公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn):自貿(mào)區(qū)"朋友圈"再擴(kuò)容

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　　6月17日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城與澳大利亞貿(mào)易與投資部部長(zhǎng)安德魯?羅布分別代表兩國(guó)政府，在澳大利亞堪培拉正式簽署《中華人民共和國(guó)政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》，成為中澳經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要里程碑。兩國(guó)歷經(jīng)10年的談判至此畫上圓滿句號(hào)。

　　安德魯?羅布在簽字儀式上說：“不論是對(duì)澳中兩國(guó)，還是對(duì)亞太地區(qū)，澳中自由貿(mào)易協(xié)定都具有里程碑意義。這項(xiàng)協(xié)定將把澳中友好關(guān)系提升至新高度，促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和亞太地區(qū)發(fā)展。”

　　“中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署是兩國(guó)關(guān)系中具有里程碑意義的大事。”高虎城說，“中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)現(xiàn)了雙方‘全面、高質(zhì)量、利益平衡的協(xié)定’的共同目標(biāo)，也是迄今中國(guó)已經(jīng)商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。”

　　中澳自貿(mào)協(xié)定涵蓋貨物、服務(wù)、投資等十幾個(gè)領(lǐng)域。中澳自貿(mào)協(xié)定會(huì)帶來哪些看得見摸得著的實(shí)惠?商務(wù)部新聞辦公室從貨物貿(mào)易、簽證、服務(wù)貿(mào)易、雙邊投資等角度，對(duì)中澳自貿(mào)協(xié)定做出了詳細(xì)解讀。本報(bào)駐澳大利亞記者也發(fā)回了相關(guān)報(bào)道。

　　將豐富消費(fèi)者選擇，擴(kuò)大企業(yè)出口規(guī)模

　　近年來，中澳兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展迅速，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。雙邊貿(mào)易規(guī)模從2000年的84.54億美元增長(zhǎng)到2014年的1369.5億美元，年均增長(zhǎng)22%。2014年，澳大利亞已經(jīng)成為中國(guó)第八大貿(mào)易伙伴，而中國(guó)繼續(xù)保持著自2010年以來澳大利亞第一大進(jìn)口來源和第一大出口方向的地位。商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文在新聞發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)同澳大利亞的貿(mào)易額，超過澳大利亞同其第二、第三、第四和第五貿(mào)易伙伴貿(mào)易額的總和。

　　據(jù)初步測(cè)算，中澳自由貿(mào)易協(xié)定在簽署實(shí)施后，將使中國(guó)出口澳大利亞的產(chǎn)品總共獲得約16.6億美元的關(guān)稅減免，其中約10.2億美元即61.45%的減免在協(xié)定生效日即可實(shí)現(xiàn)。對(duì)澳大利亞而言，其向中國(guó)出口的產(chǎn)品將獲得約10.01億美元的關(guān)稅減免，其中約3.0億美元在協(xié)定生效日即可獲得減免。

　　從具體產(chǎn)品看，在中澳自貿(mào)協(xié)定中，我國(guó)對(duì)牛肉設(shè)置了較長(zhǎng)的過渡期安排，降稅過渡期為10年。在實(shí)現(xiàn)完全自由化后，牛肉的平均關(guān)稅將由目前的15.5%降為零。同時(shí)為了防止進(jìn)口過快增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，對(duì)牛肉設(shè)定了一個(gè)特殊保障機(jī)制。我國(guó)為乳制品分別設(shè)置了5年、10年和12年的過渡期。其中，奶粉現(xiàn)行10%的關(guān)稅將在協(xié)定生效后12年降為零。

　　在中澳自由貿(mào)易協(xié)定下，牛肉、乳制品、葡萄酒、龍蝦和鮑魚等農(nóng)水產(chǎn)品的自由化將豐富國(guó)內(nèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，使消費(fèi)者有更多的選擇機(jī)會(huì)，并享受價(jià)格上的優(yōu)惠。

　　對(duì)我國(guó)的出口企業(yè)來說，澳大利亞最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目和貿(mào)易額占比都將達(dá)到100%，且降稅過渡期最長(zhǎng)不超過5年。我國(guó)的紡織品、服裝和皮革制品、電子和機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品有較大的出口增長(zhǎng)潛力，出口規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　澳大利亞莫納什大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授史鶴凌在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：“澳中自貿(mào)協(xié)定通過降低關(guān)稅和增加許可將進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)之間的貿(mào)易。”澳大利亞總理托尼?阿博特在簽字儀式上表示，對(duì)澳大利亞民眾來說，未來中國(guó)的汽車、電子產(chǎn)品、服裝等價(jià)格將會(huì)越來越低。

