【劃重點(diǎn)】住建部關(guān)于房地產(chǎn)估價(jià)師考試改革文件征求意見(jiàn)稿

要點(diǎn)如下：

1、報(bào)考條件——高等院校專(zhuān)科以上學(xué)歷(取消了專(zhuān)業(yè)及工作年限要求)。

2、考試科目：《房地產(chǎn)制度法規(guī)政策》《房地產(chǎn)估價(jià)原理與方法》《房地產(chǎn)估價(jià)基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)》《土地估價(jià)基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)》。

3、成績(jī)滾動(dòng)周期：4年。

4、既往證書(shū)效力不變，同時(shí)具備房估和土估證書(shū)的，可直接換領(lǐng)新證書(shū)。

5、已注冊(cè)的房地產(chǎn)估價(jià)師，既可以出具房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告，也可以出具土地估價(jià)報(bào)告。

6、對(duì)應(yīng)初級(jí)或者中級(jí)職稱(chēng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 自然資源部辦公廳關(guān)于征求

《房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格制度規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》

《房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、管委、局)、自然資源主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

根據(jù)國(guó)家職業(yè)資格制度改革精神，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部共同起草了《房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格制度規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》《房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)征求你們意見(jiàn)，請(qǐng)于2021年8月20日前將意見(jiàn)函告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司。

聯(lián)系電話：010-58934081(兼?zhèn)髡?

電子郵箱：ZLSD@mohurd.gov.cn

地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號(hào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司(請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格制度規(guī)定征求意見(jiàn)”字樣)，郵編：100835。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

自然資源部辦公廳

2021年7月28日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

附件1

房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格制度規(guī)定

(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)、土地估價(jià)行業(yè)管理，保護(hù)房地產(chǎn)估價(jià)當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》和國(guó)家職業(yè)資格制度有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)房地產(chǎn)估價(jià)師，是指通過(guò)國(guó)家職業(yè)資格考試取得中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格證書(shū))，并經(jīng)注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)、土地估價(jià)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

第三條 國(guó)家設(shè)置房地產(chǎn)估價(jià)師準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格，納入國(guó)家職業(yè)資格目錄，實(shí)行統(tǒng)一考試、統(tǒng)一注冊(cè)、分工監(jiān)管。

房地產(chǎn)估價(jià)師英文譯為Real Estate Appraiser。

第四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同自然資源部制定房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格制度，并按照本規(guī)定確定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格制度的實(shí)施與監(jiān)管。

第二章 考 試

第五條 房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一組織。

第六條 房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試設(shè)置4個(gè)科目，原則上每年舉行1次。

第七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同自然資源部負(fù)責(zé)《房地產(chǎn)制度法規(guī)政策》《房地產(chǎn)估價(jià)原理與方法》科目的考試大綱編制、命審題、閱卷等工作;

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部分別負(fù)責(zé)《房地產(chǎn)估價(jià)基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)》《土地估價(jià)基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)》科目的考試大綱編制、命審題、閱卷等工作。

第八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同自然資源部負(fù)責(zé)審定房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試科目，對(duì)考試工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。全國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師資格考試辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)考試辦公室)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局會(huì)同自然資源部相關(guān)司局組成，具體負(fù)責(zé)考試的組織實(shí)施和日常管理工作。

考試辦公室設(shè)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司。

第九條 具備下列考試報(bào)名條件的人員，可以申請(qǐng)參加房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試：

(一)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度;

(二)遵守中華人民共和國(guó)憲法、法律、法規(guī)，具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行;

(三)具有高等院校專(zhuān)科以上學(xué)歷。

第十條 房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試合格人員，由各省、自治區(qū)、直轄市考試管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格證書(shū)。該證書(shū)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一印制，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部共同用印，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市考試管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)考人員的學(xué)歷等房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試報(bào)名條件的審核。對(duì)以賄賂、欺騙等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格證書(shū)的，按照國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定進(jìn)行處理。

第三章 注 冊(cè)

第十二條 國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理制度。取得房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格證書(shū)的人員，擬實(shí)際從事房地產(chǎn)估價(jià)或者土地估價(jià)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部申請(qǐng)注冊(cè)。經(jīng)注冊(cè)后，方可執(zhí)業(yè)。

第十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同自然資源部負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)申請(qǐng)進(jìn)行審核。自然資源部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)注冊(cè)申請(qǐng)?zhí)岢霾挥枳?cè)的意見(jiàn)并說(shuō)明理由的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部不予注冊(cè)。

