黨委制與行政首長負(fù)責(zé)制的區(qū)別與聯(lián)系

更新時間：2009-10-19 15:27:29 來源：|0

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黨委制與行政首長負(fù)責(zé)制的區(qū)別與聯(lián)系是什么?

　　【參考答案】(1)黨委制與行政首長負(fù)責(zé)制的區(qū)別：黨委制是黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。行政首長負(fù)責(zé)制是在政府工作和其他行政領(lǐng)域中，由行政首長及行政主管全權(quán)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

　　兩者的不同主要是：①決策主體不同。黨委制是集體領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的主體是集體而不是個人，個人無權(quán)決定重大問題。行政首長負(fù)責(zé)制的決策主體是行政首長，他負(fù)有決策的全權(quán)，擁有對決策事項最后的單獨決定權(quán)。

　　②領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)系不同。黨委制下黨委全體成員都是平等的，只是分工不同，參與決策是平等的，沒有上下級關(guān)系。行政首長負(fù)責(zé)制下，正職與副職之間是上下級關(guān)系，副職向正職負(fù)責(zé)，接受正職的領(lǐng)導(dǎo)。

　　③決策原則不同。黨委制是在充分討論的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票表決決定重大問題。行政首長負(fù)責(zé)制在決策過程中，行政首長也會征求各方面的意見但最終要以他個人對問題的看法做出決定，其他人都要服從。

　　(2)黨委制與行政首長負(fù)責(zé)制是相互聯(lián)系、相互借鑒的。黨委制與行政首長負(fù)責(zé)制的聯(lián)系：

　　①黨委制在堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的前提下，也強(qiáng)調(diào)個人分工負(fù)責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)核心，書記負(fù)總責(zé)，防止出現(xiàn)名為集體領(lǐng)導(dǎo)，實際無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。這是對行政首長負(fù)責(zé)制的借鑒。

　?、谛姓组L負(fù)責(zé)制強(qiáng)調(diào)首長敢于負(fù)責(zé)，有責(zé)有權(quán)，提高行政效率，同時也要求行政首長要有民主作風(fēng)，堅持走群眾路線，善于集思廣益，這也是對黨委制的借鑒。

　?、郯堰@兩種制度混淆起來，該首長負(fù)責(zé)時，不敢負(fù)責(zé)，無人負(fù)責(zé)；在黨委決策中，該充分發(fā)揚民主時，壓制民主，搞個人專斷，就既執(zhí)行不好首長負(fù)責(zé)制，也貫徹不好民主集中制。

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