2018年內蒙古高級經(jīng)濟師經(jīng)濟基礎必考點社會主義經(jīng)濟中的所有制關系和產權制度

社會主義經(jīng)濟中的所有制關系和產權制度

(一)所有制關系和所有制形式

1.生產資料所有制關系

(1)生產資料所有制

是一個經(jīng)濟范疇，其實質是一種經(jīng)濟利益關系。它包括經(jīng)濟主體對生產資料的歸屬或所有、占有、支配和使用等各個方面的經(jīng)濟關系。在生產資料所有制所包含的歸屬、占有、支配和使用等諸方面的經(jīng)濟關系中，歸屬關系或所有關系是最基本的經(jīng)濟關系，它決定生產資料所有制的性質，也在很大程度上決定著生產資料的占有、支配和使用的方式。

生產資料所有制是社會經(jīng)濟制度的基礎，它規(guī)定著社會經(jīng)濟制度的性質。因此，不同的生產方式總是有不同性質的所有制形式與之相聯(lián)系。例如，資本主義生產方式是與生產資料的資本家所有制聯(lián)系在一起的，而社會主義生產方式則是建立在生產資料公有制基礎之上的。

(2)財產所有權

經(jīng)濟上的生產資料所有制關系產生以后，必然在法律關系上表現(xiàn)出來。財產所有權就是生產資料所有制這種經(jīng)濟關系在法律上的基本表現(xiàn)。同生產資料所有制是一個所有關系體系一樣，財產所有權也不單純是一個財產歸誰所有的問題，而是指財產所有人在法律規(guī)定的范圍內對自己的財產享有占有、使用、收益和處分的權利。即是說，財產所有權包括占有權、使用權、收益權和處分權四項權能。財產所有權所包含的四項權能既可以集中于同一經(jīng)濟主體，也可以有不同形式的分離。正是由于所有權各項權能的統(tǒng)一與分解，才有可能使同一性質的所有制形式或經(jīng)濟形式出現(xiàn)不同的存在形態(tài)。

2.生產資料所有制形式

從財產所有者的組成關系劃分，所有制可以分為私有制、公有制和混合所有制三種最基本的財產所有權形式。

(1)私有制

是指生產資料和勞動產品屬于私人所有的一種所有制形式，它包括勞動者個體所有制和私人資本主義所有制。

--個體所有制的基本特征是，生產資料歸勞動者個人所有，主要依靠個體勞動進行生產和經(jīng)營，生產的產品和收入歸勞動者個人所有。個體所有制是在幾個社會中都存在，但在任何社會條件下都不占主導地位的一種私有制形式。在我國社會主義初級階段，它從屬于社會主義公有制經(jīng)濟。

--私人資本主義所有制是建立在生產資料私有制和雇傭勞動基礎上的一種生產資料私有制形式。在我國，私營經(jīng)濟屬于這種所有制形式。由于在這種經(jīng)濟形式中存在著雇傭勞動關系，因此，它是一種帶有資本主義剝削性質的所有制形式。

(2)公有制

是勞動者在不同范圍內組成共同體，共同擁有生產資料和勞動產品的一種所有制形式。在我國現(xiàn)階段，公有制有全民所有制和勞動群眾集體所有制兩種基本形式。

--全民所有制，是生產資料和勞動產品屬于全體勞動者共同所有的一種社會主義公有制形式。在我國現(xiàn)階段，全民所有制采取了國家所有制的實現(xiàn)形式。與此相聯(lián)系，全民所有制經(jīng)濟也就表現(xiàn)為國有經(jīng)濟。

--集體所有制，是生產資料和勞動產品屬于部分勞動者共同所有的一種社會主義公有制形式。在我國，集體所有制存在多種形式。典型的集體所有制具有這樣一些特征：(1)財產所有權所包含的占有、使用、收益和處分四項權能基本上都集中在集體單位內部;(2)集體經(jīng)濟單位實行自主經(jīng)營、自負盈虧，勞動者收入的多少完全取決于本單位的生產經(jīng)營狀況;(3)集體經(jīng)濟單位的領導人由本單位的勞動者經(jīng)過民主選舉產生。典型的集體所有制主要存在于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)和服務業(yè)中。集體所有制的另一種存在形式是廣泛存在于我國農村的以家庭承包經(jīng)營為基礎的、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，即家庭聯(lián)產承包責任制。

