2018年高級經濟師考試考點社會主義市場經濟下的財政

社會主義市場經濟下的財政

市場經濟體制在我國的建立并沒有改變我們的經濟制度，仍然以社會主義公有制為基礎，公有制經濟在經濟活動中居舉足輕重的地位，是整個國民經濟發(fā)展的主導力量。這就決定了作為全民所有制代表的國家除履行社會管理者干預經濟的職能外，還要履行資產所有者職能。

社會主義市場經濟體制下國家所履行的社會管理者職能和資產所有者職能構成了統(tǒng)一的國家經濟職能，但由國家雙重身份所決定的這雙重職能則應逐步分離。與市場經濟體制下國家雙重身份所決定的雙重職能的分離相適應，在以國家為主體的統(tǒng)一的財政前提下，將財政劃分為公共財政和國有資產(本)管理財政并分別予以管理無疑是必要的，因此，社會主義市場經濟體制下的財政具有雙元結構財政的特征。

公共財政和國有資產(本)財政是統(tǒng)一財政的兩個有機的組成部分，兩者具有內在統(tǒng)一性，因此不應完全獨立起來看待，以免割裂財政的整體性。在市場經濟條件下，應科學地界定兩者的職能范圍，并分別實施管理，使他們各歸其位、各行其職，以充分發(fā)揮其應有的作用。

1.社會主義市場經濟中的政府職能

2.宏觀調控的模式、目標和手段

模式：1.計劃經濟----在社會主義市場經濟體制下，計劃工作的任務，是合理確定國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略、宏觀經濟調控目標和產業(yè)政策、搞好經濟預測，規(guī)劃產業(yè)結構調整、生產力布局國土整治和重點建設。

2.貨幣政策----金融部門是運用貨幣手段實行宏觀調控的部門。中央銀行通過運用存款準備金、中央銀行貸款利率和公開市場業(yè)務等手段，調控貨幣供應量，保持幣值穩(wěn)定，并通過監(jiān)督和管理商業(yè)銀行、政策性銀行和各種非銀行金融機構，維護金融秩序，保證金融機構的安全運行。

3.財政政策----財政部門是運用財政手段實行宏觀調控的部門。財政部門通過財政收支、稅收、稅率和國債等手段，促進經濟增長，優(yōu)化產業(yè)結構，調節(jié)收入分配，維護社會秩序。

總結：在由計劃、金融、財政三方面組成的宏觀經濟調控體系中，計劃工作的重點是提出國民經濟和社會發(fā)展的目標，金融工作的重點是促進社會效益的提高，財政工作的重點是主持社會公平。三者分工協(xié)作，利用利率、匯率、稅種、稅率等經濟杠桿，通過市場間接作用于企業(yè)，誘導企業(yè)循著國家宏觀調控的目標發(fā)展。

目標：1.保持總供給和總需求之間總量的基本平衡和國際收支的平衡，以防止和抑制通貨膨脹，保持物價穩(wěn)定

2.加強農業(yè)基礎地位，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，增加就業(yè)

3.引導國民經濟持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展

手段：國家對國民經濟的宏觀調控，主要運用經濟手段，輔以法律手段和必要的行政手段。經濟手段主要是實現(xiàn)國民經濟的綜合平衡，即財政(收支)平衡，金融(信貸)平衡，外匯平衡，物資平衡，以及它們之間的綜合平衡。

財政收支平衡。不能容忍“財政赤字無害論”。財政稅收政策是宏觀調控的重要手段，用以調整國民收入的再分配。從微觀經濟的層面說，國民收入按三要素分配;但從宏觀經濟層面說，國家要對國民收入通過財政稅收政策進行再分配。把剩余價值的一部分由國家掌握，用于社會保障體系以及增加社會主義因素。同時，財政稅收政策還是指導經濟和企業(yè)的發(fā)展方針的指針。

金融信貸平衡。不能容忍“通貨膨脹無害論”，也要反對“輕微的通貨膨脹有利論”。金融信貸政策尤其是利率政策，則是國家指導經濟發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的指針和工具。

外匯平衡。外匯儲備不可缺少，但并非“越多越好論”?？紤]到我國日益擴大的外貿規(guī)模和日益增長的外匯儲備，以及匯率、利率、稅率、國際貿易、國際投資以及經濟增長之間日益復雜的關系，外匯政策越來越成為宏觀調控的重要手段。