2013年云南省公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)：規(guī)范房屋信息查詢
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2012年下半年以來，頻發(fā)的“房叔”“房嬸”事件令住房信息系統(tǒng)成為一些官員的夢魘。近段時(shí)間，一些地方加緊出臺了房屋信息查詢規(guī)范，這些規(guī)范對輸入人名查詢名下有多少套房的“以人查房”方式作出專門約束，這在此前已出臺的規(guī)范中并不多見。
漳州、鹽城嚴(yán)禁“以人查房”
2月16日，福建漳州市發(fā)布消息稱，為“進(jìn)一步處理好物權(quán)公示和隱私保護(hù)的關(guān)系”，漳州近日出臺了《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》。據(jù)此辦法，除申請查詢本人房屋信息和國家公檢法等機(jī)關(guān)的協(xié)助查詢外，嚴(yán)禁以姓名(名稱)為條件進(jìn)行查詢，只能以明確的房屋座落或房屋所有權(quán)證編號進(jìn)行查詢，查詢工作人員對房屋權(quán)屬信息的內(nèi)容保密。漳州市并將強(qiáng)化落實(shí)相關(guān)問責(zé)機(jī)制。
江蘇鹽城市日前亦出臺《鹽城市房屋登記信息查詢管理辦法(試行)》，對房屋信息實(shí)行有條件查詢和限制查詢。除本人、公檢法、住房保障部門、律師等通過一定程序，其他情形“一律嚴(yán)禁‘以人查房\’”。辦法稱，部分地區(qū)個(gè)人住房信息的不正常流出，“引發(fā)了部分市民對個(gè)人住房信息安全的擔(dān)憂，社會各界也頗為關(guān)注”。
據(jù)記者了解，“房叔”“房嬸”事件后，北京市建委也在內(nèi)部明確了紀(jì)律，個(gè)人一律不準(zhǔn)進(jìn)行類似查詢。在2012年底的廣州“房嬸”事件中，后經(jīng)廣州市紀(jì)委調(diào)查，信息即是番禺區(qū)交易登記中心的一名編外人員受人所托，沒有經(jīng)過任何審批違規(guī)查詢。調(diào)查還顯示，68歲的“房嬸”李蕓卿名下購房資金都來自父輩遺留房產(chǎn)的拆遷補(bǔ)償款等合法收入，并無違法違紀(jì)現(xiàn)象。
中國房屋信息查詢管制趨于嚴(yán)格
不動產(chǎn)登記是一項(xiàng)重要的物權(quán)制度，也是世界各國通行的方式。通過登記公示，既是對當(dāng)事人權(quán)利的保障，也使第三人知曉物權(quán)變動情況，避免其遭受損害。各國一般都允許公開查詢登記信息，不過，由于涉及個(gè)人隱私和商業(yè)機(jī)密，在公開范圍上則有不同意見。各國房屋登記信息公開范圍和口徑雖有所不同，但一般都限于“以房查人”，“以人查房”受到嚴(yán)格控制。然而，在當(dāng)下中國，這種控制則被賦予更多的意味，從而也屢受輿論炮轟。
從中國房屋登記信息查詢制度的演化來看，查詢管制趨于嚴(yán)格。2006年住建部出臺《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》，采取了“以房查人”方式。此辦法明確，“房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)對房屋權(quán)利的記載信息，單位和個(gè)人可以公開查詢”。
不過，2007年出臺的《物權(quán)法》中，登記信息公開范圍有所縮小，將登記資料查詢、復(fù)制限于“權(quán)利人、利害關(guān)系人”。2008年住建部發(fā)布的《房屋登記簿管理試行辦法》則規(guī)定，個(gè)人和單位可以查詢登記簿中房屋的基本狀況(主要指自然狀況)及查封、抵押等權(quán)利限制狀況；權(quán)利人出示相關(guān)證件和材料后，可以查詢、復(fù)制該房屋登記簿上的相關(guān)信息。此次江蘇鹽城出臺的地方規(guī)定就適用了《房屋登記簿管理試行辦法》，實(shí)行有條件查詢和限制查詢。
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