2013年國家公務員考試申論熱點之逃回北廣
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【熱點案例】
1、2011年5月5日，北京市第六次全國人口普查公報發(fā)布。市統(tǒng)計局副局長、市人普辦常務副主任顧兗州認為，雖然流動人口迅速增加對城市管理帶來挑戰(zhàn)，但北京經(jīng)濟社會的發(fā)展客觀上也離不開大量涌入的高端人才和服務型人員。另外，大量正值壯年的流動人口進入，降低了北京人口構(gòu)成中的男女性別比，也延緩了人口老齡化進程和勞動力枯竭為特征的“劉易斯拐點”臨近。
2、這兩年，有關逃離“北上廣”(北京、上海、廣州)的話題受到社會關注。最近，媒體報道，當初一些逃離“北上廣”的年輕人，又逃回來了。當初因為高房價、高物價、限購而逃離“北上廣”，到逃回“北上廣”繼續(xù)打拼，以實現(xiàn)自己的夢想，頗有戲劇性。“逃離”又“逃回”，其背后深層次的原因是什么？其中究竟發(fā)生了什么，是什么原因能夠幫助這些年輕人克服高房價等壓力，又再次回到這些非常不易居的城市？
【考點分析】
一、問題及其成因
1、表層原因：(1)低收入高房價，限購令使一線城市房價有所回落時，二三線城市成為領漲全國房價、房租的“主力軍”； (2)地方重人情、關系，辦事相對缺少公平公正。(3)二三線城市公共文化服務不足，精神貧乏，生活單調(diào)，年輕人覺得很孤單。
2、深層原因：(1)二三線城市產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏科學規(guī)劃，依賴投資拉動GDP，高學歷人才的崗位和機會少，發(fā)展空間有限。(2)“北上廣”市政管理中權(quán)力制約和輿論監(jiān)督相對有力，社會相對公平公正。(3)公共資源分布不平衡，二三線城市的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務供給不足。
二、影響――危害性或意義
1、減少了二三線城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才、技術(shù)資源，使其發(fā)展活力大打折扣；另一方面，在某種程度上也降低了當?shù)鼐蜆I(yè)和社保壓力。
2、加重了北上廣等一線城市的資源、環(huán)境、城市人口管理和公共服務供給等方面的負擔，使其宜居條件更加惡化；另一方面，補充、優(yōu)化了一線城市人才資源，有效克服其人口老年化和城市老化，增強了其可持續(xù)發(fā)展能力。
三、政策與對策
1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中小城市要轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為年輕人才提供更多的發(fā)展機會。
2、解決體制問題，營造公平環(huán)境。加大內(nèi)地、小城市和農(nóng)村的開放程度，建立公平、有序的社會結(jié)構(gòu)，營造平等、公正的競爭環(huán)境，多為社會中低層成員創(chuàng)造向上流動的機會，為年輕人搭建更大的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)舞臺。
3、國家要始終把調(diào)解收入分配和穩(wěn)定物價總水平作為當前宏觀調(diào)控的首要任務。
4、統(tǒng)籌區(qū)域平衡發(fā)展，合理配置公共資源。公共財政和金融要在一線和二三線城市之間合理分配，著力加大對中小城市的扶持力度。
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