2013年國考《申論》全真模擬題：物價上漲

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　　注 意 事 項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡!

　　給定資料

　　1.本輪物價上漲與上輪物價上漲僅隔21個月，兩次物價上漲具有共同特點。在市場供求大體平衡的前提下，價格上漲集中在農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品上，成本推動勞動力和土地成本上升，上游產(chǎn)品將漲價因素轉(zhuǎn)嫁和傳導(dǎo)給市場消費品，結(jié)構(gòu)性需求變動拉動市場物價全面上漲。

　　本輪物價上漲的誘因，實際上是長期被低估的農(nóng)產(chǎn)品正在通過漲價回歸價值。以陜西生豬生產(chǎn)為例，2010年底，生豬價格跌至谷底，但飼料糧價格仍在不斷上升，豬糧比跌破盈虧平衡點6∶1，養(yǎng)豬難見效益，加之豬病流行，養(yǎng)殖戶紛紛清槽或轉(zhuǎn)行。生豬生產(chǎn)急劇下滑，市場豬肉供應(yīng)矛盾顯現(xiàn)。2011年春節(jié)前后，豬肉價格猛漲，生豬收購市場有價無市，消費市場豬肉價格達到頂峰。截至2011年3月底，陜西省生豬存欄僅有780萬頭，比2009年6月底銳減近200萬頭，市場豬肉價格居高不下。生豬供應(yīng)市場的起伏波動，暴露出農(nóng)產(chǎn)品價值被長期低估的客觀現(xiàn)實，當(dāng)生豬生產(chǎn)見不到效益甚至賠本時，農(nóng)民勢必棄養(yǎng)退出生產(chǎn)。作為農(nóng)產(chǎn)品的代表，生豬價格只是推動和加劇了食品價格的上漲，由此帶動了以食品價格上漲為主要特征的市場物價的結(jié)構(gòu)性上漲。

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加速，社會生產(chǎn)的三大“基礎(chǔ)成本”――生產(chǎn)資料、勞動力和土地價格剛性上漲漸成常態(tài)。食品是一種生活必需品，其需求彈性很低，但價格影響占CPI的比重達34%，因此食品類價格的上漲對老百姓生活沖擊最大，必然帶動勞動力成本提升和生產(chǎn)資料價格上漲。在生產(chǎn)資料和勞動力成本提升的影響下，非食品類消費品與服務(wù)價格也就出現(xiàn)不同程度上漲。調(diào)查資料顯示，2011年1~11月，陜西居民消費八大類產(chǎn)品及服務(wù)價格全面上漲，其中食品漲12.2%，居住漲5.7%，醫(yī)療保健和個人用品漲4.7%，衣著漲3.1%，煙酒及用品、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、娛樂教育文化用品及服務(wù)、交通和通信等價格均有不同程度上漲。

　　截止到2011年年底，本輪物價上漲今已持續(xù)17個月。雖然11月份價格有所回落，但是隨著電、煤等能源類產(chǎn)品使用高峰的來臨和價格上調(diào)，價格繼續(xù)上漲的潛力依然存在。上一輪市場物價上漲持續(xù)了18個月，漲幅最高時為2008年2月，達到9.8%，物價上漲用了10個月，回落調(diào)整用了8個月，據(jù)此判斷，本輪物價漲幅要回到合理區(qū)間還需時日。

　　本輪市場物價上漲前期主要表現(xiàn)為食品價格全面上漲，隨后出現(xiàn)衣食住行等消費品及服務(wù)價格全面上漲，新漲價因素不斷增加。2011年一季度，新漲價因素影響1.7個百分點，翹尾因素與新漲價因素的比例為67.9∶32.1;6月份，翹尾因素與新漲價因素的比例變?yōu)?9.7∶40.3;7~9月，翹尾因素大幅回落，新漲價因素快速增加，翹尾因素與新漲價因素的比例變?yōu)?3.4∶66.6，翹尾因素僅占三分之一，新漲價因素占到三分之二。新漲價因素的不斷出現(xiàn)，推動了市場物價的持續(xù)上行。