第十四條 經(jīng)審核予以注冊(cè)的,頒發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一印制、用印的《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊(cè)證書(shū))。

第十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建立健全房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)管理信息平臺(tái)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將全部注冊(cè)結(jié)果推送至自然資源部。

第十六條 對(duì)以賄賂、欺騙等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書(shū)的，按照注冊(cè)管理的有關(guān)規(guī)定處理。

第四章 執(zhí) 業(yè)

第十七條 房地產(chǎn)估價(jià)師從事房地產(chǎn)估價(jià)或者土地估價(jià)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，主動(dòng)接受有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，自覺(jué)接受行業(yè)自律管理。

第十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)制定房地產(chǎn)估價(jià)的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，自然資源部負(fù)責(zé)制定土地估價(jià)的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 已注冊(cè)的房地產(chǎn)估價(jià)師，既可以出具房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告，也可以出具土地估價(jià)報(bào)告。

房地產(chǎn)估價(jià)師出具房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)實(shí)施監(jiān)管;出具土地估價(jià)報(bào)告的，由自然資源部門(mén)實(shí)施監(jiān)管。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部依法查處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)監(jiān)管信息共享。

第二十條 房地產(chǎn)估價(jià)師不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，嚴(yán)禁“證書(shū)掛靠”。出租或者出借注冊(cè)證書(shū)的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)或者吊銷(xiāo)注冊(cè)證書(shū)等處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 房地產(chǎn)估價(jià)師依據(jù)職業(yè)能力開(kāi)展工作，應(yīng)當(dāng)在本人承辦的估價(jià)報(bào)告上簽名，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

對(duì)出具虛假估價(jià)報(bào)告或者有重大遺漏、重大差錯(cuò)的估價(jià)報(bào)告的房地產(chǎn)估價(jià)師，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)依法進(jìn)行處罰。

第二十二條 房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定接受相應(yīng)行業(yè)組織的繼續(xù)教育，更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。

第五章 附 則

第二十三條 本規(guī)定實(shí)施之前，取得的房地產(chǎn)估價(jià)師資格證書(shū)、土地估價(jià)師資格證書(shū)效力不變;同時(shí)取得房地產(chǎn)估價(jià)師資格證書(shū)和土地估價(jià)師資格證書(shū)的人員，可以換領(lǐng)本規(guī)定的房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格證書(shū)。

第二十四條 取得房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格，可以根據(jù)《經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》規(guī)定的學(xué)歷資歷條件對(duì)應(yīng)初級(jí)或者中級(jí)職稱(chēng)，并可以作為申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)的條件。

第二十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

附件2

房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法

(征求意見(jiàn)稿)

第一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同自然資源部按照本辦法確定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試的實(shí)施工作。

第二條 全國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師資格考試辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)考試辦公室)負(fù)責(zé)公布考試大綱，發(fā)布考試通知，確定考試合格標(biāo)準(zhǔn)，公布考試成績(jī)、合格人員名單等房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試的組織實(shí)施和日常管理工作。

第三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同自然資源部，委托中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)會(huì)同中國(guó)土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì)承擔(dān)《房地產(chǎn)制度法規(guī)政策》《房地產(chǎn)估價(jià)原理與方法》科目的考試大綱編寫(xiě)、命審題、閱卷等工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)承擔(dān)《房地產(chǎn)估價(jià)基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)》科目的考試大綱編寫(xiě)、命審題、閱卷等工作。

自然資源部委托中國(guó)土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì)承擔(dān)《土地估價(jià)基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)》科目的考試大綱編寫(xiě)、命審題、閱卷等工作。

第四條 各省、自治區(qū)、直轄市考試管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試的報(bào)名、組織、發(fā)放房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格證書(shū)等具體考務(wù)工作。

第五條 房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試分4個(gè)半天進(jìn)行。每個(gè)考試科目的考試時(shí)間為2.5小時(shí)。

第六條 房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試成績(jī)實(shí)行4年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，在連續(xù)的4個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)全部4個(gè)考試科目，方可取得房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格證書(shū)。

第七條 符合房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試報(bào)名條件的人員，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)乜荚嚬芾頇C(jī)構(gòu)規(guī)定的程序和要求完成報(bào)名。參加考試的人員憑本人有效身份證件和準(zhǔn)考證在指定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)參加考試。