(3)混合所有制

是一種由多種所有制形式重新組合所引起的公有財產和私有財產混合所有的經(jīng)濟形式。這種組合發(fā)生在不同所有制形式的經(jīng)濟主體之間，如國家所有制和集體所有制之間、各種公有制和私有制之間、中國企業(yè)和外國企業(yè)之間等等。混合所有制打破了單。私有制、公有制、混合所有制是我國現(xiàn)階段存在的三種基本的生產資料所有制形式。

3、公有制實現(xiàn)形式多樣化是我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟改革的必然趨勢

公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。也就是說在中外合資、中外合作經(jīng)營、股份制等企業(yè)中的國家和集體所有部分，當然屬于公有經(jīng)濟的性質;由勞動者出資、出勞力為主所組成的股份合作制經(jīng)濟，屬于集體經(jīng)濟;而由國家和集體控股的股份制企業(yè)，具有明顯的公有性。“公有制的實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化。一切反映社會化大生產規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。”隨著國有、集體經(jīng)濟改革的深化，多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，投資主體的多元化，公有制的實現(xiàn)形式一定會更加多樣化。

公有制實現(xiàn)形式的多樣化，是我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟改革的必然趨勢。因為：第一，社會主義初級階段生產力發(fā)展的不平衡，使得我國不同行業(yè)、不同領域的公有制企業(yè)的社會化程度不同，企業(yè)規(guī)模大小不同，內部的分工協(xié)作關系復雜程度不同，所有者、經(jīng)營者、勞動者之間的關系不同，從而這些公有制企業(yè)實現(xiàn)形式也應該有所差別。第二，我國現(xiàn)階段還不能實現(xiàn)全體勞動者對全社會生產資料的共同占有，勞動者只能在一定范圍內通過企業(yè)與公有的生產資料相結合，即只能在一定范圍內實現(xiàn)對公有的生產資料的直接占有，超越一定范圍的共同占有只能通過一定委托代理關系實現(xiàn)。因此，公有制的實現(xiàn)形式會由于其直接占有范圍的不同而不同，也會由于委托代理關系的不同而不同。第三，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，不同所有制經(jīng)濟會在相互競爭和共同發(fā)展中相互融合，這也會導致公有制實現(xiàn)形式的多樣化。一切有利于公有制經(jīng)濟發(fā)展和社會化大生產的公有制實現(xiàn)形式都應該利用，并且還要如十五大指出的那樣，“努力尋找能夠極大地促進生產力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。”

4、鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展

社會主義初級階段的非公有制經(jīng)濟主要包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟中的非公有制成分等。

非公有制經(jīng)濟地位和作用 ：非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分

第一，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展在構建社會主義市場經(jīng)濟微觀主體方面有重要作用。

第二，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，特別是外資經(jīng)濟的進入，可以為探索公有制經(jīng)濟實現(xiàn)形式提供借鑒，也可以為發(fā)展公有制經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式提供空間和機會。

第三，發(fā)展非公有制經(jīng)濟，有利于調動多方面的積極性，充分利用社會資金及引進外資，彌補建設資金不足，多渠道增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)。

(二)市場經(jīng)濟與產權制度

1.產權和產權的類型

產權是現(xiàn)代社會出現(xiàn)的一個新的經(jīng)濟學范疇。目前，人們對產權的內涵尚無一個完全統(tǒng)一的認識和理解。產權通常是指建立在某種所有制基礎上的財產所有權以及財產的所有者運用其財產的行為權利。它既包含了財產所有權的基本內容，又涉及到了平等的所有權主體之間的權責利關系。因此，與所有權相比，產權具有更廣的外延。

從產權的內容上看，產權不是指一種權利而是一組權利。它包括經(jīng)濟行為主體對資源或財產的使用權、轉讓權以及收入的享用權。

產權所包含的上述權利可以界定給不同的經(jīng)濟行為主體。如果將其界定給一個共同體，在共同體內的每一個成員都有權分享這些權利，并且排除了共同體以外的成員對共同體內的任何成員行使這些權利的干擾，產權即表現(xiàn)為公共產權;如果把產權所包含的各種權利界定給國家，然后再按可接受的政治程序來決定誰可以使用或不能使用這些權利，產權則表現(xiàn)為國有產權;如果產權歸屬的主體是私人，并且對所有產權權利的行使完全由私人決策，產權即表現(xiàn)為私人產權。

2.產權制度及其功能

產權制度是指由一定的產權關系和產權規(guī)則相結合而形成的，并且能夠對產權關系實行有效保護、調節(jié)和組合的制度安排。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，為提高資源的配置效率，一個有效的產權制度應至少包括以下內容：

