2016年國考申論熱點落實群眾路線和作風建設

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　　一、背景鏈接

　　2014年1月20日，習近平總書記在出席黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議時強調，要充分運用第一批活動經驗，緊緊扭住反對“四風”，從群眾最關心、最迫切的問題入手，著力解決關系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風問題，把改進作風成效落實到基層，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實效。2013年開展的第一批落實群眾路線的教育實踐活動取得了重要階段性成果，促使黨員、干部得到了黨性鍛煉，剎住了“四風”蔓延勢頭，帶動了社會風氣整體好轉，貫徹群眾路線的長效機制和剛性約束初步形成。教育實踐活動帶來的新變化新氣象，群眾充分認同，黨內外積極評價。

　　2014年3月，習近平總書記在十二屆全國人大二次會議安徽代表團參加審議時提出“三嚴三實”的要求，即各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。要發(fā)揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。

　　2014年5月9日，國家主席習近平在蘭考黨的群眾路線實踐活動專題民主生活會時指出，作風建設是永恒課題，要標本兼治，經常抓、見常態(tài)，深入抓、見實效，持久抓、見長效，通過立破并舉、扶正祛邪，不斷鞏固和擴大已經取得的成果，努力以優(yōu)良的黨風政風帶動全社會風氣根本好轉。

　　二、權威論述

　　八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。

　　——習近平

　　打鐵還需自身硬，我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

　　——習近平

　　貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。

　　——習近平

　　工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開。

　　——習近平

　　作風建設是立破并舉、扶正祛邪的過程，立什么，破什么，需要好好把握。

　　——習近平

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　　三、核心問題

　　[主要任務]——解決“四風”問題。

　　主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。這“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。“四風”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。

　　[總要求]——照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病。

　　教育實踐活動要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。

　　照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。

　　正衣冠，主要是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產黨人良好形象。

　　洗洗澡，主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產黨人政治本色。

　　治治病，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。

　　[總開關]——解決好世界觀、人生觀、價值觀問題。

　　“四風”盛行，說到底，還是理想信念不堅定。理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，精神上缺了“鈣”，就會得“軟骨病”，就會導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。要教育引導廣大黨員干部把踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產主義遠大理想統(tǒng)一起來，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚。有了堅定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能堅持正確政治方向，在勝利和順境時不驕傲不急躁，在困難和逆境時不消沉不動搖，經受住各種風險和困難考驗，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產黨人政治本色。

　　[基本方法]——堅持嚴字當頭，以整風精神開展批評和自我批評。

　　黨內脫離群眾的種種問題特別是“四風”問題都是頑癥，要真正解決問題，就要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動真碰硬、敢于交鋒的精神，有深挖根源、觸動靈魂的態(tài)度?，F(xiàn)在，批評和自我批評這個“利器”在很多地方變成了“鈍器”，銹跡斑斑，對問題觸及不到、觸及不深，就像雞毛撣子打屁股不痛不癢，有的甚至把自我批評變成了自我表揚，相互批評變成了相互吹捧。這次教育實踐活動，要在批評和自我批評上好好下一番功夫。

　　四、對策措施

　　第一，要以整風精神開展批評和自我批評，開好民主生活會，堅持開門搞活動。教育實踐活動要以縣處級以上領導機關、領導班子、領導干部為重點。各級領導干部既是活動組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要以普通黨員身份把自己擺進去，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，作風問題具有反復性和頑固性，必須經常抓、長期抓，特別是要建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制。制度一經形成，就要嚴格遵守，執(zhí)行制度沒有例外。

　　第二，領導帶頭、層層示范，是我們做好各項工作的重要方法。正人必先正己，正己才能正人，這是新一屆中央領導集體給人們的突出印象。八項規(guī)定的貫徹落實從政治局抓起，全黨肅然，群眾反映熱烈。教育實踐活動也是這樣，政治局帶頭開展活動，常委同志親自指導，習近平總書記在多個場合發(fā)表重要講話，作出重要指示，把示范帶頭作用體現(xiàn)到活動全過程。第二批教育實踐活動正在深入開展，各級領導機關、領導班子、領導干部一定要當好表率。

