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2014年北京公務(wù)員考試申論真題

更新時間:2013-12-09 08:53:20 來源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 2014年北京公務(wù)員考試申論真題

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2014年北京公務(wù)員考試申論真題

  給定材料

  1.水是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件,是維系自然生態(tài)系統(tǒng)功能和支撐社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略資源,歷來都是治國安邦的大事。目前,我國年均缺水約400億立方米,2/3的城市不同程度缺水。2011年開始,我國開始實行最嚴格的水資源管理制度,確立了水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。同時為嚴守“三條紅線”,制定了一系列措施,如建立水資源管理責任和考核制度,把水資源管理納入縣級以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核體系;對取用水的總量已達到或超過控制指標的地區(qū)暫停審批建設(shè)項目新增取水等。

  歷史上,北京是水資源較為豐富的地區(qū),萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名,曾經(jīng)都是名副其實的水域。今天的北京,是水資源極度短缺的城市。目前,北京市人均水資源量僅為全國1/8,世界的1/30。今年,北京市人均水資源量已降至100立方米左右,而國際公認極度缺水標準時人均水資源量500立方米,人均水資源量300立方米被認為是危及人類生存生活底線的災(zāi)難性標準。北京市1956年~2000年的多年平均水資源總量為37.4億立方米,但是從1999年以來,北京市遭遇了新中國成立以來最為嚴重的干旱期,年平均降水量比多年平均值減少兩成,地表水資源量衰減59%,地下水資源量衰減37%,入境水量衰減77%。北京市水務(wù)局一位負責人表示,北京今年的實際供水缺口已達11億立方米。2012年,城市的用水總量要控制在37億立方米以內(nèi),而依靠自身力量全年滿打滿算也只能供水24億立方米,供水缺口已達13億立方米。對此,北京市仍是利用再生水、外流域調(diào)水以及繼續(xù)適度開采地下水等措施來保障城市用水。據(jù)老師估算,到2020年,平水年份北京將缺水23.76億立方米,枯水年份將缺水30.9億立方米。

  2.2012年7月1日正式實施的《北京市節(jié)約用水辦法》明文規(guī)定:提供洗車服務(wù)的單位應(yīng)當建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施,使用再生水;住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水,應(yīng)使用雨水或再生水;建立健全高耗水項目和單位重點監(jiān)控機制,強化用水實時監(jiān)控;超出用水指標的用水單位,除據(jù)實繳納水費外,還將收取一倍至三倍的累進加價費用等。此外,北京市還頒布了《北京市實施<中華人民共和國水法>辦法》《北京市自建設(shè)施供水管理辦法》等地方法規(guī)和《關(guān)于嚴格執(zhí)行<節(jié)水型生活用水器具>標準加快淘汰非節(jié)水型生活用水器具的通知》等地方規(guī)章和十余部規(guī)范性文件,對以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、人造滑雪場、高爾夫球場、高檔洗浴、洗車等高耗水特殊行業(yè)制定了節(jié)水管理規(guī)定等,初步建立起了節(jié)水法規(guī)體系。

  在嚴格實行總量控制的前提下,全市所有非居民用水單位已全部實行了社會單位計劃用水、定額管理,每年平均壓縮用水計劃指標3%―5%。對用水單位實行按月考核、超用水預(yù)警、超定額累進加價的管理制度。目前,北京市居民用水和非居民用水銷售價格如下:居民:4.00元/立方米;行政事業(yè)、工商戶:5.80元/立方米;賓館、飯店、餐飲業(yè):6.21元/立方米;洗車業(yè)、純凈水業(yè):61.68元/立方米;洗浴業(yè):81.68元/立方米 。

  近年來,北京市通過采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位定額限水,超量加倍懲罰、淘汰高耗水企業(yè)、提高工農(nóng)業(yè)循環(huán)用水效率等措施,2010年工農(nóng)業(yè)用水在1999年的基礎(chǔ)上分別減少了51%和37%,基本做到了“農(nóng)業(yè)用水負增長、工業(yè)用水零增長”。在農(nóng)業(yè)用水方面,建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程,大量使用微灌、小管出流、滴灌、噴灌、管灌等節(jié)水方式。如大興區(qū)南禮渠村有六百余個大棚,全部實行電腦計算用水量、IC卡控制澆水的科學(xué)灌溉方式,節(jié)水節(jié)電均達50%。在工業(yè)用水方面,持續(xù)推進循環(huán)用水技術(shù)升級,如位于亦莊開發(fā)區(qū)的中芯國際集成電路制造有限公司,通過空調(diào)冷凝水收集系統(tǒng)、超純水回收系統(tǒng)等每天可回收2000噸排放水,夏季每天可回收100噸空調(diào)冷凝水,產(chǎn)生巨大經(jīng)濟利益的同時,實現(xiàn)了水源的高效利用。