　　城鄉(xiāng)價格交錯領(lǐng)先帶動物價上行。本輪物價上漲因農(nóng)產(chǎn)品價格上漲而起，農(nóng)村市場首先成為價格上行的試水區(qū)。國家出臺的調(diào)控物價措施對抑制城市物價上漲發(fā)揮了積極的作用，但是對農(nóng)村市場沒有太大影響。隨著食品以外新漲價因素的增多，漲價時間的延續(xù)，2011年6月，城市物價漲幅開始快于農(nóng)村，6~10月期間城市物價漲幅基本是快于農(nóng)村0.4~0.6個百分點。城市物價的快速上行，帶動新一輪的物價高企，抑制價格快速上漲的任務(wù)越來越艱巨。

　　2.適度的物價上漲，有利于促進社會生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展，而過快的物價上漲，則會造成社會生產(chǎn)資金短缺，影響人民生活水平提升。

　　我們應(yīng)正確看待物價上漲帶來的“雙重影響”。隨著市場物價的快速上漲，長期被低估的農(nóng)產(chǎn)品通過漲價回歸價值，進入趨勢性上漲通道，縮小了農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品價格差距。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，多年以來由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)效益屢屢徘徊于虧本邊緣。近年來，農(nóng)資成本難以下降，農(nóng)村勞動力“用工荒”導(dǎo)致勞動力價格迅速上升，城市地價快速上漲拉動和傳導(dǎo)農(nóng)業(yè)地價升值，農(nóng)產(chǎn)品價格追逐著生產(chǎn)資料價格、勞動力價格、土地價格的剛性上漲而上漲。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年，工業(yè)品出廠價格和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格漲幅基本同步，但是，隨著工業(yè)品價格漲幅的逐步回落，農(nóng)產(chǎn)品價格的快速上升，到2011年三季度，工業(yè)品出廠價格僅漲8%，而農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅高達16.7%。農(nóng)產(chǎn)品價格漲勢快于工業(yè)品價格，及時縮小了農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品的價格“剪刀差”。

　　農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對于農(nóng)民收入產(chǎn)生了“積極”的影響，特別是食品價格的上漲有利于提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。2011年前三季度陜西農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比上升16.7%，其中畜牧業(yè)產(chǎn)品價格提高29.9%，種植業(yè)產(chǎn)品價格提高10.9%，林業(yè)產(chǎn)品價格提高9.6%，由此帶動農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入1563元，同比增加184元，增長13.4%，增速較上年同期加快2個百分點;農(nóng)產(chǎn)品價格提升帶動農(nóng)村居民家庭經(jīng)營二產(chǎn)、三產(chǎn)現(xiàn)金收入大幅上升，三者合力拉動農(nóng)村居民經(jīng)營性現(xiàn)金收入增長20.6%，較上年加快8個百分點。特別是勞動力價格的快速升高，使農(nóng)村居民工資性收入同比增長29.5%，加上租金收入和政策性補貼不斷擴大，前三季度農(nóng)村居民現(xiàn)金收入同比增長25.2%，增速比城鎮(zhèn)居民可支配收入快9.4個百分點。2011年前三季度城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村居民收入的2.9倍，而上年同期是3.2倍。城鄉(xiāng)居民收入差比進一步縮小。

　　物價漲跌，猶如一把雙刃劍。大范圍內(nèi)消費品價格的較快上漲，對中低收入居民家庭生活的影響不容低估。2011年上半年有關(guān)問卷調(diào)查顯示，七成居民感到本輪物價上漲形成生活壓力。從收入方面看，物價上漲使低收入居民收入縮水更多。2011年前三季度，因物價上漲導(dǎo)致陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入縮水762.5元，占可支配收入的5.6%;而城鎮(zhèn)居民收入調(diào)查“五等份分組”中的20%的低收入戶人均可支配收入，扣除低收入居民生活費用價格上漲因素，縮水441元，占可支配收入的7.4%。同樣，物價上漲使農(nóng)村居民現(xiàn)金收入縮水259.4元。從消費方面看，物價上漲使低收入居民消費支出增加，消費量下降。前三季度，陜西城鎮(zhèn)居民生活消費支出同比增長16.1%，而20%的低收入戶生活消費支出同比增長30%，因物價上漲使低收入居民人均消費多支出430元。中低收入家庭對肉蛋禽等食品價格的上漲反應(yīng)更為敏感，前三季度，20%的低收入戶人均肉類消費量9.92公斤，比2010年同期下降8.2%;人均奶類消費量8.68公斤，比2010年同期下降10.3%;人均禽、蛋類的消費量僅為3.28公斤和5.8公斤;人均鮮果、鮮菜消費量分別是20公斤和66.12公斤，比2010年同期下降7.6%和0.5%。

