2013云南公務(wù)員考試申論真題答案解析

　　一、“給定資料4”中陳博士表示了對(duì)我國(guó)陷入“人口詛咒”陷阱的擔(dān)憂。請(qǐng)結(jié)合“給定資料3-4”，試對(duì)這里的“人口詛咒”做一全面解釋。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　根據(jù)題干根據(jù)給定資料3―4，對(duì)“人口詛咒”做一全面解釋?zhuān)f(shuō)明此題屬于歸納概括題型。題目要求全面準(zhǔn)確，所以對(duì)這一現(xiàn)象的解釋?zhuān)梢?，解決措施都應(yīng)該加以說(shuō)明，并強(qiáng)調(diào)答案邏輯性要強(qiáng)，答題結(jié)構(gòu)為：“是什么―為什么―怎么辦”。

　　閱讀材料，提煉要點(diǎn)

　　材料三，列舉一家知名企業(yè)“盛昌”由盛轉(zhuǎn)衰，并指出企業(yè)現(xiàn)在面臨著極大困境：用工成本很高，加薪是找死，不加薪是等死。通過(guò)這一個(gè)例，引出了當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)的現(xiàn)狀和困境，繼而分析：我國(guó)曾是“世界工廠”，這些制造企業(yè)靠的僅是低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈，但隨著勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失，一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠，現(xiàn)在不得不面臨疲于維持的狀態(tài)，甚至破產(chǎn)。最后得出結(jié)論：靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)支撐起來(lái)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如同竭澤而漁。材料同時(shí)列舉A市制造業(yè)探索轉(zhuǎn)型升級(jí)的例子，人口紅利逐漸消失，為了企業(yè)自身的發(fā)展，指出了解決制造業(yè)困局的方法：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);提升自主創(chuàng)新能力，逐漸塑造起自己的品牌。由材料三可以找到“人口詛咒”問(wèn)題出現(xiàn)的原因：由于我國(guó)現(xiàn)在勞動(dòng)力短缺，僅靠低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);影響：繼續(xù)靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)支撐起來(lái)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以維持，甚至破產(chǎn)，繼續(xù)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)將竭澤而漁。

　　材料四，主要講了某大學(xué)陳博士提出的“資源詛咒”、“石油詛咒”，從側(cè)面對(duì)題干中“人口詛咒”的定義進(jìn)行說(shuō)明，材料還指出：勞動(dòng)力短缺會(huì)促使我們認(rèn)識(shí)到人力資本投資的重要性和技術(shù)創(chuàng)新的重要性。

　　綜合材料三和材料四，可提出的解決“人口詛咒”的對(duì)策主要是：對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)加大對(duì)企業(yè)員工的培養(yǎng)，注重技術(shù)創(chuàng)新，形成自己的品牌;對(duì)整個(gè)行業(yè)還說(shuō)，制造業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí);對(duì)企業(yè)職工來(lái)說(shuō)，應(yīng)增強(qiáng)自身技術(shù)水平。

　　加工要點(diǎn)，組織答案

　　按照“人口詛咒”的定義――問(wèn)題分析及影響――對(duì)策的思路組織答案。

　　【參考答案】

　　“人口詛咒”是指我國(guó)制造業(yè)過(guò)分依賴廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，久而久之失去了創(chuàng)新能力，在人口紅利枯竭時(shí)陷入發(fā)展困境。

　　我國(guó)一度是“世界工廠”，制造業(yè)僅是低技術(shù)含量和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)下勞動(dòng)力短缺，制造業(yè)成本上升，“人口紅利”優(yōu)勢(shì)逐漸喪失?？苛畠r(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)已使企業(yè)難以發(fā)展，繼續(xù)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)將竭澤而漁。

　　對(duì)此，企業(yè)應(yīng)加大人力資本投資，增強(qiáng)員工技術(shù)能力，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，塑造自己的品牌。

　　二、“給定資料6”中提到“德國(guó)制造很大程度上歸功于這個(gè)國(guó)家高水平的職業(yè)技術(shù)教育”。請(qǐng)結(jié)合“給定資料6”，談?wù)劦聡?guó)職業(yè)技術(shù)教育的成功對(duì)中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的啟發(fā)。