  2001年―2008年,北京市實施節(jié)水技術(shù)改造980項,節(jié)水5300萬立方米;推廣園林節(jié)水微噴灌技術(shù),節(jié)水1.2億立方米;普及推廣節(jié)水型用水器具420萬套(件),節(jié)水1470萬立方米。目前,全市公共場所已基本普及節(jié)水器具;全市居民家庭節(jié)水器具普及率已達91.4%。到2015年居民節(jié)水器具普及率將達到95%。

  3.對北京市缺水的嚴重程度,有關(guān)政府部門并沒有向社會過多宣講,不過他們一直都在想方設(shè)法解決北京水資源的供需矛盾。從上世紀中期至今,北京已經(jīng)出現(xiàn)了三次嚴重缺水:上世紀60年代北京用水緊張時,剛建好的官廳水庫發(fā)揮作用解決了供水難題;70年代中期幾年連續(xù)干旱引發(fā)第二次嚴重缺水,確定密云水庫專門負責供給城市用水來度過危機;80年代初連續(xù)幾年干旱,北京大力壓減工農(nóng)業(yè)用水來確保城市生活用水,同時水利部還專門召集山西、河北等五個省市開會協(xié)調(diào)首都用水問題,最后決定密云水庫不再給河北、天津等地供水,只給北京供水,才使北京勉強度過此次危機。據(jù)統(tǒng)計,上世紀80年代以來,北京市所依托的21條主要河流全部斷流?!澳壳埃本┦兴Y源處于重復(fù)緊缺狀態(tài),水資源已經(jīng)成為制約北京市經(jīng)濟社會發(fā)展的第一瓶頸?!币晃焕蠋煾嬖V記者。

  4.中水,又稱再生水,是指污水經(jīng)適當處理后,達到一定的水質(zhì)指標,滿足某種使用要求,可以進行有益使用的水。1987年北京市政府出臺了《北京市中水設(shè)施建設(shè)管理試行辦法》,2001年發(fā)布的《關(guān)于加強中水設(shè)施建設(shè)管的通告》中規(guī)定:市區(qū)內(nèi)建筑面積5萬平方米以上,或者可回收水量每天在150立方米以上的新建居住區(qū)和集中建筑區(qū),必須建設(shè)中水設(shè)施。2005年發(fā)布的《關(guān)于加強小區(qū)中水設(shè)施管理的通知》要求加強小區(qū)中水設(shè)施的監(jiān)管。但是由于中水設(shè)施只是小區(qū)建設(shè)項目的附屬設(shè)施。審批部門對開發(fā)商的中水設(shè)施建設(shè)方案的審核重視不夠,節(jié)水管理部門又力不能及,使中水設(shè)施方案的審核、工程驗收、運行過程中的定期檢測等環(huán)節(jié)無法形成有力的監(jiān)管,致使有關(guān)中水設(shè)施管理的各項政策難以獲得良好效果。

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  2008年北京市節(jié)水辦公室對本市113個住宅小區(qū)與公寓做了普查,其中,23個公寓中有12個的中水系統(tǒng)在運行,占52%;90個住在小區(qū)中有42個中水系統(tǒng)在運行,占54.5%。2010年,新京報對搜狐焦點網(wǎng)業(yè)主論壇的百強社區(qū)進行調(diào)查發(fā)現(xiàn),已開通中水系統(tǒng)并正常運行的不到20%。

  5.2012年8月1日~4日,某報記者對北京市中水利用情況進行了調(diào)查:8月1日,在北京市東城區(qū)萬國城小區(qū),業(yè)主孫女士說,她入住前是說要使用中水回收系統(tǒng)的,也鋪設(shè)了中水管線,但自2010年入住以來卻沒有使用過中水,一直是按照4.00元/立方米的自來水價來繳納水費的。該小區(qū)物業(yè)工作人員告訴記者:中水的成本在1元左右,物業(yè)公司基本沒有盈利。如果運行故障率高,成本甚至高達4元左右,而從市政中水管網(wǎng)到本小區(qū)內(nèi)的管道又始終無法接通。所以,公司寧愿直接利用自來水代替中水,收自來水的價格,中水公司的一位工作人員告訴記者,給住宅小區(qū)提供中水,總量不會太大,前期投資卻很大,建設(shè)困難多,收回成本的時間會比較長,而且一頓只能收費1.00元,中水公司往各小區(qū)鋪設(shè)中水管線是沒有積極性的。

