料、機械臺班的定額單位消耗量 ，分別匯總得到人工 、材料和機械臺班的實物量 ，用這些實物量去乘以該地區(qū)當時的人工工日 、材 料、施工機械臺班的實際單價 ，這樣能比較真實地反映工程產品的實際價格水平工程造價的準確性高 。

( 二) 綜合單價怯

1. 全費用綜合單價。

即單價中綜合了分項工程人工費、材料費、機械費 、管理費 、利潤、規(guī)費以及有關文件規(guī)定的調價 、稅金以及一定范圍的風險等全部費用。

2. 清單綜合單價。

分部分項工程清單綜合單價中綜合了人工費 、材料費 、施工機械使用費 、企業(yè)管理費、利潤 ，并考慮了一定范圍的風險費用 ，但并未包括措施費 、規(guī)費和稅金 ，因此它是一 種不完全單價 。

四、施工圖預算的文件組成

施工圖預算文件應由封面 、簽署頁及目錄 、編制說明 、總預算表 、其他費用計算表 、 單項工程綜合預算表 、單位工程預算表等組成 。

五 、施工圖預算的審查

(一) 審查施工圖預算的意義

(1)有利于合理確定和有效控制工程造價 ，克服和防止預算超概算現象發(fā)生。

( 2 )有利于加強固定資產投資管理，合理使用建設資金。

( 3 )有利于施工承包合同價的合理確定和控制 。

( 4 )有利于積累和分析各項技術經濟指標 ，不斷提高設計水平。

( 二) 審查施工圖預算的內容

1. 審查工程量 。

1) 土方工程 ; 2 ) 打樁工程 ;

3 ) 磚石工程 ; 4 ) 混凝土及鋼筋混凝土工程 ;

5 ) 木結構工程 ; 6 ) 樓地面工程 ;

7 ) 屋面工程 ; 8 ) 構筑物工程;

9 ) 裝飾工程 ; 10 ) 金屬構件制作工程 ;

11) 水暖工程 ; 12) 電氣照明工程 ;

13) 設備及其安裝工程 。

2. 審查設備、材料的預算價格 。

(1) 審查設備、材料的預算價格是否符合工程所在地的真實價格及價格水平 。

(2)設備、材料的原價確定方法是否正確 。

(3) 設備、材料的運雜費率及其運雜費的計算是否正確，預算價格的各項費用的計算是否符合規(guī)定 、正確，引進設備、材料的從屬費用計算是否合理正確 。

3. 審查預算單價的套用 。

(1)預算中所列各分部分項工程預算單價是否與現行預算定額的預算單價相符 ，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包括的工程內 容是否與設計中分部分項工程要求相一致。

( 2 ) 審查換算的單價 。

( 3 )審查補充定額和單位估價表的編制是否符合編制原則 ，單位估價表計算是否正確。

4. 審查有關費用項目及其取值。

(1)措施費的計算是否符合有關的規(guī)定標準，企業(yè)管理費和利潤的計取基礎是否符合現行規(guī)定，有無不能作為計費基礎的費用列入計費的基礎。

(2) 預算外調增的材料差價是否計取了企業(yè)管理費。人工費增減后，有關費用是否相應作了調整。

(3)有無巧立名目 ，亂計費、亂攤費用現象。

( 三) 審查施工圖預算的方法

1. 全面審查法 ( 逐項審查法) 。

適用于一些工程量比較小 、工藝比較簡單的工程，編制工程預算的技術力量又比較薄弱的，采用全面審查的相對較多。

2. 標準預算審查法。

這種方法優(yōu)點是時間短 、效果好 ;缺點是只適應按標準圖紙設計的工程，適用范圍小，具有局限性。

3. 分組計算審查法。4. 對比審查法。

5. 篩選審查法。6. 重點抽查法。

7. 利用于冊審查法。8. 分解對比審查法。

( 四) 施工圖預算審查的步驟

1. 做好審查前的準備工作。

2. 選擇合適的審查方法 ，按相應內容審查。

3. 施工圖預算調整 。

( 五) 施工圖預算的批準

與設計概算的審批不同 ，施工圖預算的審批雖然要求審批部門應具有相應的權限 ，但其嚴格程度較低些 。

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