2013年陜西省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：中小企業(yè)“隱性負(fù)擔(dān)”
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當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)負(fù)重前行，各級(jí)政府紛紛出臺(tái)措施為其減負(fù)。然而，記者近期在基層采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，一些中小企業(yè)雖然明面上的稅費(fèi)有所減少，但各種“檢查費(fèi)”“會(huì)員費(fèi)”“宴請(qǐng)費(fèi)”“贊助費(fèi)”等“隱性負(fù)擔(dān)”卻并未減輕。
一些企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者坦言，政府部門(mén)處于強(qiáng)勢(shì)地位，部分干部的權(quán)力可以決定企業(yè)的死活，如果他們?cè)谄髽I(yè)辦事時(shí)有所要求，企業(yè)不太可能拒絕?！皩?shí)際上，企業(yè)只能無(wú)奈順從，否則得罪了他們，企業(yè)自身的日子也不好過(guò)了。”一位企業(yè)主說(shuō)。
“拉砂車(chē)一般都會(huì)超載，只有這樣才能賺到錢(qián)，不然利潤(rùn)很薄，甚至?xí)澅尽！敝胁康貐^(qū)一家砂場(chǎng)負(fù)責(zé)人表示，超載是違法的，但當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)并不是真的治理超載，而是把這個(gè)作為生財(cái)之道，車(chē)到道口必須得交幾百元費(fèi)用?！叭绻唤诲X(qián)，就會(huì)把你列入‘黑名單\’，這路就別想走了。”
當(dāng)然，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人也會(huì)選擇“主動(dòng)表示”。他們往往抱著這樣的心態(tài)：“表示”并不代表能得到多少好處，只要不為難企業(yè)就行了，再說(shuō)錢(qián)也不算多，就算是結(jié)交了朋友，興許以后會(huì)有幫助的，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是“長(zhǎng)線(xiàn)投資”。
一家房地產(chǎn)企業(yè)老板并不諱言跟當(dāng)?shù)卣刹康摹瓣P(guān)系”：請(qǐng)客吃飯是最司空見(jiàn)慣的了，逢年過(guò)節(jié)，還要買(mǎi)點(diǎn)禮物或包個(gè)紅包送過(guò)去?！爸饕褪强粗兴麄兪种械臋?quán)力。盡管錢(qián)也不是太多，但我跟他們又不是什么親戚，誰(shuí)愿意白白花那個(gè)冤枉錢(qián)啊。”
除此之外，記者在基層調(diào)研了解到，企業(yè)反映最多的“隱性負(fù)擔(dān)”是“檢查費(fèi)”，即一些政府部門(mén)或干部打著執(zhí)法檢查的旗號(hào)，到企業(yè)明示或暗示索取費(fèi)用，若稍有不從，則會(huì)招來(lái)“麻煩”。
“我們跟負(fù)責(zé)建筑質(zhì)量和安全的干部打交道比較多，工程建設(shè)中每到一個(gè)節(jié)點(diǎn)，他們都會(huì)過(guò)來(lái)檢查，有時(shí)會(huì)有五六個(gè)人。我們負(fù)責(zé)車(chē)接車(chē)送，臨走時(shí)還會(huì)給每個(gè)人送上一個(gè)千元大紅包。不塞紅包，遭刁難怎么辦?”一家建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō)，要是沒(méi)有“表示”，他們會(huì)找理由說(shuō)工程存在問(wèn)題需要整改，企業(yè)就算是花錢(qián)“消災(zāi)”吧。
如果檢查過(guò)多，企業(yè)也“吃不消”。在一家企業(yè)工作的小劉說(shuō)，一些執(zhí)法部門(mén)檢查過(guò)于頻繁，有的派幾個(gè)人駐點(diǎn)好幾天，甚至還有長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月的檢查，陪吃陪喝不說(shuō)，還影響了企業(yè)的正常工作。
收取“會(huì)員費(fèi)”，也是當(dāng)前企業(yè)反映較多的問(wèn)題之一。有些部門(mén)為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收目標(biāo)，要么自己創(chuàng)辦協(xié)會(huì)，要么主要領(lǐng)導(dǎo)兼任協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。他們將公權(quán)力與會(huì)員收費(fèi)捆綁在一起，通過(guò)各種方式要求企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)，繳納一定數(shù)額的費(fèi)用，這讓企業(yè)“進(jìn)退兩難”。
“有些部門(mén)把企業(yè)年審、驗(yàn)照等與個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)掛鉤，如果企業(yè)敢不交會(huì)費(fèi)，相關(guān)部門(mén)就會(huì)刁難。”華東地區(qū)一家房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人說(shuō)，這算得上是自愿繳費(fèi)嗎?而且對(duì)于會(huì)費(fèi)如何支出，會(huì)員也沒(méi)有知情權(quán)，這樣的協(xié)會(huì)如何能為企業(yè)服務(wù)?
據(jù)部分企業(yè)反映，他們除了要面臨“檢查費(fèi)”“會(huì)員費(fèi)”的負(fù)擔(dān)外，還常常承擔(dān)“宴請(qǐng)費(fèi)”“贊助費(fèi)”“好處費(fèi)”等名目繁多的費(fèi)用，這些讓企業(yè)很“受傷”。
一家金屬加工企業(yè)總經(jīng)理表示，他所在的企業(yè)要繳土地增值稅、城建稅、教育附加稅、印花稅、房產(chǎn)稅等近10種稅。繳稅本無(wú)可厚非，但部分稅額竟可以“商量”，如房產(chǎn)稅因計(jì)量單位不同，繳稅額可能相差幾萬(wàn)元，要想少繳點(diǎn)稅，承擔(dān)各種費(fèi)就難免了。
記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這樣的費(fèi)用支出，有的企業(yè)心甘情愿，自認(rèn)為花錢(qián)買(mǎi)平安，甚至還能得點(diǎn)好處;而有的企業(yè)雖不情愿，但在遭受刁難后，也會(huì)逐漸屈服。其結(jié)果是，企業(yè)負(fù)擔(dān)在無(wú)形中加重，少數(shù)部門(mén)及其工作人員則逐漸背離了服務(wù)的本職。
中小企業(yè)不僅是創(chuàng)新之源、活力之源，更是吸納就業(yè)的主力軍，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用舉足輕重。因此在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，各級(jí)政府也出臺(tái)了一系列措施，取得了顯著成效。但“隱性負(fù)擔(dān)”容易被人忽視，在當(dāng)前地方財(cái)政壓力加大的情況下，這尤其需要引起重視。
老師認(rèn)為，減輕中小企業(yè)“隱性負(fù)擔(dān)”，除了嚴(yán)厲查處、切實(shí)整頓之外，還應(yīng)按照十八大精神的要求，進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，加強(qiáng)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。只有這樣，才能保障企業(yè)只要合法經(jīng)營(yíng)，就能夠有一個(gè)更加透明和可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境.
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