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2009年,公務(wù)員管理新看點(diǎn)

更新時(shí)間:2009-10-19 15:27:29 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  3月3日,首次全國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議在京召開。其間,一系列公務(wù)員策隨之浮出水面。2009年,公務(wù)員管理將啟動(dòng)、推進(jìn)哪些新舉措,引人關(guān)注。

  將制定公務(wù)員辭職辭退規(guī)定

  隨著《公務(wù)員法》2005年出臺(tái),近幾年,公務(wù)員主管部門按照急需先立、成熟即立的原則,已陸續(xù)出臺(tái)了公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)任、職務(wù)任免等10個(gè)配套法規(guī),但離預(yù)定目標(biāo)仍有差距。

  今年配套法規(guī)建設(shè)的任務(wù)不輕。比如,公務(wù)員主管部門將研究制定公務(wù)員辭職、辭退規(guī)定,以及錄用考試報(bào)考者違紀(jì)違規(guī)處理辦法和錄用特殊職位體檢標(biāo)準(zhǔn);研究起草公務(wù)員回避、轉(zhuǎn)任規(guī)定,新錄用公務(wù)員試用期管理辦法,違反《公務(wù)員法》責(zé)任追究辦法等規(guī)章。

  同時(shí),國家公務(wù)員局還要會(huì)同相關(guān)部門研究制定公務(wù)員專項(xiàng)處分規(guī)章,推進(jìn)行政執(zhí)法人員資格制度建設(shè)。而人社部相關(guān)部門承擔(dān)起草的工資、退休等配套法規(guī),也在調(diào)研和論證之中。

  公務(wù)員凡進(jìn)必考,作弊永不錄用

  2008年,按照“凡進(jìn)必考”的剛性約束,全國行政機(jī)關(guān)共招錄約9萬名公務(wù)員。

  2009年,在錄用方面,國家公務(wù)員局強(qiáng)調(diào),依然要堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”,重點(diǎn)抓好三件事:

  ――年度公務(wù)員考錄,將科學(xué)命制試題,嚴(yán)密組織考務(wù)。

  ――凈化考試環(huán)境,嚴(yán)肅考試紀(jì)律,嚴(yán)厲打擊公務(wù)員考試作弊行為,對(duì)考試作弊形成高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決遏制考試作弊的歪風(fēng)。公務(wù)員考試作弊的,永不錄用。

  ――著眼提高考試錄用的科學(xué)化水平,啟動(dòng)一批科研項(xiàng)目,建立考試測(cè)評(píng)基地,組建公務(wù)員考試錄用老師委員會(huì),推進(jìn)考務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

  中組部副部長、人社部部長兼國家公務(wù)員局局長尹蔚民強(qiáng)調(diào),公務(wù)員錄用要突出能力測(cè)試,合理設(shè)置科目,提高命題水平,使公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)在進(jìn)口上就有一個(gè)高起點(diǎn)。

  注重選拔優(yōu)秀基層公務(wù)員

  據(jù)統(tǒng)計(jì),基層公務(wù)員占全國公務(wù)員隊(duì)伍總數(shù)的近60%。2008年,公務(wù)員主管部門加大了從基層錄用公務(wù)員的力度,中央和省級(jí)機(jī)關(guān)錄用有基層工作經(jīng)歷人員的比例達(dá)到50%以上。

  尹蔚民強(qiáng)調(diào),要特別重視抓基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),注意傾聽基層公務(wù)員的呼聲,關(guān)心他們的工作和生活,努力解決他們的各種實(shí)際問題,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的工作積極性。

  今年,除了加大基層公務(wù)員的培訓(xùn)力度外,一個(gè)利是,要提高基層公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)比重――對(duì)政治素質(zhì)好、工作實(shí)績突出、人民群眾公認(rèn)的優(yōu)秀基層公務(wù)員要及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

  尹蔚民要求引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生報(bào)考基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的公務(wù)員職位,切實(shí)解決基層公務(wù)員短缺問題;做好在優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、“三支一扶”、選調(diào)生等在農(nóng)村工作的人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的工作,優(yōu)化基層公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要注重從基層公務(wù)員中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)隊(duì)伍,切實(shí)解決基層公務(wù)員的流動(dòng)問題,形成來自工農(nóng)和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)鏈。

  完善公務(wù)員激勵(lì)約束機(jī)制

  通過多年大規(guī)模培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,整體素質(zhì)得到很大提高。從學(xué)歷上看,大專以上人員占總數(shù)的比例由1992年的30%,升至2007年的86%;從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看,公務(wù)員的公共管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律以及計(jì)算機(jī)等知識(shí)得到補(bǔ)充;從能力結(jié)構(gòu)上看,公務(wù)員的依法行政、公共服務(wù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、學(xué)習(xí)創(chuàng)新等能力有了很大提升。

  公務(wù)員隊(duì)伍有退休、調(diào)出、辭去公職、辭退、開除和解聘6個(gè)出口。今年,在完善公務(wù)員退出機(jī)制方面,公務(wù)員主管部門也有新“動(dòng)作”,包括:加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例執(zhí)行的督促檢查,對(duì)受到開除處分的,及時(shí)清理出公務(wù)員隊(duì)伍;結(jié)合聘任制試點(diǎn),規(guī)范聘任制公務(wù)員的解聘條件和程序;依法維護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益,完善救濟(jì)渠道,做好申訴控告和聘任制公務(wù)員人事爭(zhēng)議仲裁等。

  在完善激勵(lì)約束機(jī)制方面,今年將開始科學(xué)合理設(shè)置公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展空間,完善公務(wù)員工資分配制度,積極實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)公務(wù)員工作的積極性和創(chuàng)造性;同時(shí),要健全公務(wù)員懲戒制度,實(shí)行嚴(yán)格管理,約束公務(wù)員的施政行為。切實(shí)做到激勵(lì)有效,約束有力。

  推進(jìn)分類管理和聘任制

  2008年,公務(wù)員主管部門對(duì)全國160余萬人民警察實(shí)施了分類管理。國家公務(wù)員局還研究制定了行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)方案,會(huì)同工商總局在上海等6省(市)工商行政管理系統(tǒng)部分單位開展試點(diǎn)工作;同時(shí),在深圳、浦東新區(qū)、溫州市和證監(jiān)會(huì)開展了公務(wù)員職位聘任制試點(diǎn)工作;草擬了專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理暫行規(guī)定和聘任制公務(wù)員管理辦法。

  當(dāng)前,雖然公務(wù)員分類管理的整體格局尚未形成,但作為公務(wù)員管理工作向縱深發(fā)展的重要步驟,公務(wù)員主管部門今年將積極推進(jìn)分類管理和聘任制制度建設(shè)。

  人社部副部長、國家公務(wù)員局黨組書記、副局長楊士秋介紹,今年將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、科學(xué)穩(wěn)慎的原則,加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo),適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,不斷深化試點(diǎn)內(nèi)容,及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和聘任制公務(wù)員管理辦法的起草工作,逐步建立分類管理制度和聘任制公務(wù)員管理規(guī)范。他強(qiáng)調(diào),地方和部門進(jìn)行相關(guān)工作的試點(diǎn),要報(bào)經(jīng)中央公務(wù)員主管部門同意后再行實(shí)施。

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