上海市公務(wù)員考試《申論》命題規(guī)律預(yù)演
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2013年上海公務(wù)員考試安排提醒：2012年12月23日
上海市公務(wù)員考試《申論》命題規(guī)律
通過對歷年上海市公務(wù)員考試《申論》真題的研究、分析，華圖公務(wù)員考試研究中心總結(jié)歸納了上海市公務(wù)員考試申論測試規(guī)律。
(1)測試形式靈活多樣
上海市公務(wù)員考試申論答卷一般由四部分組成：一是辨析部分，二是概括部分，三是方案部分，四是議論部分。就文體而言，概括部分可能是記敘文、議論文、應(yīng)用文中的某一種形式，也可能綜合了多種文體形式;方案部分，則可能是應(yīng)用文寫作;最后一部分則主要是議論文寫作了。從這個意義上來說，申論測試既考查了普通文體的寫作能力，也考查了公文寫作能力，測試形式非常靈活、實用。
(2)測試背景資料涉及面廣
申論測試的目的是為了選拔國家公務(wù)員，因此十分注重對考生的分析、判斷、解決問題的能力等綜合素質(zhì)的測試。為反映這一要求，申論所給定背景資料涵蓋了政治、經(jīng)濟、法律、教育等諸多方面的內(nèi)容，涉及范圍極其廣泛，且表述比較準確，一般不會出現(xiàn)偏差。
申論的背景資料所反映的問題大部分已有定論，也有一些問題尚無定論或存在爭議，需要考生自己去理解、分析和判斷，并做出結(jié)論。
(3)測試目的針對性強
申論測試考查的目的是明確的，針對性很強，即主要考查考生閱讀、分析、概括、解決問題的能力。這些能力主要通過對背景材料的分析、概括、論述體現(xiàn)出來，從所提出的方案對策是否具有針對性和可行性體現(xiàn)出來。從這一角度看，考查的目的與測試的命題是密切相關(guān)的有機整體：目的具有針對性，試題也具有針對性;試題為測試的目的服務(wù)，目的則是試題設(shè)計的指導思想。
(4)測試標準具有先進性和國際性
選拔公務(wù)員的申論測試，一開始就借鑒了一些發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，不僅注重對應(yīng)試人員能力和素質(zhì)的考查，而且也注重對應(yīng)試人員將要從事行政機關(guān)工作和崗位職責所需要的能力素質(zhì)的考查。在科目設(shè)置、考試形式上都是按國際標準設(shè)計的，在內(nèi)容上體現(xiàn)了中國特色。
西方一些實行公務(wù)員制度時間比較長的國家的公務(wù)員考試，是分類分等、定時定期進行的，人員的選拔錄用與職位緊密結(jié)合，采用不同的試卷，以滿足不同崗位、不同職位對人員的不同需求。我國也逐步在申論試卷中，體現(xiàn)出中央國家機關(guān)和垂直管理系統(tǒng)在用人上的不同要求，逐步做到分類、分題、定期考試。
(5)沒有確定的標準答案
申論測試沒有也不可能有一個確切、固定、唯一的標準答案。從資料背景來看，都是有關(guān)當前政治、經(jīng)濟、法律、教育等社會問題，有的已有定論，有的尚未定論，完全要考生自己來解決。從這個角度來看，無論是提出對策或是對對策進行論證，都不會有一個確切、固定、唯一的標準答案。
以對策部分為例，這部分是要提出解決問題的辦法，這個辦法要具有針對性和可行性。但針對性和可行性是相對的，在不同地區(qū)以及發(fā)展中的不同階段，解決問題的辦法就不可能一樣，更何況有的目前還沒有一個確切的合理的方案，因此哪一種更為合理，針對性與可行性更強，要對若干方案比較論證后方能確定。又比如論證部分，抓住什么問題、從什么角度論證、采取什么方法與結(jié)構(gòu)，要適合自己的特長，因而也決不會有一個具體唯一的標準。因此論證(作文)部分的評定，也只能是綜合的、全面的、等級式的，不可能有確切的唯一的標準。
正因為申論測試沒有確定的答案，這給了考生可以發(fā)揮的空間，不同的考生完全可以較充分地展示各自不同的能力和水平，同時也有利于選拔者挑選到滿意的人才。
(6)測試具有前瞻性
申論測試注重考查考生綜合運用所掌握的知識解決實際問題的能力。整個社會在不斷地發(fā)展變化，公務(wù)員考試命題不僅會與這種發(fā)展趨勢相適應(yīng)，而且還會體現(xiàn)出一定的前瞻性。
2013年上海市公務(wù)員考試模擬預(yù)測試卷(附解析)
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