2009年上海公務(wù)員考試申論真題解析

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　　參考答案

　　(一)請判斷下列說法是否符合給定資料的內(nèi)容，對符合的選項(xiàng)，在括號內(nèi)打“√”，對不符合的選項(xiàng)，在括號內(nèi)打“×”，對于你認(rèn)為不符合的選項(xiàng)，分別說明理由。字?jǐn)?shù)不超過200字。(15分)

　　答案

　　A、(×)

　　主要原因在于戶籍制度，戶籍與教育權(quán)利相聯(lián)，導(dǎo)致流動人口子女入學(xué)受到限制。

　　B、(√)

　　C、(×)

　　關(guān)于受教育權(quán)的兩個(gè)基本要素表述不正確，應(yīng)為公民均有接受教育的機(jī)會，即教育機(jī)會均等，國家必須為公民平等接受教育提供物質(zhì)保障和法律保障。

　　D、(×)

　　對美國政府的做法概括不正確.州政府也不制定專門的流動人口教育政策.而是通過落實(shí)聯(lián)邦憲法中對公民遷徙權(quán)的保護(hù).來保護(hù)流動人口受教育權(quán)。

　　E、(×)

　　教育平等權(quán)的價(jià)值根基是人格尊嚴(yán).而不是教育領(lǐng)域的正義和公正。

　　(二)請仔細(xì)閱讀材料，根據(jù)要求進(jìn)行概括。

　　1、請你結(jié)合給定的材料，簡要分析我國受教育權(quán)利不平等的原因，概括成匯報(bào)提綱.供領(lǐng)導(dǎo)參考。(15分)

　　要求：條理清楚，簡明扼要，字?jǐn)?shù)不超過150字。

　　答案一

　　我國流動人口子女與城市兒童相比.受教育權(quán)利不平等，原因在于兩方面：一方面.公民教育權(quán)與戶籍制度相聯(lián)系，流動人口子女沒有流入地戶籍，就難以同等享受當(dāng)?shù)氐慕逃Y源，這是導(dǎo)致受教育權(quán)利不平等的根本原因。另一方面，國家有關(guān)流動人口子女義務(wù)教育的政策沒有充分落實(shí)。地方政府優(yōu)先保障本地居民的教育權(quán)利，對流動人口子女未能做到同等保障。

　　答案二

　　原因在于，一是教育投入比例失衡，城市的教育投入高于農(nóng)村，城市占有的教育資源較農(nóng)村豐富;二是受戶籍制度的限制.城市流動人口子女無法享受與城市居民子女相同品質(zhì)的教育資源;三是有關(guān)政策落實(shí)不到位.地方政府優(yōu)先保障本地居民的教育權(quán)利.對流動人口子女教育人為設(shè)置障礙，未能做到同等保障。

　　2、請針對材料3、4、5、6中有關(guān)我國城市流動人口子女學(xué)校的闡述，回答以下兩個(gè)問題。(20分)

　　要求：分析條理清楚，對策合理，表述清楚，字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　(1)分析城市流動人口子女學(xué)校存在的主要問題。

　　主要問題是：在師資和硬件設(shè)施兩個(gè)方面條件較差，有些學(xué)校不具備辦學(xué)資質(zhì)，教師文化程度低，有的無教師資格證書：教室面積、課桌椅等不合要求，廁所、飲用水、飲食衛(wèi)生存在隱患，缺乏操場、體育設(shè)施：管理不規(guī)范，教材不統(tǒng)一，教育質(zhì)量參差不齊.影響學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。

　　(2)分析上述問題的主要成因。并提出相應(yīng)的對策。

　　問題成因在于：學(xué)校為民辦，收費(fèi)低廉.經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致辦學(xué)者盡力壓低成本支出.各方面建設(shè)因陋就簡。師資來源為流出地教師.任務(wù)重、待遇低，隊(duì)伍穩(wěn)定性差，導(dǎo)致所提供的教育水平不高。

　　對此.政府要本著促進(jìn)教育公平的原則，對流動人口子女學(xué)校加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和扶助，引導(dǎo)此類學(xué)校規(guī)范發(fā)展，統(tǒng)一教材和考核標(biāo)準(zhǔn)。并給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，使其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量得到提高。

　　(三)為改善流動兒童少年受教育環(huán)境，B市政府辦公廳擬專門發(fā)文加強(qiáng)未經(jīng)批準(zhǔn)流動人員自辦學(xué)校的安全工作，下面是某秘書草擬的公文初稿，文中有若干處不符合公文行文規(guī)范要求，請找出錯(cuò)誤，并按行文規(guī)范改正。(10分)

　　文稿存在以下錯(cuò)誤：

　　第一，標(biāo)題錯(cuò)誤。表現(xiàn)在三方面：一是回行把“沒”和“有”作了拆分，寫在兩行內(nèi)，沒有保持詞意完整，“沒有”兩字應(yīng)寫在同一行內(nèi);二是用詞不規(guī)范，“沒有”一詞不符合公文的嚴(yán)謹(jǐn)書面語體;三是表示的公文種類不正確，按內(nèi)容應(yīng)為通知，而不應(yīng)是通報(bào)。應(yīng)把標(biāo)題改為《B市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未經(jīng)批準(zhǔn)流動人員自辦學(xué)校安全工作的通知》。