　　改革開放以來，我國出現(xiàn)的幾次嚴重通貨膨脹，都伴隨著農(nóng)產(chǎn)品價格的明顯上漲。從陜西情況看，2011年1~11月，陜西工業(yè)品出廠價格同比上漲7.5%，而原材料、燃料、動力購進價格同比上漲10.1%，購進價與出廠價漲幅倒掛2.6個百分點，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利潤空間被擠壓。全省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)能夠保持正常生產(chǎn)的僅有77.3%，企業(yè)生產(chǎn)能力利用率也只有68.1%。由于原材料、燃料、動力購進價格漲幅持續(xù)高位，小微企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長8.4%，利潤總額同比下降4.4%。2010年10月至2011年4月，國家5次加息，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔(dān)更加沉重。六成企業(yè)認為企業(yè)流動資金極為緊缺，而企業(yè)用于支付利息的費用占到財務(wù)費用的三分之二，同比增加1倍。

　　3.“什么都在漲!”最近幾個月來，人們常常聽到這樣的民生感嘆。從“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”、“油你漲”到“蘋什么”，食品等生活必需品的輪番漲價推動消費者物價指數(shù)不斷走高。這一輪漲價對民生的影響可謂深刻，一些消失多年的民生現(xiàn)象如大量囤積生活必需品的“海囤族”又重新出現(xiàn)，減少消費成為許多家庭不約而同的選擇。

　　物價的持續(xù)上漲已成為當(dāng)前經(jīng)濟運行中的一個突出問題。因此，要采取切實有效的措施，努力保持價格總水平穩(wěn)定，把物價上漲對居民的消極影響降到最低限度。

　　本輪物價上漲是從糧食價格上漲和豬肉供給緊張開始的，表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在控制物價中的重要作用。為此，要高度重視糧、油、肉、蛋、水產(chǎn)品等主要食品的生產(chǎn)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮公共財政支持畜禽產(chǎn)品、蔬菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的作用，降低漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保護漁農(nóng)民捕勞、種養(yǎng)積極性，幫助漁農(nóng)民提高抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力，對蔬菜等生產(chǎn)及販運大戶實行補貼，使蔬菜供應(yīng)少受氣候影響，保障鮮菜、肉類和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的供給不斷檔、不脫銷，保持價格的平穩(wěn)。

　　對于中低收入群體來說，緩解生活壓力的唯一出路在于提高收入，但“工資多年趴著不動”的事實令人無奈。顯然，收入分配制度改革應(yīng)及時提速，不能永遠是解不了近渴的“遠水”。

　　曾經(jīng)的下崗職工胡常躍認為，對于弱勢群體，最重要的是給他們改變的機會?！澳菐啄辏覀兿聧徆と耸侨鮿萑后w的典型代表。其實，絕大多數(shù)下崗工人都希望自給自立，只是原來工作內(nèi)容單一，技能不突出，不知道往哪方面努力?！弊鳛橐粋€“過來人”，胡常躍特別希望政府聯(lián)合企業(yè)，根據(jù)市場需要給弱勢群體提供有針對性的技能培訓(xùn)，幫助他們順利再就業(yè)。

　　“貧困只是弱勢群體在社會經(jīng)濟生活中的一種表現(xiàn)，發(fā)展能力差、發(fā)展機會少是他們?nèi)鮿莸钠毡樾栽??！敝袊嗣翊髮W(xué)教授馬龍龍告訴記者，只有針對這兩方面著手，才能有效改善弱勢群體的生存狀況。

　　為穩(wěn)定物價、確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，根據(jù)江蘇省民政廳、財政廳、物價局和國家統(tǒng)計局江蘇省調(diào)查總隊《關(guān)于進一步完善困難群眾價格上漲動態(tài)補貼機制的通知》，經(jīng)興化市政府研究決定，啟動物價補貼機制，對重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、城市“三無”對象、孤兒等城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放2011年第二季度物價補貼。

　　“2011年以來部分農(nóng)產(chǎn)品炒作風(fēng)行，這種炒作氛圍也可能因為漲價預(yù)期的下降而減弱?！苯瘗i期貨副總經(jīng)理喻猛國說，“現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品期貨的投機情況有所減弱，成交量沒有以前大了，進行日內(nèi)交易的人也少了，更多的是投資者參與市場?！?/P>