　　閱讀題干，審清題意

　　通過(guò)審題可知，題干要求結(jié)合“給定資料6”，談?wù)劦聡?guó)職業(yè)技術(shù)教育的成功對(duì)中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的啟發(fā)，這為作答提供了兩個(gè)重要信息：一是作答范圍主要是“給定資料6”;二是作答內(nèi)容為“分析德國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的成功對(duì)中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的啟發(fā)”。

　　閱讀材料，提煉要點(diǎn)

　　既然作答范圍主要是“給定資料6”，那就需要了解“給定資料6”講的是什么，從中可以提煉哪些要點(diǎn)。

　　通讀“給定資料6”可知，“給定資料6”講的是德國(guó)的職業(yè)教育情況。在資料中，與作答內(nèi)容相關(guān)的要點(diǎn)包括：德國(guó)政府重視科研及人才，生產(chǎn)以人為主導(dǎo)，經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后的技術(shù)工人待遇很高;職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用主要由政府和企業(yè)承擔(dān);企業(yè)提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，給學(xué)生發(fā)生活費(fèi);德國(guó)《職業(yè)教育法》對(duì)參與職業(yè)教育的企業(yè)資格、設(shè)備等都有所規(guī)定;企業(yè)會(huì)享受到國(guó)家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼;無(wú)力或不愿培訓(xùn)時(shí)，由職業(yè)培訓(xùn)中心幫助承擔(dān)“校外培養(yǎng)”任務(wù);在德國(guó)職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色;各司其職，目的只有一個(gè)：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力;搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持;為職業(yè)教育設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等;監(jiān)管商會(huì)活動(dòng);監(jiān)管企業(yè)、證書(shū)發(fā)放;不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名老師參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼;監(jiān)管企業(yè)，包括核實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)等重要環(huán)節(jié);為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生的糾紛。

　　加工要點(diǎn)，組織答案

　　分析以上提煉出來(lái)的要點(diǎn)，職業(yè)教育在德國(guó)成功是因?yàn)檎凸I(yè)界的共同作用，包括政府(聯(lián)邦政府+地方政府)商會(huì)和企業(yè)三大方面。由此，我們可以從這三個(gè)方面去分析啟示。

　　【參考答案】

　　德國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的成功對(duì)中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的啟發(fā)主要是：政府和工業(yè)界要在職業(yè)教育體系中扮演重要角色，各司其職，以培養(yǎng)技術(shù)型人才，增強(qiáng)我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力為目的。

　　一、政府層面：中央政府要搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持，提高技術(shù)工人待遇;地方政府要為職業(yè)教育設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等，監(jiān)管商會(huì)活動(dòng)。

　　二、企業(yè)層面：提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，發(fā)給學(xué)生一定的生活費(fèi)用，不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名老師參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼;加大與職業(yè)培訓(xùn)中心的合作。

　　三、商會(huì)層面：由工商聯(lián)合會(huì)和手工業(yè)協(xié)會(huì)等負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)，發(fā)放證書(shū)，為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒間產(chǎn)生的糾紛。

　　三、假設(shè)你是某企業(yè)的一名工會(huì)干部，在學(xué)習(xí)了“給定資料7”后，請(qǐng)你寫(xiě)一份倡議書(shū)，號(hào)召職工愛(ài)崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　本題要求以某企業(yè)工會(huì)干部的名義，寫(xiě)一份號(hào)召職工愛(ài)崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新的倡議書(shū)。作答時(shí)注意題目的作答要求，即定位準(zhǔn)確，語(yǔ)言生動(dòng)并且有號(hào)召力，這與題干中所給出的內(nèi)容是相符合的。這里的定位是指倡議書(shū)的對(duì)象是某企業(yè)的職工，所以倡議書(shū)的語(yǔ)言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生動(dòng)。不過(guò)既然是倡議書(shū)，所以一定要注意有號(hào)召性，號(hào)召職工愛(ài)崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新。此外，還要注意字?jǐn)?shù)的要求是不超過(guò)500字，不要在字?jǐn)?shù)上面丟分。

　　閱讀材料，提取要點(diǎn)

　　從題干中我們得知答案的要點(diǎn)集中在給定材料7中，所以我們重點(diǎn)梳理材料7的有關(guān)內(nèi)容。材料7的第一段主要是講述一個(gè)案例，浙江Z公司的組長(zhǎng)老梁，在工作實(shí)踐中發(fā)揮工人的自主創(chuàng)新作用，為企業(yè)節(jié)省了生產(chǎn)成本。而且，從老梁身上我們能看出來(lái)新時(shí)代工人的價(jià)值觀的變化，他們不再把自己當(dāng)成生產(chǎn)工具，二是一個(gè)充滿創(chuàng)造性的個(gè)體，在價(jià)值觀的帶動(dòng)下，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)期工人的新定位。