　　第二，行文關(guān)系不正確，超越隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。主送機(jī)關(guān)中的“市委”各部門，不屬于政府系統(tǒng)，政府辦公廳單獨(dú)行文的文件不應(yīng)也無權(quán)發(fā)給黨委部門，只有政府部門與黨委部門聯(lián)合行文的文件才可以發(fā)給黨委部門。應(yīng)把主送機(jī)關(guān)中的“市委”字樣刪去。

　　第三，主送機(jī)關(guān)沒有頂格書寫。不應(yīng)空2格.而應(yīng)靠左側(cè)頇格書寫。

　　第四，正文首段沒有另起一段。應(yīng)在主送機(jī)關(guān)名稱下一行。左空2格書寫。

　　第五，“通知如下”中的“如下”不應(yīng)另

　　行書寫?！巴ㄖ缦隆弊鳛橐粋€(gè)完整的短語，應(yīng)寫在同一自然段內(nèi)。

　　第六，結(jié)束語格式不正確。缺少對貫徹執(zhí)行本通知的要求，應(yīng)加上“請按照本通知要求。認(rèn)真貫徹執(zhí)行”的語句;“特此通知”一句之后未加句號，應(yīng)加句號表示結(jié)束。

　　第七，發(fā)文機(jī)關(guān)不正確。應(yīng)為政府辦公廳，而不是政府。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)改為：B市人民政府辦公廳。

　　(四)請以“流動人口子女的教育問題”為主題寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。

　　(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

　　(3)全文字?jǐn)?shù)1000―1200字。

　　參考例文

　　逐步推進(jìn)流動人口子女“學(xué)有所教”

　　教育公平是當(dāng)前教育領(lǐng)域的焦點(diǎn)問題，其中城市流動人口子女教育權(quán)利的不平等問題.尤為社會各界所關(guān)注。十七大報(bào)告明確指出：教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，必須保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。各級政府是實(shí)施義務(wù)教育、提供教育公共產(chǎn)品的責(zé)任主體，要解決流動人口子女的教育問題.必須強(qiáng)化政府責(zé)任，落實(shí)黨和國家“努力實(shí)現(xiàn)教育平等，維護(hù)社會公平”的有關(guān)方針政策.逐步推進(jìn)流動人口子女“學(xué)有所教”。

　　推進(jìn)流動人口子女“學(xué)有所教”，是我國社會和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展的必然要求。近年來，我國流動人口規(guī)模不斷膨脹，并呈現(xiàn)出“家庭化”的趨勢。有了家、有了孩子就有教育需求。而流動人口子女接受教育卻遭遇種種障礙：首先是戶籍制度的壁壘。由于我國居民的戶籍與教育等社會福利相聯(lián)系，流動人口子女沒有戶籍就難以在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)，這成為流動人口子女平等接受教育的最大障礙。其次是教育資源的“瓶頸”。城市人口密集，教育資源有限.難以承受外來流動人口子女的就學(xué)壓力。最后是地方利益的門檻。出于地方利益考慮.流入地政府和公辦學(xué)校往往優(yōu)先保證本地居民子女的教育需求，對外來流動人口子女接受義務(wù)教育設(shè)置門檻，將無力負(fù)擔(dān)高昂學(xué)費(fèi)的農(nóng)民工子弟拒之門外，使國家的有關(guān)政策很難得到真正落實(shí)。流動人口子女的教育問題，關(guān)系到千千萬萬家庭的幸福。關(guān)系到教育公平，關(guān)系到社會的和諧、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)教育平等。進(jìn)而推動社會在和諧氛圍中持續(xù)進(jìn)步。就必須妥善解決流動人口子女的教育問題。

　　逐步推進(jìn)流動人口子女“學(xué)有所教”.是當(dāng)前我國的現(xiàn)實(shí)選擇。在社會管理制度難以突破的條件下，各地方政府立足當(dāng)?shù)貙?shí)際。采取穩(wěn)妥的方式逐步推進(jìn)流動人口子女“學(xué)有所教”是最現(xiàn)實(shí)的選擇。這不外兩條路：一是依托公辦學(xué)校，二是扶持民辦學(xué)校?！读x務(wù)教育法》和有關(guān)文件規(guī)定，解決流動人口子女教育要“以流入地為主、以公辦學(xué)校為主”。武漢市的經(jīng)驗(yàn)表明。只要政府有足夠的決心、采取得力的措施，就一定能把國家的法律和政策落實(shí)到位。具備條件的城市政府應(yīng)借鑒武漢市做法，保證足夠的財(cái)政補(bǔ)貼。對流動人口子女接受義務(wù)教育一視同仁.納入公辦學(xué)校就讀。不具備條件的地方，應(yīng)引導(dǎo)、支持民辦流動人口子女學(xué)校的發(fā)展，給予一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)貼，保證校舍、體育和衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)的需要.并對經(jīng)濟(jì)困難的流動人口子女就學(xué)給予資助。同時(shí)，教育部門要加強(qiáng)對民辦學(xué)校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，引導(dǎo)其使用統(tǒng)一教材和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，提高教學(xué)和管理水平.走規(guī)范化發(fā)展道路，更好地滿足流動人口子女的教育需要。

　　流動人口及其子女是社會平等的一員.但要實(shí)現(xiàn)這一群體真正與社會其他成員平等還“任重而道遠(yuǎn)”。實(shí)現(xiàn)社會平等必須從實(shí)現(xiàn)教育平等做起。各級政府要把解決流動人口子女教育問題作為促進(jìn)社會公平的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，以此為突破口，促進(jìn)流動人口群體平等融入社會.進(jìn)而推動社會的持續(xù)發(fā)展。

　　復(fù)習(xí)備考：國考預(yù)測題

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