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公務(wù)員考試《申論》熱點(diǎn):運(yùn)輸超載罰款

更新時(shí)間:2012-08-30 08:57:50 來源:|0 瀏覽0收藏0

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公務(wù)員考試《申論》熱點(diǎn):運(yùn)輸超載罰款

  【背景鏈接】

  近日,河南淮濱縣被曝光為超載罰款開“月票”。從2011年開始,貨車司機(jī)每月月初就必須到超限站交3300元至5200元不等的罰款。檢查站人員稱沒開票被抓到要扣車并罰1萬元。治超辦稱每天8000趟次的貨車路過,“如果是一趟一檢,一趟一罰,人也受不了,機(jī)器也受不了”。

  【標(biāo)準(zhǔn)表述】

  [深入分析]

  關(guān)鍵詞:凸顯執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)兇猛

  “包月罰款”的實(shí)質(zhì),是將交通運(yùn)輸管理中備受詬病的“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”從暗處推向明處,是將見不得光的潛規(guī)則“合法化”,是將罰款手段赤裸裸地異化為目的,是對公眾忍耐底線的挑戰(zhàn)。

  “包月罰款”是公眾不能承受之重,它除了直擊令人憂心的法治生態(tài),也折射出民生之艱。如果說在“天價(jià)過路費(fèi)”事件中,公眾已經(jīng)注意到“不超載就不賺錢”的尷尬現(xiàn)實(shí),那么“包月罰款”的出現(xiàn)并成為地方政府和貨運(yùn)司機(jī)的“雙贏”。

  “包月罰款”凸顯了“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”的兇猛,由此我們知道,“三超”現(xiàn)象之所以愈演愈烈,并非是法律的處罰不夠嚴(yán)厲,而是在利益的驅(qū)使之下,缺乏制約的公權(quán)力凌駕于法律之上,將之玩弄于股掌之間,使之淪為利益謀取與切割的工具。如果沒有形成有效的監(jiān)督機(jī)制,如果缺乏公正嚴(yán)明的執(zhí)法環(huán)境,再嚴(yán)厲的法律,都有被曲解濫用的可能。

  關(guān)鍵詞:損害政府形象 破壞法律權(quán)威

  罰款只能在違法之后進(jìn)行處罰。一個(gè)人還沒有違法,就進(jìn)行預(yù)先處罰,這違背了我國的法律。月票不是減少“超載”,而是允許人們超載,有了月票,就可以“超載”通行無阻。

  包月罰款,有關(guān)部門就可以對司機(jī)違法睜一只眼閉一只眼,對司機(jī)的超載視而不見,這是用國家的法律來做買賣,用法律賦予他們的權(quán)力來收取月票,這樣的違法治超無法令社會(huì)滿意更不能有效治理超載現(xiàn)象。

  包月罰款,對于司機(jī)來說,將會(huì)無視法律的存在。司機(jī)為了追求更高的利潤,會(huì)更加肆無忌憚地選擇違法或者超載來換取更大的利潤。

  有關(guān)部門在明確知道 包月罰款是違法行為的情況下依然采取包月的手段,究其原因主要有兩個(gè)方面,一是不把法律當(dāng)回事。另一個(gè)是在利欲熏心下,讓他們不顧一切。月票不是為了治超,而是為了追求部門利益。用治超來謀取部門利益,用法律做交易,這樣的治超不但損害政府形象,還損害法律權(quán)威,最后只能是越治越亂,有關(guān)部門應(yīng)該予以堅(jiān)決制止,并追究有關(guān)人員的責(zé)任,絕不能讓這樣的情況蔓延和再發(fā)生。

  [學(xué)者聲音]

  ●雙方通過違法,都可獲得暴利,可謂一舉雙贏,但是最終危害的是公路設(shè)施的使用壽命,是人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,是國家的制度法規(guī)威嚴(yán)。

  ――浩任安

  ●所謂治超罰款根本就不是為了治超,也毫無治超的作用,而只是借治超之名“名正言順”地?cái)控?cái)。

  ――段玉文

  ●此事中,對權(quán)力的監(jiān)督和制約明顯缺位。應(yīng)提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì),矯正執(zhí)法人員的執(zhí)法觀念,完善相關(guān)法律和制度,加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督與制約。

  ――劉孫恒

  ●公路超載問題久治無果,很大程度上演變?yōu)榈胤絼?chuàng)收,原因在于治超的路徑與手段都不對頭。應(yīng)當(dāng)從規(guī)范市場秩序以終結(jié)惡性競爭,同時(shí)嚴(yán)打監(jiān)管不作為、瀆職與權(quán)力尋租等腐敗行為。這兩方面問題不解決,超載問題必定無解。

  ――馬滌明

  ●媒體曝光類似濫收濫罰已經(jīng)不計(jì)其數(shù),最后不是應(yīng)付性地整改了事,就是將責(zé)任推給個(gè)別臨時(shí)工。以執(zhí)法名義帶頭違法的零成本,是執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)屢見不鮮的根本原因。

  ――舒圣祥

  ●超載的危害大家都知道,執(zhí)法部門卻只管收錢,難道不管百姓的死活嗎?

  ――高軌

  ●在罰款“包月套餐”現(xiàn)象的背后,是執(zhí)法權(quán)力的異化,也就是對權(quán)力的目的背離。權(quán)力是人民賦予的,服務(wù)于公共利益。但在株洲市公路局蛇湖站,權(quán)力非為治超,而是為了創(chuàng)收。

  ――楊于澤

  [措施]

  關(guān)鍵詞:摒棄利益執(zhí)法邏輯

  本質(zhì)上,這種“包月罰款”的做法是對超載行為的變相鼓勵(lì),是一種變相的執(zhí)法創(chuàng)收,只會(huì)造成以權(quán)謀私、貪污腐敗的滋生。治超部門與車主原本是監(jiān)管與被監(jiān)管關(guān)系,卻因?yàn)槔娈惢闪吮Wo(hù)與被保護(hù)的關(guān)系,最終結(jié)果必然是公信力的喪失和交通秩序的破壞,比如催生出更多的“馬路殺手”,于社會(huì)治理而言,顯然是得不償失。

  “包月罰款”頻頻出現(xiàn),反證這種行政思維亟須得到根治,而治本的辦法就是要釜底抽薪,即改革現(xiàn)行的行政罰款按比例返還的做法,將所有行政執(zhí)法產(chǎn)生的罰款收入上繳國庫。只有徹底割斷用利益主導(dǎo)執(zhí)法的邏輯,才可能根除“包月罰款”思維,讓城市管理部門下定決心治理超載行為,為城市居民營造一個(gè)秩序井然的交通環(huán)境。

  具體來說,化解超載矛盾需要多管齊下。

  老師認(rèn)為:

  一是嚴(yán)格執(zhí)法,對超載車輛,除了處罰以外,堅(jiān)決卸載,避免司機(jī)產(chǎn)生花錢買超載的心理;

  二是降清理、降低車輛運(yùn)輸成本,減輕司機(jī)負(fù)擔(dān);

  三是斬?cái)鄨?zhí)法經(jīng)濟(jì)鏈條,嚴(yán)格執(zhí)行罰沒收入兩條線的規(guī)定。讓執(zhí)法人員收入與罰款脫鉤。抑制他們的創(chuàng)收沖動(dòng)。

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