(1)排他性的產權關系和明確的產權規(guī)則。包括：①市場交易主體對交易對象應當擁有明晰的、惟一的產權，并且產權在數(shù)量上應當是可以度量的，即能夠在市場價格上反映出來;②產權規(guī)則應允許產權所有者在不違反法律和不損害他人利益的條件下，不受限制地行使其所擁有的產權，并由產權所有者自行承擔其行使產權的后果;③為使資源能夠實現(xiàn)最優(yōu)配置，產權應具有可交換性，這是市場平等交易和資源自由流動的必要條件。

(2)清晰的企業(yè)產權結構。包括：①明確界定出資人和經(jīng)營者之間的權利和義務關系，建立一套行之有效的激勵和約束機制，把經(jīng)營者對個人利益的追求轉化為對企業(yè)利潤最大化的追求，并使出資人能夠有效地約束代理人或經(jīng)營者的行為;②確立法人財產權，使企業(yè)法人能夠對法人財產擁有完整的支配權、轉讓權和收益權，并能夠對企業(yè)債務承擔清償責任。

(3)有效的產權保護制度。在現(xiàn)代社會中，確認產權的歸屬和保護產權不受侵害的最高和最完備的制度是以國家機器為基礎的法律體系。因此，只有具備完善的、與市場經(jīng)濟運行相適應的法律制度，對產權進行有效的保護，才能使產權制度得以最終確立。

在市場經(jīng)濟中，產權制度的作用集中表現(xiàn)為維護市場秩序，保障市場經(jīng)濟正常運行，降低交易費用和提高資源配置效率。

產權制度之所以具有上述作用，是因為它具有以下幾個方面的功能：①確立排他性的產權關系，界定交易界區(qū);②確定產權主體的行為邊界，規(guī)范交易行為;③界定財產的最終歸屬，保護產權主體不受侵害;④明確產權主體的權利和義務，使行為人具有穩(wěn)定的預期，并形成有效的激勵和約束。產權制度的核心是明晰產權。只有在產權明晰的條件下，產權制度的功能才能有效地發(fā)揮出來，并發(fā)揮其在市場經(jīng)濟中的積極作用。

在任何社會條件下，產權制度的建立都是有成本的。建立產權制度的成本包括產權界定成本和產權實施成本。在市場經(jīng)濟條件下，一個最優(yōu)的產權制度應是市場選擇的結果，而非政府規(guī)定的產物。因此，法律制度應能保證人們擁有自由地選擇合約的權利。只有這樣，有效率的資源配置機制才有可能在有效的產權制度下自發(fā)地形成。

3.產權的界定與保護(產權要清晰)

在任何一個社會中，產權都可能是清晰的，也可能是模糊的。根據(jù)現(xiàn)代產權理論，產權模糊一般是指這樣兩種情況：一是產權的歸屬不清晰，即對財產的所有者沒有明確的界定，這意味著無人對財產擁有排他性的所有權;二是在產權歸屬清晰的情況下，對產權所有者運用財產時的行為邊界的界定不清晰，即經(jīng)濟行為主體之間如何受益、如何受損和如何補償?shù)囊?guī)則不清晰。在產權不清晰的情況下，市場機制必定是扭曲的或者不能有效地配置資源，從而出現(xiàn)市場失靈。

為了提高市場配置資源的效率，必須明確地界定產權，使經(jīng)濟行為主體的產權清晰，責、權、利明確。在市場經(jīng)濟中，產權的界定通常有兩種方式，即法律界定和經(jīng)濟行為主體之間私下交易。究竟運用何種方式來界定產權，一般應取決于被界定的產權的性質和不同界定方式的成本。例如，國家與國有企業(yè)之間產權關系的界定，就只能采取法律界定的方式。而兩個企業(yè)之間由于一方的行為致使另一方受損的權利界定，通?？偸遣捎贸杀据^低的界定方式。

產權不僅包括財產所有權，也包括財產所有者運用其財產的行為權利。因此，在經(jīng)濟活動中，一些產權主體的利益被其他人有意無意地侵犯和損害的情況是經(jīng)常發(fā)生的。為了維護正常的市場秩序，就必須保護產權主體的正當權益。在現(xiàn)代社會中，能夠對產權實施有效保護的只能是國家，對產權實施有效保護的主要手段是建立在國家機器基礎之上的法律制度。