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2013國(guó)考申論押題:空心化農(nóng)村如何“養(yǎng)活中國(guó)”

更新時(shí)間:2012-11-16 12:29:30 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 【環(huán)球網(wǎng)校】國(guó)家公務(wù)員考試筆試沖刺押題預(yù)測(cè)

  【范文示例】

  有一組以“缺席者”為主題的照片,發(fā)人深?。禾镩g水渠邊,老人獨(dú)坐,旁邊是兩張空椅子,留給在外打工的兩個(gè)兒子;農(nóng)家小院中,老兩口帶著孫子,全家十余口人出外打工或上學(xué),留下一地空板凳……照片反映的勞動(dòng)力流失后農(nóng)村空心化現(xiàn)象,是我國(guó)解決三農(nóng)問(wèn)題必須面對(duì)的課題。

  這不是20年前“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”問(wèn)題的升級(jí)版,而是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的過(guò)程中必然發(fā)生、必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2011年底,我國(guó)的城鎮(zhèn)化率首次超過(guò)50%。而據(jù)統(tǒng)計(jì),第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比也下降到38.1%。“十億人口,八億農(nóng)民”的局面早已不復(fù)存在。

 

  應(yīng)該說(shuō),農(nóng)業(yè)人口大量涌入城市,是大部分國(guó)家都會(huì)經(jīng)歷的過(guò)程,美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也不例外,這對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不無(wú)裨益。從另一方面看,農(nóng)民“洗腳進(jìn)城”也是用腳投票,是市場(chǎng)配置資源的必然結(jié)果。

  在某種程度上,這一過(guò)程可能倒逼出農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以日本為例,1955年到1975年間,農(nóng)業(yè)人口減少近一半,然而農(nóng)業(yè)組織化程度、生產(chǎn)率等,也都在這一階段取得長(zhǎng)足進(jìn)步。中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,對(duì)于農(nóng)業(yè)又何嘗不是如此?

  然而,空心化農(nóng)村的照片隱藏著很大的挑戰(zhàn)。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查顯示,全國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中50歲以上的占32.5%。而據(jù)媒體報(bào)道,中西部一些地區(qū)80%的農(nóng)民都是50―70歲的老人。更有院士指出,我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中初中及以下文化程度者所占比重竟高達(dá)95%。

  農(nóng)村勞動(dòng)力的短缺,是一種結(jié)構(gòu)性失衡。農(nóng)業(yè)人口老齡化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)下降,對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō),都可能是致命問(wèn)題。而這,不僅關(guān)乎農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更關(guān)乎國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安。

  在一些地方,農(nóng)民與農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一種惡性循環(huán)。雖然大學(xué)生村官越來(lái)越多,然而在調(diào)查中,20歲以下的農(nóng)民工中高達(dá)61%的人愿意留在城市。而同時(shí),國(guó)土資源部數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)每年撂荒的耕地近3000萬(wàn)畝。沒(méi)有人,農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來(lái),進(jìn)而造成勞動(dòng)力和人才進(jìn)一步流失,幾成怪圈。

  打破怪圈,同樣需要雙向著力。一方面,需要遏制農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡的趨勢(shì),提高農(nóng)民收入、加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn),同時(shí)更多引入社會(huì)化力量,以“社會(huì)協(xié)同、公眾參與”走出農(nóng)村人才荒;另一方面,也需要不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平,用政策杠桿、稅收杠桿等,推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展。

  “三農(nóng)”問(wèn)題,我們一向視之為根本。中央一號(hào)文件已連續(xù)九年鎖定“三農(nóng)”問(wèn)題?!叭r(nóng)”領(lǐng)域既需面對(duì)積累下的老問(wèn)題,也需解決時(shí)代化的新矛盾,任重道遠(yuǎn)?;蛟S,農(nóng)村勞動(dòng)力問(wèn)題正可成為一個(gè)支點(diǎn),撬動(dòng)“三農(nóng)”問(wèn)題解決,讓田野更加充滿生機(jī)。

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