　　第三，加強黨的建設，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。營造良好從政環(huán)境，要從各級領導干部首先是高級干部做起。領導干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身;要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話;要堅持原則、恪守規(guī)矩，嚴格按黨紀國法辦事;要嚴肅綱紀、疾惡如仇，對一切不正之風敢于亮劍;要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權力，在各種誘惑面前經得起考驗。

　　第四，要堅持高標準、嚴要求，善始善終加強領導和指導，確?；顒尤〉脤嵭Р⒔浀闷饸v史檢驗。教育實踐活動越往后，需要整改的問題就越集中，只有一環(huán)接著一環(huán)抓，才能最終達到目的。要在分清問題成因的基礎上，實行上下聯(lián)動，該上級主動的就上級主動，該下級主動的就下級主動，該上下共同拿方案的就共同拿方案。

　　第五，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線是一項長期任務，解決作風問題是一項經常性工作，必須在抓常、抓細、抓長上下功夫。要體現(xiàn)改革精神和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行，確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，切實防止“四風”問題反彈。

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　　五、范文

　　為官以勤為先

　　——加強制度建設凈化干部“庸”“懶”之風

　　韓愈曾言：“業(yè)精于勤荒于嬉，行成于思毀于隨。”秦二世皇帝胡亥怠政四載，朝政混亂，國家動亂，人民苦不堪言，秦王朝迅速衰敗。漢文帝劉恒勤政愛民，完善國家制度，加強官員管理，官員勤政蔚然成風，奠定了文景之治的基礎。由此可見，庸政懶政致使國家滅亡，勤政促使國家興盛。

　　新中國成立六十多年以來，黨領導人民群眾創(chuàng)造了巨大輝煌，政治、經濟、文化和社會各個領域建設都取得了巨大成就，這一切都是黨和政府思想與實踐共勤的結果。黨的十七屆四中全會提出要“加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴問題”，進一步明確了黨和政府加強干部勤政建設的要求，為促進干部作風建設指明了方向。

　　近年來，我國在治理庸政懶政方面取得了巨大成績，但同時，我們還應看到，部分官員庸政懶政現(xiàn)象仍然比較嚴重。部分官員辦事拖拉、工作推諉、紀律渙散、追求安逸，懶官當?shù)馈⒂构偈⑿?、思想麻痹，缺乏責任心、同情心，服務態(tài)度差。“不作為、懶作為、亂作為”比比皆是，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”普遍存在，這一切都嚴重損害了黨和政府的形象，影響了群眾的切身利益，因此，推動干部隊伍勤政建設勢在必行。

　　以勤政體制機制建設為抓手，治理“庸、懶、散”。目前我國治理庸政懶政沒有建立起長效機制，問責機制不健全，問責流于形式，同時治理庸政懶政基本上采取上級監(jiān)督下級的方式，缺乏公眾監(jiān)督，無法取信于民，無法真正取得實效。因此，要引入競爭機制，完善領導干部選拔任用方式的民主性和科學性，形成競爭擇優(yōu)的管理機制，特別是真正做到干部能上能下，增強干部勤政的動力;實行有效的問責制度，增加壓力，倒逼干部積極進取、勤于工作，治理“隱性失職”行為;明確細化考評方式，增強干部勤政的活力;同時，完善公開制度，給予公眾對領導干部的任命、升遷乃至考核、評價的實質性監(jiān)督權利，暢通監(jiān)督訴求渠道，增強干部的危機感、責任感。

　　“政如農功，不勤無以成事。”黨員干部要始終堅守為人民服務的宗旨，始終把執(zhí)政為民的理念貫徹到具體的工作當中，樹立起正確的人生觀、價值觀和世界觀，真正實現(xiàn)習近平同志“一切國家機關工作人員，要克己奉公，勤政廉政”的殷切期盼。

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