　　推行“負(fù)面清單”，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易升級(jí)

　　據(jù)介紹，中國(guó)向澳大利亞出口的服務(wù)部門主要是旅游服務(wù)、金融服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)以及咨詢服務(wù)等領(lǐng)域。中國(guó)自澳大利亞進(jìn)口的服務(wù)部門集中度較高，主要是運(yùn)輸服務(wù)、旅游及其他商業(yè)服務(wù)等。

　　在中澳自貿(mào)協(xié)定中，兩國(guó)在服務(wù)領(lǐng)域達(dá)成了高水平談判成果。澳方成為世界上首個(gè)對(duì)我國(guó)以“負(fù)面清單”方式作出服務(wù)貿(mào)易承諾的國(guó)家，中方則通過“正面清單”的模式考慮了澳方在銀行、證券、電信、法律、教育和建筑等部門的重點(diǎn)訴求，并將在未來通過“負(fù)面清單”模式與澳方開展服務(wù)貿(mào)易談判。

　　對(duì)于列入負(fù)面清單的部門，澳方也作出了高水平的承諾，主要亮點(diǎn)如電信服務(wù)、分銷服務(wù)、金融服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等內(nèi)容。中方的正面清單則包括商業(yè)服務(wù)、教育服務(wù)以及環(huán)境服務(wù)等其他內(nèi)容。

　　中澳雙方經(jīng)濟(jì)合作安排將集中在金融服務(wù)、傳統(tǒng)中醫(yī)服務(wù)、電信等方面。除彼此作出金融開放承諾外，雙方還一致同意，未來將就銀行、證券、反洗錢等共同感興趣的議題開展對(duì)話與合作。例如，中國(guó)機(jī)構(gòu)可在國(guó)民待遇基礎(chǔ)上，以支付體系成員和支付系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的身份在澳大利亞提供支付服務(wù)，為中國(guó)金融機(jī)構(gòu)“走出去”創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　創(chuàng)造條件，便利中方人員赴澳

　　中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，除了給中國(guó)老百姓的日常生活帶來巨大好處，為中澳兩國(guó)企業(yè)投資創(chuàng)造更加便利條件，還在便利各類中方人員赴澳方面達(dá)成了一項(xiàng)豐碩的成果。

　　具體來看，首先是投資便利化安排。澳方專門針對(duì)中方投資項(xiàng)下工程和技術(shù)人員赴澳設(shè)立新的便利機(jī)制，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)在澳從事投資活動(dòng)。該機(jī)制系發(fā)達(dá)國(guó)家首次對(duì)中國(guó)作出此類特殊便利安排。

　　其次是中國(guó)特色人員赴澳，澳方承諾對(duì)符合要求的中餐廚師、武術(shù)教練、中醫(yī)醫(yī)師和中文教師提供最長(zhǎng)可達(dá)4年的工作簽證，且對(duì)于上述四種職業(yè)的從業(yè)人員保證每年提供總數(shù)為1800人的工作機(jī)會(huì)。

　　中澳雙方簽訂了《假日工作簽證安排諒解備忘錄》。根據(jù)該安排，澳大利亞將向中國(guó)18至30歲的年輕人提供每年5000個(gè)進(jìn)入澳大利亞旅游并進(jìn)行短期工作或培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，使中國(guó)青年赴澳獲得了除留學(xué)、工作、旅游外的第四種選擇。這將加強(qiáng)兩國(guó)青年的人文交流，促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　完善制度，促進(jìn)高水平投資開放

　　近年來中澳雙邊投資穩(wěn)步發(fā)展，特別是中國(guó)對(duì)澳大利亞投資增長(zhǎng)較快。中澳經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙邊投資有著很大發(fā)展空間。

　　從中方的承諾來看，協(xié)定生效后中方的自主開放不能回退，將為澳方提供一個(gè)較之前更具開放導(dǎo)向和透明的投資環(huán)境。從澳方的承諾來說，總體而言限制不多，特別是對(duì)中國(guó)民營(yíng)投資者的審核門檻大幅放寬，顯示了澳方高水平的投資開放承諾。

　　中澳自貿(mào)協(xié)定投資者―國(guó)家爭(zhēng)端解決制度安排富有特色，較之發(fā)達(dá)國(guó)家高水準(zhǔn)的相關(guān)制度安排，其規(guī)定更突出對(duì)東道國(guó)政府政策空間的保障，特別是其中公共福利政策措施排除仲裁的規(guī)定。

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