　　現(xiàn)貨市場上，新發(fā)地的商戶老李在7月份囤積了200多噸大蒜，他有點懊惱沒有在蒜價高的時候出手，以至于現(xiàn)在還剩下100多噸沒有賣掉。一個月前，老李在黑龍江又囤積了50噸大豆，收購價是每斤1塊8毛多，價格最高時達到1.9至1.95元，但現(xiàn)在已經(jīng)降到不足1.8元。

　　老李對記者說，農(nóng)產(chǎn)品一漲價就被亂炒，一掉價就沒有人要了。蒜價已經(jīng)被“判了死刑”，不會再上漲，“現(xiàn)在國家控制，不會再囤積其他農(nóng)產(chǎn)品了?！?

　　4.食品大類由糧食、肉禽制品、蛋、水產(chǎn)品、鮮菜、鮮果6小類構(gòu)成。國家統(tǒng)計局在計算CPI時，食品權(quán)重為34%，其次是娛樂教育文化用品及服務(wù)占14%，居住占比為13%，交通通訊占10%，醫(yī)療保健個人用品占10%，衣著占9%，家庭設(shè)備及維修服務(wù)占6%，煙酒及用品占4%。由此可以看出，食品類支出占CPI的比重最高;衣著、家庭設(shè)備及維修服務(wù)屬于充分競爭的行業(yè)，產(chǎn)能相對過剩，所以價格波動不明顯;交通通訊與醫(yī)療保健個人用品方面的改革尚未全面展開，歷年的價格波幅也不大;娛樂教育文化用品及服務(wù)、煙酒為非生活必需開支項目，所以需求彈性較大，價格上漲超過一定幅度，居民在這兩方面的支出將明顯減少，最終制約該種消費品的價格上漲;居住雖然為剛性需求，但在國家不斷出臺嚴厲管控措施的情況下，估計短期內(nèi)上漲空間有限或呈降勢。

　　　　2011年年初以來，由于旱災(zāi)等因素影響，推高了食品價格。盡管政府努力控制流動性與物價上漲，但CPI的增速還是較快。國內(nèi)外一系列復(fù)雜因素，以及豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價格的周期性、季節(jié)性波動，共同推動了此輪物價上漲，出現(xiàn)了物價漲幅持續(xù)攀高的局面，也大大增加了治理的難度。

　　隨著目前社會“用工荒”、“招工難”現(xiàn)象愈演愈烈，企業(yè)只能依靠不斷提高工資及福利待遇來吸引一線員工。勞動力成本的提高無疑使企業(yè)雪上加霜，為消化成本上升帶來的壓力，企業(yè)只能通過提高產(chǎn)品價格來轉(zhuǎn)移和釋放壓力。自2010年以來，全國出現(xiàn)了較為普遍的工資上漲，中西部地區(qū)的工資上漲甚至略快于沿海地區(qū)，其中一個很重要的原因是制造業(yè)工人對休閑的需求提高。這一趨勢如果持續(xù)下去，中國將進入新一輪機械化的浪潮，宏觀調(diào)控將需要適應(yīng)相對較高的通貨膨脹這一結(jié)構(gòu)性特點，消費和服務(wù)業(yè)發(fā)展將成為中國經(jīng)濟主要的增長點。

　　5.某媒體調(diào)查公布結(jié)果，2011年百姓最關(guān)心的國內(nèi)經(jīng)濟生活事件，位居第一的就是“物價上漲”。“貨幣供應(yīng)太多無疑是物價上漲的最直接推手。”某大學(xué)經(jīng)濟學(xué)錢教授認為，物價上漲原因比較復(fù)雜，影響因素較多，但貨幣供應(yīng)太多引發(fā)的流動性過剩難逃干系?！按送猓a(chǎn)成本上升，尤其是勞動力成本的提高，也是導(dǎo)致物價上漲的一個重要原因?！卞X教授說：“民工荒與農(nóng)民工收入水平的大幅度提高是今后一個時期的必然趨勢?！彼X得和諧社會建設(shè)要求縮小收入差距，讓人民群眾共同享受改革發(fā)展成果，提高低收入群體的工資水平。在這個大背景之下，勞動力成本增加成為必然，因此物價升高也就在所難免了。