  6.近年來,暴雨造成的北京地區(qū)內(nèi)澇積水現(xiàn)象時有發(fā)生。城區(qū)中僅二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)路就有42座下凹式立交橋,這對城市內(nèi)澇防治是一個很大的挑戰(zhàn)。北京建城年代久遠,雨水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?,F(xiàn)在的老城區(qū)內(nèi),有些雨洪設(shè)施仍然沿用的是明清時期的設(shè)施。有研究表明,北京市城區(qū)屋面、道路雨水徑流污染程度通常超過城市污水,而每逢大雨過后,大量樹葉、紙片、垃圾袋等漂浮物直接流入河流湖泊,對河湖水質(zhì)污染嚴重,也影響河道景觀。同時,對于水資源嚴重短缺的北京,85%的降雨集中在6月~8月,每年僅城區(qū)就有2.4億多立方米的雨水徑流白白流失。據(jù)北京節(jié)水管理中心的數(shù)據(jù),全市現(xiàn)有雨水收集系統(tǒng)每年只能收集1381萬立方米,其雨水收集利用率還不足1%。

  奧林匹克公園中心區(qū)有一個規(guī)模巨大的雨水綜合利用系統(tǒng)。國家體育場“鳥巢”70%的用水來自回用水,“鳥巢”內(nèi)衛(wèi)生間沖廁所、冷卻塔冷卻補水、主賽場和健身場的草坪澆灌、停車場沖洗用水、室外道路和綠地澆灑用水等,都主要來源于處理后的雨水,同時,“鳥巢”每年還可節(jié)約400多萬元的城市防洪費。

  7.人口持續(xù)增長,用水需求不斷增加,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷擴大,但用水總量卻在長達50年間一直維持不變------這是位于世界最干旱地區(qū)的以色列創(chuàng)造的奇跡。在以色列,沙漠占國土總面積的60%以上,土地貧瘠,水資源十分缺乏。1959年頒布的《水法》,對用水權(quán)、用水額度,水費征收等都作了詳細規(guī)定。設(shè)立了水資源管理機構(gòu),對水資源的開發(fā)、分配、收費及污水處理等實行統(tǒng)一管理;建成了全國性的水資源網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一調(diào)控,合理配置全國的水資源;實行用水定額制,定額之內(nèi)的用水按較低的價格收水費,超過定額的用水則加倍收取費用,對用水大戶農(nóng)業(yè)也采用梯級計量收費機制,刺激了科研人員和農(nóng)民不斷發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù),追求高投入高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式;向社會開放所有水資源信息,公眾能了解與生活息息相關(guān)的水資源狀況,重大水資源政策的制定也需要通過公眾聽證會;重視廢水的回收利用,并通過低水價來鼓勵用戶使用再生水,用于農(nóng)業(yè)灌溉和非引用的生活用水。

  自20世紀60年代開始,以色列的科研人員就開展了對南部咸水灌溉、污水和咸水混合灌溉的科學(xué)研究和應(yīng)用,目前,其南部阿亞拉谷底生產(chǎn)的花卉和蔬菜已達到全國總產(chǎn)量的一般,奶制品生產(chǎn)也頗具規(guī)模,這些成果大都建立在各種地下咸水利用的基礎(chǔ)上,在背部丘陵地區(qū)或南部荒漠地區(qū),修建了很多位于農(nóng)田間的小型蓄水池,用于積蓄雨期洪水和存蓄再生水用作農(nóng)業(yè)灌溉。在海水利用方面,一是直接利用海水,如6座大型發(fā)電廠就有5家坐落于海邊,直接采用海水冷卻,節(jié)約了淡水資源;二是開展海水淡化,其技術(shù)研究走在世界前列,并以此技術(shù)轉(zhuǎn)讓出口來獲取經(jīng)濟利益,其南部港口城市埃拉特市的供水,全部是由淡化海水和咸水來提供的。

  1、根據(jù)給定材料,簡要概括北京市水資源緊缺的原因。(20)

  要求:概括準確全面,語言簡練,字數(shù)不超過300字。

  2、根據(jù)給定材料,結(jié)合實際情況,針對市民沒覺得北京市是特別缺水的城市這一現(xiàn)象,談?wù)勀愕目捶ā?15)

  要求:分析合理,條理清楚,語言簡練,字數(shù)不超過300字。

  3、根據(jù)給定材料反映的北京市中水使用中的問題,以一名水務(wù)局工作人員的身份,撰寫一份《關(guān)于進一步加強中水利用工作的建議》的提綱。(25)

  要求:措施建議合理可行,內(nèi)容全面,條理清楚,語言簡練,字數(shù)不超過400字。

  4、有老師指出,目前北京用水需求不斷增長,供水缺口日益增大,水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴張―調(diào)水―再擴張―再調(diào)入的怪圈。請你就這一“怪圈”現(xiàn)象,自選角度。自擬題目,寫一篇文章。(40)

  要求:主題明確。內(nèi)容充實,結(jié)構(gòu)合理,語言流暢,字數(shù)控制在800―1000字。

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