　　材料7的第二段就是講寶鋼集團(tuán)的“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”，工人在生產(chǎn)一線中，進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。并且，工人之間能夠發(fā)揮傳、幫、帶的精神，將“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”能夠得以推廣。而且，企業(yè)也能夠給工人提供創(chuàng)新的平臺(tái)，建立激勵(lì)體系，激發(fā)工作創(chuàng)新的積極性和潛能，最好的詮釋了現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)如何依靠職工得到更好的發(fā)展。

　　加工要點(diǎn)，組織答案

　　將上述要點(diǎn)進(jìn)行整合，突出重點(diǎn)，按照“闡明倡議事由――寫(xiě)明倡議事項(xiàng)――呼吁號(hào)召”的形式組織答案，注意用語(yǔ)要有號(hào)召性，語(yǔ)言生動(dòng)準(zhǔn)確。

　　【參考答案】

　　致全廠工人的一封倡議書(shū)

　　全廠的工友，

　　創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)企業(yè)立于不敗之地的重要因素。近年來(lái)，在大家的共同努力下，我廠取得了快速發(fā)展，但創(chuàng)新力不足日益成為我們工作的瓶頸。為了我廠的可持續(xù)發(fā)展，為了給大家提供更好的發(fā)展空間，在此號(hào)召全廠工友，要愛(ài)崗敬業(yè)，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的積極性，以取得企業(yè)發(fā)展和個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的雙贏。

　　愛(ài)崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要工友轉(zhuǎn)變價(jià)值觀，將自主創(chuàng)新作為自己的職業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自我的重新定位。愛(ài)崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要工友不斷在崗位中學(xué)習(xí)，在一線中解決各種疑難雜癥，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)造效益。愛(ài)崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要工友帶頭發(fā)揮傳、幫、帶的作用，發(fā)揮團(tuán)體的跨崗位、跨區(qū)域、跨專(zhuān)業(yè)的協(xié)同機(jī)制。愛(ài)崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要全廠上下尊重工友的主體地位和首創(chuàng)精神。為此，我們會(huì)不斷完善體制，將創(chuàng)新融入到我們的企業(yè)文化之中。

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的靈魂，崗位是創(chuàng)新的源泉。廣大工友要愛(ài)崗敬業(yè)，不斷發(fā)揮自主創(chuàng)新的潛能;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)切實(shí)完善工友自主創(chuàng)新機(jī)制，尊重大家的首創(chuàng)精神，實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。讓我們攜起手來(lái)，為迎接企業(yè)發(fā)展新篇章而共同努力!

　　XX工會(huì)

　　X年X月X日

　　四、“給定資料2”中提到“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要――抬頭仰望星空?！边@句話引發(fā)了你什么思考?請(qǐng)結(jié)合給定資料，自擬題目，自選角度，寫(xiě)一篇文章。

　　【寫(xiě)作思路】

　　通讀給定資料可知，資料講的主要是工人與制造業(yè)問(wèn)題，圍繞工人與制造業(yè)問(wèn)題談到了工人的過(guò)去與現(xiàn)狀、中國(guó)制造業(yè)危機(jī)與轉(zhuǎn)型升級(jí)、美國(guó)重新重視制造業(yè)、日本產(chǎn)業(yè)“空洞化”、德國(guó)制造業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)、德國(guó)職業(yè)教育情況、工人技術(shù)創(chuàng)新、我國(guó)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)幾個(gè)方面。題干要求根據(jù)對(duì)“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要--抬頭仰望星空”這句話的思考，寫(xiě)一篇議論文。因此，寫(xiě)作時(shí)要先找到原文，再聯(lián)系上下文以及整篇材料，確定文章立意。根據(jù)給定材料和題目要求，文章立意應(yīng)為“創(chuàng)造條件，讓工人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值”，題目可設(shè)置為“以人為本 讓工人實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”。

