公務員改革的核心：應是做多少而不是賺多少
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公務員改革的核心應是做多少而不是賺多少
我們認為就公務員改革的重點與核心來看，研究如何“減錢”，不如討論怎樣“加量”。每到國家公務員考試左右的時候，關于公務員的討論就比較多。 近日央視還做了關于國考熱的專題報道，調查發(fā)現(xiàn)公務員福利待遇高、社會地位高、工作清閑是年輕人選擇公務員工作的主要原因。而關于公務員改革的新聞也往往 跟隨著公務員熱的討論始終有提及，據報道，人社部新聞發(fā)言人尹成基稱，人社部目前正在推進收入分配改革方面的制度建設，其中包括了開展規(guī)范公務員津貼補貼 等工作。
其實每次提及公務員改革，幾乎都會把公務員待遇改革拿出來當作核心問題。例如改革公務員的福利內部分房、改革公務員的退休雙軌制、改革公務員的 公積金繳納比例、實行陽光工資改革公務員的過節(jié)費，以及現(xiàn)在的規(guī)范公務員津貼補貼問題。確實，我們談到公務員總要談到其權力自肥、資源分配先取等不合理的 情況，公務員的平均工資對照社會工資水平來說，也一直是處于較不錯水平上的。但是，筆者認為公務員改革的核心和主要精力并不應該放在公務員賺多少錢上，而 應該放在他們做多少事情上。
因為我們對照世界其他各國的公務員收入和社會收入情況就會發(fā)現(xiàn)，同美國、歐洲，甚至是我們的近鄰韓國、日本等國相比，我們公務員的收入實際上并 不高，可以算是低的。特別是像北京這樣的城市，北京市很多基層公務員的平均工資都不足以支付他們的房租，在這種情況下我們還要去減少其收入，豈不是太不人 性呢?這又如何不會倒逼他們去主動尋找灰色收入呢?
而與公務員的工資相比，筆者認為其讓群眾不滿的主要原因還是做事太少了。央視在采訪的時候，也有群眾說了，公務員的工作在大家的印象里就是“一 張報紙一杯茶”。五個人的工作五十個人去干，養(yǎng)人過多，工作不飽滿，其結果就是財政開支很大，公務員工作并不多，卻還天天要抱怨待遇過少的問題。殊不知以 其工作量來計算，這部分收入已算高的了。
因此，筆者認為就公務員改革的重點與核心來看，研究如何“減錢”，不如討論怎樣“加量”。這就要求我們政府一方面要完成機構精簡工作，去除冗余 人員。例如像很多單位都存在的調研員之類的職位，其實說白了不過是用來解決一些無事又無晉升渠道人員的空編，早應取消。而時至今日還有些吃空餉的問題在各 地廣泛存在，其實這倒是反映出了我們的一些部門根本沒必要有那么多在編人員、工作人員，如果在有人吃空餉完全不干活的情況下單位能夠運行正常，那么這一編 制完全就可以取消。
筆者認為就公務員改革的重點與核心來看，研究如何“減錢”，不如討論怎樣“加量”。
同時仍需不斷推動大部制改革，減少工作交叉和工作人員。國內政府在現(xiàn)實的管理中，還存在一種情況就是互相交叉的問題。舉例來說就是甲的工作職責 是A、B兩事，乙的工作職責是B、C，丙的工作職責是A、C?？瓷先ナ敲咳俗鰞杉?，行政效率是2，但實際上總體算來是三個人做三件事，行政效率只有1。 這就需要我們加快大部制改革，從而減少職能交叉，縮減工作人員，節(jié)約財政開支。
此外，另一方面我們還應修改和完善公務員考核制度，因為現(xiàn)行的制度幾乎已經流于形式了。前一段時間，有些地方成立了“查庸辦”，用來督促公務員 工作，解決其慵懶問題。這是一種不錯的實踐，我們還可以在其基礎上設置一系列公務員在工作量上的考核指標。比如在工作充足量上，就可從具體工作內容、難 度、花費時間上來科學考量。關鍵是以這套制度來考察崗位的必要性，從而進行適當?shù)恼{整，必要時還可以實行末位淘汰制。
說白了，我們可以接受花很多財政去養(yǎng)一個能人，但不能接受用納稅去供養(yǎng)一個懶人、一個閑人。這更多的是制度和我們機構設置的問題，并非個人素養(yǎng) 問題。一味降低收入，即使再少對一個什么都不做的人來說也還是多，而這樣的改革也只會遭致公務員隊伍的集體反對。所以筆者認為，在要建立服務型政府的契機 下，給公務員加工作量正當其時，這種變革應當是“加量不加價”的，“減量減價”、“增量加價”、“加量減價”都不是很好的選擇，會引發(fā)抵觸和改革的失敗。 也只有在“加量不加價”這一核心思想的指導下，我們才更便于統(tǒng)一全國公務員改革思想，順利推進公務員改革進展，讓公務員擺脫這諸多非議了。
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