　　另外自然災(zāi)害的影響不可忽視。氣候因素給主副食品生產(chǎn)造成了嚴重影響，不少地區(qū)減產(chǎn)明顯，因此造成食品類價格漲幅明顯。除去成本增長因素，社會游資的炒作也是一大推手。政府部門應(yīng)加大穩(wěn)定市場的力度，進一步加強宏觀調(diào)控，穩(wěn)定物價，讓老百姓的生活少受影響。一些老師指出，政府在物價調(diào)控方面還應(yīng)有更多作為。“比如重視農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品供給;上級政府對地方政府的考核不要過多關(guān)注GDP等?！卞X教授表示，歷史經(jīng)驗表明，政府投資項目過多也會引起通貨膨脹，造成物價上漲，這一點必須引起重視。

　　6.國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中提出，要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，并把2011年全國物價調(diào)控目標設(shè)定為居民消費價格(CPI)漲幅4%左右。這一物價調(diào)控目標，與2010年的調(diào)控目標相比提高了1個百分點，比2010年下半年以來至2011年3月月度CPI最高點低了1.1個百分點?！拔飪r直接關(guān)系老百姓的生活水平和負擔(dān)，老百姓對物價上漲反映強烈，穩(wěn)定物價是天大的事情?！焙笔∏G州市乾盛紡織有限公司女工李紅錦代表舉例說，廠里雙職工家庭月收入約2000元，現(xiàn)在每月生活費已經(jīng)到了1000多元，遇到子女上學(xué)、老人看病等大花銷時就有困難。物價問題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定，國家現(xiàn)在把穩(wěn)物價放到這么突出的位置，得民心順民意。

　　保持物價基本穩(wěn)定，是國家宏觀調(diào)控的重要目標之一，也是保障人民群眾生活的必然要求。穩(wěn)定物價已經(jīng)成為經(jīng)濟工作的頭等大事。2010年年底以來，黨和政府已經(jīng)采取了增加供應(yīng)、促進流通、打擊炒作等一系列措施，并把貨幣政策取向從“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，通過加息、提高存款準備金率等手段，加大回收流動性的力度。

　　盡管挑戰(zhàn)嚴峻，但穩(wěn)定物價具有積極條件和有利因素。國內(nèi)糧食連續(xù)七年豐收，糧食庫存大大高于國際標準，肉、油、糖、棉花都有充足的國家儲備，再加上工業(yè)品總體供大于求，構(gòu)成穩(wěn)定物價的物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是黨和政府把穩(wěn)定價格放在更加突出位置，實行省長“米袋子”、市長“菜籃子”負責(zé)制，這是穩(wěn)定物價的工作基礎(chǔ)。當(dāng)前穩(wěn)健的貨幣政策正在回收流動性，國家有調(diào)控物價的充足財力和物資儲備，宏觀調(diào)控部門也積累了比較豐富的應(yīng)對通脹壓力的經(jīng)驗，這些都是穩(wěn)定物價的有利條件。

　　作答要求

　　一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)

　　1.“給定材料1”集中反映了本輪物價上漲的特征，請根據(jù)材料對這些特征進行歸納和概括。(10分)

　　要求：全面、準確、語言簡潔。不超過200字。

　　2.根據(jù)“給定資料2”中的相關(guān)內(nèi)容談?wù)剬ξ闹小拔飪r漲跌，猶如一把雙刃劍?！边@句話的理解。(10分)

　　要求：準確、簡明。不超過200字。

　　二、請結(jié)合“給定資料4、5”分析指出引起本輪物價總水平上升的主要原因。(20分)

　　要求：分析全面，條理清楚。不超過250字。

　　三、假如你是某市政府工作人員，請結(jié)合給定資料對本市物價調(diào)控工作提出一些建議，供上級相關(guān)部門參考。(20分)

　　要求：觀點明確，措施得當(dāng)，具有針對性、可行性，條理清楚。不超過300字。

　　四、“給定資料6”畫線部分寫道：“物價直接關(guān)系老百姓的生活水平和負擔(dān)，老百姓對物價上漲反映強烈，穩(wěn)定物價是天大的事情?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.自選角度，立意明確，有思想性;

　　2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;

　　3.語言流暢;

　　4.800-1000字。

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