　　例文是按照典型的“提出問(wèn)題――分析問(wèn)題――解決問(wèn)題”的思路來(lái)寫(xiě)的。

　　第一段介紹背景：我國(guó)正處于工業(yè)化的重要階段，工人是僅次于農(nóng)民的第二大主體。

　　第二段提出問(wèn)題：進(jìn)入新時(shí)代以后，工人的生存狀況卻不容樂(lè)觀：勞動(dòng)技能低下，薪酬微薄……

　　第三段分析原因：中國(guó)城鄉(xiāng)二元對(duì)立;中國(guó)制造業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端;中國(guó)職業(yè)教育落后;社會(huì)保障嚴(yán)重滯后;功利主義盛行。

　　第四段提出對(duì)策：一、改革不合理的戶籍制度;二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);三、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育;四、完善社會(huì)保障制度;五、加強(qiáng)輿論引導(dǎo);六、激勵(lì)工人提升自身價(jià)值。

　　最后一段總結(jié)提升，照應(yīng)標(biāo)題和開(kāi)頭，發(fā)出呼吁號(hào)召，進(jìn)一步升華論點(diǎn)。

　　【參考例文】

　　以人為本 讓工人實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)

　　習(xí)近平說(shuō)過(guò)，中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)，是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。對(duì)于工人來(lái)說(shuō)，他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要--抬頭仰望星空。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化的重要階段。要想高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，必須依靠高素質(zhì)工人。在我國(guó)，工人是僅次于農(nóng)民的第二主體。只有讓工人過(guò)上小康生活，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo);只有讓工人實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)才能實(shí)現(xiàn)。

　　改革開(kāi)放三十多年來(lái)，加工制造業(yè)為我國(guó)的迅速崛起做出了巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)甚至被譽(yù)為“世界工廠”。在這段時(shí)期，無(wú)數(shù)農(nóng)民涌入城市，進(jìn)入工廠。正是依靠低廉的勞動(dòng)力，才有了中國(guó)制造業(yè)的輝煌?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有工人的辛勤勞作，就沒(méi)有中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡。然而，進(jìn)入新時(shí)代以后，工人的生存狀況卻不容樂(lè)觀：勞動(dòng)技能低下，薪酬微薄，工作環(huán)境惡劣，工作內(nèi)容單調(diào)枯燥，工作壓力大、時(shí)間長(zhǎng)，沒(méi)有上升空間，在社會(huì)上受歧視，無(wú)法融入城市……更可悲的是，他們無(wú)法像父輩一樣，回到農(nóng)村。這些問(wèn)題的存在，不僅會(huì)阻礙我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而是會(huì)破壞社會(huì)穩(wěn)定。

　　出現(xiàn)以上狀況，原因是多方面的。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)二元對(duì)立，戶籍制度改革遲緩，自由遷徙受到極大限制。中國(guó)制造業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，無(wú)法為工人提供好的崗位;中國(guó)職業(yè)教育落后，教育質(zhì)量差，無(wú)力培養(yǎng)高級(jí)技工，職校學(xué)歷得不到社會(huì)認(rèn)可，工人素質(zhì)普遍低下。社會(huì)保障嚴(yán)重滯后，很多工人都享受不到社會(huì)福利，尤其是私企的農(nóng)民工。功利主義盛行，存在歧視底層勞動(dòng)者的現(xiàn)象。

　　要想解決以上問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的發(fā)展思路，采取以下措施：一、改革不合理的戶籍制度，讓勞動(dòng)力自由流動(dòng)，使農(nóng)民工有機(jī)會(huì)在城市立足。二、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為工人創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和工作機(jī)會(huì)。三、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育。政府要與學(xué)校、企業(yè)合作，加大資金扶持力度，提升教育質(zhì)量，認(rèn)可職校學(xué)歷，全面提升工人勞動(dòng)技能。四、完善社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保障全覆蓋，嚴(yán)懲不執(zhí)行社會(huì)保障制度的企業(yè)。五、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，改變不健康的社會(huì)風(fēng)氣，形成尊重勞動(dòng)、尊重底層勞動(dòng)者的社會(huì)風(fēng)氣。六、激勵(lì)工人在生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升自身價(jià)值。

　　古人云：不患寡而患不均，不患貧而患不安。以人為本，讓工人實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，既是保障社會(huì)公正的重要方面，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵。相信隨著戶籍制度改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育等的逐步推進(jìn)，工人的中國(guó)夢(mèng)一定會(huì)很快實(shí)現(xiàn)!