公務(wù)員分類改革或年內(nèi)啟動
深圳每年都有約60名公務(wù)員離職,盡管這個數(shù)字比入職的人數(shù)少,但是趨勢是上升的,“哪怕每年增加10個,都會引起我們的關(guān)注。”王耀文說,“深圳公務(wù)員其實挺辛苦的,在這里都有無比大的壓力。像我們現(xiàn)在進(jìn)行的公務(wù)員改革,做薪酬測算,經(jīng)常加班加點,挺累的。相比深圳的一些大企業(yè),薪酬不高?!?
不只是深圳,近年在全國,因為薪酬待遇問題離職的公務(wù)員呈上升趨勢。由此引發(fā)了公務(wù)員工資是否應(yīng)該上漲的爭論:基層公務(wù)員“吐槽”待遇差、要改行,而公眾質(zhì)疑公務(wù)員群體是“飽漢不知餓漢饑”,在“撒嬌”。這場體制內(nèi)外最為激烈的交鋒在今年兩會期間進(jìn)入了白熱化。
與此同時,一項針對全國公務(wù)員錄用、考核的人事管理制度改革已在緊鑼密鼓籌劃中。據(jù)知情人士透露,如果不出意外,2014年,公務(wù)員分類改革或?qū)嵤?;而伴隨公務(wù)員分類改革的施行,完善后的行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類兩個“辦法”也將正式對外頒布。
這項改革無疑會牽連到公務(wù)員的薪酬。中國人事科學(xué)研究院一位不愿具名的老師向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》解釋,這項改革不僅僅是為了解決基層公務(wù)員的待遇,更是為了有針對性地對公務(wù)員進(jìn)行管理。
山東河北廣西等地今年推分類改革
2006年1月實施的《公務(wù)員法》已明確將分類管理確立為我國公務(wù)員管理的一項基本原則:“公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要,劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別?!边@從法律層面確立了公務(wù)員職位分類的制度。
當(dāng)年8月,深圳市就按照分類管理原則,在公安系統(tǒng)率先實施了專業(yè)化改革。2010年,經(jīng)國家公務(wù)員局批準(zhǔn),深圳市作為唯一試點,全面啟動公務(wù)員分類管理制度改革。
今年即將在全國范圍內(nèi)展開的公務(wù)員分類改革,被業(yè)內(nèi)視為對《公務(wù)員法》的進(jìn)一步貫徹和落實。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》了解,國家公務(wù)員局2013年已經(jīng)起草了《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理暫行辦法》和《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理暫行辦法》,目前這兩個“辦法”在征求意見后都已經(jīng)進(jìn)入后期修改階段。
而早在2013年6月上旬,國家公務(wù)員局受中共中央組織部、人力資源和社會保障部安排,召集全國十幾個省區(qū)市的相關(guān)政府部門進(jìn)行座談,談?wù)摰闹黝}是“公務(wù)員分類管理政策設(shè)計”。時隔半年,今年1月下旬,中組部、人社部等方面聯(lián)合召開的公務(wù)員管理工作會議,讓這項改革初露端倪。
會議傳遞的改革信息一出,今年頭兩個月,山東、河北、廣西等地聞風(fēng)而動:山東將在縣以下機(jī)關(guān)全面實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度,解決基層公務(wù)員待遇偏低、晉升空間有限的問題;河北將把公務(wù)員分為專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類,并對公務(wù)員堅持平時考核和定期考核的有機(jī)結(jié)合;廣西將從公務(wù)員分類管理、推行基層公務(wù)員職務(wù)職級并行制和基層公務(wù)員的考錄選拔三方面進(jìn)行公務(wù)員管理工作的改革……
公務(wù)員分類改革已“箭在弦上”,目前,人們期待上述兩個“辦法”能夠盡早出臺,露出“廬山真面目。”
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