2013年安徽省公務員考試申論熱點：農民工討薪為何如此難
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又到了歲末年終，各類農民工討薪新聞再次刺激公眾的神經，有上演跳樓秀討薪的，有拜河神拜關公討薪的，甚至還有集體下跪的……辛苦一年打算回家過年的農民工拿不到血汗錢，被迫發(fā)明了很多討薪的行為藝術，讓人又悲涼又氣憤。
然而，許多農民工討薪案的背后，實際上是代表建筑方討要承包商開發(fā)商拖欠的工程款。許多農民工辛苦一年，不僅拿不到工資，還要代表建筑方“表演秀”。而部分建設方在回復為什么不支付農民工工資時堂皇表示，開發(fā)商拖欠自己工程款，無法支付工資。
開發(fā)商拖欠工資或者“卷包會”實在可恨，然而，建設方以此為借口不發(fā)農民工工資亦不能成立。農民工工資的支付主體是用工單位，而非建設原單位，企業(yè)工程款固然和工人工資有密切關系，然而，這是兩個概念卻是不爭事實，混淆概念只會讓企業(yè)堂而皇之把經營風險轉嫁給勞動者，讓建設方在經營能力不夠的情況下貿然接下層層轉包的工程，對能否拿到工程款無把握之時就安然放心讓工人開工，最后大不了不發(fā)工資不了了之。
根據《勞動法》、《勞動合同法》，用人單位有義務支付勞動者的工資。因此，不能說工程款被拖欠就拒絕支付農民工工資。倘若如此，餐飲企業(yè)可以說有白條不能發(fā)工人工資，生產企業(yè)說有三角債不能發(fā)工人工資。建筑企業(yè)如今有工資支付保證金，其他類型的企業(yè)沒有工資支付保證金，一旦欠薪又該如何呢?
當前，政府重視農民工權利問題，工會等多部門展開專項農民工工資清欠行動。部分建設方利用這點，利用農民工成為討要工程款的工具，一旦錢到手，給農民工發(fā)工資還算良心未泯，和開發(fā)商一樣人間蒸發(fā)也是大有人在。
這種把工程款與工資捆綁、甚至混為一談的做法，雖然一時間為農民工要到工資，但是從長遠看來，這一責任不分，法理不明的做法卻埋下禍根，成為農民工長期被欠薪的根源之一。
人社部的相關人士接受記者采訪時表示，受經濟形勢影響，今年農民工欠薪案件有所增加，拖欠工資并沒有在根本上解決，甚至有從建筑企業(yè)向其他類型企業(yè)蔓延的趨勢，這其中重要的原因之一就是農民工工資支付的責任不夠清晰。
責任不明不僅讓拖欠工資變成了理所應當，建筑方反而變成了受害者，不僅躲過本應受到的處罰，反而從中推卸責任，甚至利用社會同情農民工的心理獲利。而農民工依然是最大的受害者，部分人可能短時間拿到工資，很多人的工資卻更遙遙無期。
這一類型的數(shù)據比比皆是：去年同期，寧夏人力資源和社會保障廳等6部門聯(lián)手啟動農民工工資清欠專項整治行動。清欠完畢的10家企業(yè)欠薪案件中涉及金額2000余萬元,而農民工工資款項僅為163.9萬元,其余均為包工頭打著農民工討薪的旗號討要工程款。在查處的案件中,因工程款與農民工工資混在一起無法清算,導致案件只能由勞動監(jiān)察部門移交司法部門。
作為有責任的媒體與公眾，固然要幫助農民工在工資這一法定權利的獲得上鼓與呼，卻同時要分清楚法理與責任，警惕這些打著幫農民工討薪的旗號、假討薪為名逃避責任，甚至從中漁利之舉。
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