2014年國考申論熱點:進一步提高宏觀調控水平
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2014年國考申論熱點:進一步提高宏觀調控水平
改革開放以來,加強和改善宏觀調控是伴隨宏觀經濟運行的一項經常性工作。為了保持經濟平穩(wěn)健康運行,防止出現(xiàn)大的波動,我們應對新情況、解決新問題,逐步提高認識,不斷改善宏觀調控。繼黨的十八大提出“健全現(xiàn)代市場體系,加強宏觀調控目標和政策手段機制化建設”的任務之后,習近平同志又把“進一步提高宏觀調控水平,提高政府效率和效能。以加快轉變政府職能為抓手,處理好政府和市場的關系”作為全面深化改革需要深入調查研究的重大問題之一。認真研究如何進一步提高宏觀調控水平,處理好政府和市場的關系,具有極為重要的意義。
我國宏觀調控取得重要成績
改革開放以來,我國不斷加強和改善宏觀調控,較好地實現(xiàn)了保持經濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務。
在受到國際金融危機沖擊時,通過及時有效的宏觀調控,較好地抵御了外部沖擊。在應對上世紀90年代末期亞洲金融危機沖擊中,我國在堅持人民幣不貶值的同時,采取努力擴大內需、刺激經濟增長的政策,保持了國內經濟的健康穩(wěn)定增長,同時對緩解亞洲經濟緊張形勢、帶動亞洲經濟復蘇發(fā)揮了重要作用。2008 年國際金融危機襲來,我國及時實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,迅速實施應對國際金融危機沖擊、進一步擴大內需促進經濟增長的一攬子計劃,扭轉了經濟增速過快下滑態(tài)勢,在世界率先實現(xiàn)經濟增長企穩(wěn)回升。
在國內宏觀經濟運行出現(xiàn)較突出問題時,及時采取有針對性的調控措施,實現(xiàn)宏觀經濟大局穩(wěn)定。上世紀90年代中期,我國出現(xiàn)嚴重的經濟過熱,通貨膨脹率超過24%。面對嚴峻局面,我們一方面堅定不移地向社會主義市場經濟轉軌,另一方面推出一系列抑制經濟過熱的宏觀調控措施,在1996年成功實現(xiàn)了“軟著陸”,宏觀調控成績舉世矚目。21世紀初非典沖擊之后,我國出現(xiàn)部分行業(yè)固定資產投資增長過猛和糧食生產供求關系趨緊的問題,通貨膨脹壓力明顯。我們一方面清理整頓各類開發(fā)區(qū),加強建設用地管理,控制信貸和土地兩個閘門,抑制固定資產投資過快增長;另一方面出臺減免農業(yè)稅、設立糧食最低收購保護價、種糧直補等一系列重要措施,實現(xiàn)了糧食連續(xù)多年增產。這些調控舉措保障了我國經濟增速連續(xù)5年保持在10%以上,保障了我國經濟總量的世界排名快速躍升。
自1996年成功實現(xiàn)“軟著陸”以來,隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和宏觀調控經驗的積累,我們較好地實現(xiàn)了促進經濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價和保持國際收支平衡的宏觀調控四大目標。在經濟增速較高的情況下,年度之間經濟增速波動的幅度明顯收窄,除了2008年受國際金融危機嚴重沖擊經濟增速與上年相比減慢約4.6個百分點之外,年度之間經濟增速的波動幅度均未超過2個百分點。同時,就業(yè)狀況一直保持穩(wěn)定,城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定上升,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平。與人民生活密切相關的居民消費價格指數(shù),除了2008年和2011年上漲幅度略高于5%之外,其余年份均低于5%。在保持國內價格整體水平基本穩(wěn)定的同時,人民幣匯率保持了穩(wěn)定的逐步漸升,國際收支平衡狀況良好,人民幣國際化穩(wěn)步推進。
目前,我國經濟發(fā)展的內需拉動作用增強,服務業(yè)在國民經濟中的比重有所上升,城鎮(zhèn)化取得新進展,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和生態(tài)文明理念日益深入人心。
進一步提高宏觀調控水平具有緊迫性
在市場經濟條件下,存在市場失靈的情況,因而政府干預是必要的。政府干預主要包括微觀規(guī)制、宏觀調控和制度建設三項內容。我國社會主義市場經濟體制正處在完善階段,宏觀調控更具有特殊的必要性。第一,我國是發(fā)展中國家,盡快發(fā)展經濟的任務迫切而繁重。這一背景決定了政府必須發(fā)揮更積極、更主動的作用,既注重發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,又注重克服市場的缺陷和防范經濟出現(xiàn)較大波動,努力實現(xiàn)經濟持續(xù)穩(wěn)定快速增長。第二,我國是正處于改革過程中的體制轉軌國家,計劃經濟的影響在某些領域和環(huán)節(jié)依然存在,社會主義市場經濟體制還不完善,體制轉軌過程中出現(xiàn)的問題和矛盾需要及時化解。這一背景決定了我國政府承擔的職能遠比成熟市場經濟國家更為廣泛而復雜,需要政府發(fā)揮更多的作用。第三,我國是社會主義國家,政府的根本功能是保障和推動經濟社會全面發(fā)展,保障全體居民物質生活和精神生活水平不斷提高。這一背景決定了政府調控宏觀經濟的目標是多重的,而且會隨著經濟社會發(fā)展而不斷發(fā)展變化。
當前,我們面對的國內外經濟形勢凸顯了進一步提高宏觀調控水平的迫切性。
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