中央和國(guó)務(wù)院各部門(mén)及所屬單位、中央管理企業(yè)的人員按照屬地原則報(bào)名參加考試。

第八條 考點(diǎn)原則上設(shè)在直轄市、自治區(qū)首府和省會(huì)城市的大、中專(zhuān)院?；蛘吒呖级c(diǎn)學(xué)校。

第九條 堅(jiān)持考試與培訓(xùn)分開(kāi)的原則。凡參與考試工作(包括命審題、組織管理等)的人員，不得參加考試，也不得參加或者舉辦與考試內(nèi)容相關(guān)的培訓(xùn)工作。報(bào)考人員參加培訓(xùn)堅(jiān)持自愿原則。

第十條 考試組織實(shí)施機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家人事考試工作人員紀(jì)律規(guī)定和考試工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守考試工作紀(jì)律，切實(shí)做好從考試試題的命制到使用等各環(huán)節(jié)的安全保密工作，嚴(yán)防泄密。

第十一條 對(duì)違反考試工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的人員，按照國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定處理。

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件3

《房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格制度規(guī)定(征求

意見(jiàn)稿)》《房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試

實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》起草說(shuō)明

一、起草背景

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2017年9月，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》(人社部發(fā)〔2017〕68號(hào))，將房地產(chǎn)估價(jià)師列入國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部和人力資源和社會(huì)保障部共同實(shí)施。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，按照“統(tǒng)一考試、統(tǒng)一注冊(cè)、分工監(jiān)管、新老銜接”的原則，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同自然資源部起草了《房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格制度規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》和《房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下。

二、主要內(nèi)容

一是關(guān)于考試科目設(shè)置。房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試設(shè)置4個(gè)科目，分別為《房地產(chǎn)制度法規(guī)政策》《房地產(chǎn)估價(jià)原理與方法》《房地產(chǎn)估價(jià)基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)》《土地估價(jià)基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)》。

《房地產(chǎn)制度法規(guī)政策》《房地產(chǎn)估價(jià)原理與方法》由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同自然資源部，委托中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中房學(xué))會(huì)同中國(guó)土地估價(jià)師與土地登記代理人協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中估協(xié))承擔(dān)編寫(xiě)考試大綱、命審題、閱卷等工作。

《房地產(chǎn)估價(jià)基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)》由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托中房學(xué)承擔(dān)編寫(xiě)考試大綱、命審題、閱卷等工作。

《土地估價(jià)基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)》由自然資源部委托中估協(xié)承擔(dān)編寫(xiě)考試大綱、命審題、閱卷等工作。

二是關(guān)于報(bào)考條件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》第九條第二款的規(guī)定，具有高等院校專(zhuān)科以上學(xué)歷的公民可報(bào)考房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試，取消了專(zhuān)業(yè)及工作年限的要求。

三是關(guān)于合格成績(jī)滾動(dòng)周期。根據(jù)合格成績(jī)管理滾動(dòng)有效期限與應(yīng)試科目數(shù)量一致的原則，將成績(jī)滾動(dòng)周期由2年調(diào)整為4年。

四是關(guān)于統(tǒng)一注冊(cè)。持有新房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格證書(shū)的人員，擬實(shí)際從事房地產(chǎn)估價(jià)或者土地估價(jià)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部申請(qǐng)注冊(cè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同自然資源部負(fù)責(zé)審核。自然資源部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)注冊(cè)申請(qǐng)?zhí)岢霾挥枳?cè)的意見(jiàn)并說(shuō)明理由的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部不予注冊(cè)。經(jīng)審核通過(guò)的，頒發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部用印的注冊(cè)證書(shū)。

五是關(guān)于分工監(jiān)管。取得新房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格證書(shū)，并已注冊(cè)的房地產(chǎn)估價(jià)師，既可以出具房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告，也可以出具土地估價(jià)報(bào)告。出具房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)實(shí)施行業(yè)監(jiān)管;出具土地估價(jià)報(bào)告的，由自然資源部門(mén)實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部依法查處違法違規(guī)行為，并加強(qiáng)監(jiān)管信息共享。

六是關(guān)于新老銜接。原房地產(chǎn)估價(jià)師資格證書(shū)和原土地估價(jià)師資格證書(shū)效力不變。同時(shí)取得上述兩本證書(shū)的人員，可直接換領(lǐng)新房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格證書(shū)。

此外，為保持相關(guān)工作的連續(xù)性，考試報(bào)名、收費(fèi)、組織實(shí)施等具體考務(wù)工作按現(xiàn)行模式執(zhí)行。

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