2020年高級經濟師考試高頻考點：社會主義市場經濟體制

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2020年高級經濟師考試高頻考點：社會主義市場經濟體制：

2003年中共十六屆三中全會通過了《中共中央關于完善深灰主義市場經濟體制若干問題的決定》，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,增強企業(yè)活力和競爭力,健全國家宏觀調控,完善政府社會管理和公共服務職能,為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。

一、主要任務是:

完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度;建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構的體制;

形成促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的機制;建設統(tǒng)一開放競爭有序的現代市場體系;完善宏觀調控體系、行政管理體制和經濟法律制度;健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度;建立促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制。

二、社會主義經濟中的所有制關系和產權制度

(一)所有制關系和所有制形式

1.生產資料所有制關系

(1)生產資料所有制是一個經濟范疇，其實質是一種經濟利益關系。它包括經濟主體對生產資料的歸屬或所有、占有、支配和使用等各個方面的經濟關系。其中歸屬關系或所有關系是最基本的經濟關系決定生產資料所有制的性質在很大程度上決定著生產資料的占有、支配和使用的方式。生產資料所有制是社會經濟制度的基礎?它規(guī)定著社會經濟制度的性質。

(2)財產所有權財產所有權是指財產所有人在法律規(guī)定的范圍內對自己的財產享有占有、使用、收益和處分的權利。即是說財產所有權包括占有權、使用權、收益權和處分權四項權能。

2.生產資料所有制形式

從財產所有者的組成關系劃分，所有制可以分為私有制、公有制和混合所有制三種最基本的財產所有權形式。

(1)私有制

是指生產資料和勞動產品屬于私人所有的一種所有制形式，它包括勞動者個體所有制和私人資本主義所有制。

(2)公有制

是勞動者在不同范圍內組成共同體，共同擁有生產資料和勞動產品的一種所有制形式。在我國現階段，公有制有全民所有制和勞動群眾集體所有制兩種基本形式。

(3)混合所有制

是一種由多種所有制形式重新組合所引起的公有財產和私有財產混合所有的經濟形式。私有制、公有制、混合所有制是我國現階段存在的三種基本的生產資料所有制形式。

3、公有制實現形式多樣化是我國經濟發(fā)展和經濟改革的必然趨勢

公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。隨著國有、集體經濟改革的深化?多種所有制經濟的發(fā)展投資主體的多元化，公有制的實現形式一定會更加多樣化。公有制實現形式的多樣化是我國經濟發(fā)展和經濟改革的必然趨勢。因為：

（1）社會主義初級階段生產力發(fā)展的不平衡，使得我國不同行業(yè)、不同領域的公有制企業(yè)的社會化程度不同，企業(yè)規(guī)模大小不同，內部的分工協(xié)作關系復雜程度不同，所有者、經營者、勞動者之間的關系不同，從而這些公有制企業(yè)實現形式也應該有所差別。

（2）我國現階段還不能實現全體勞動者對全社會生產資料的共同占有?勞動者只能在一定范圍內通過企業(yè)與公有的生產資料相結合，即只能在一定范圍內實現對公有的生產資料的直接占有超越一定范圍的共同占有只能通過一定委托代理關系實現。

（3）在社會主義市場經濟條件下，不同所有制經濟會在相互競爭和共同發(fā)展中相互融合這也會導致公有制實現形式的多樣化。

4、鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展

社會主義初級階段的非公有制經濟主要包括個體經濟、私營經濟、混合所有制經濟中的非公有制成分等。非公有制經濟地位和作用，非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分

（1）非公有制經濟的發(fā)展在構建社會主義市場經濟微觀主體方面有重要作用。

（2）非公有制經濟的發(fā)展，特別是外資經濟的進入?可以為探索公有制經濟實現形式提供借鑒，也可以為發(fā)展公有制經濟多種實現形式提供空間和機會。

（3）發(fā)展非公有制經濟，有利于調動多方面的積極性，充分利用社會資金及引進外資彌補建設資金不足，多渠道增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)。

(二)市場經濟與產權制度

1.產權和產權的類型

產權通常是指建立在某種所有制基礎上的財產所有權以及財產的所有者運用其財產的行為權利。

從產權的內容上看，產權不是指一種權利而是一組權利。它包括經濟行為主體對資源或財產的使用權、轉讓權以及收入的享用權。產權所包含公共產權、國有產權、私人產權。

2.現代產權制度及其功能

產權制度是指由一定的產權關系和產權規(guī)則相結合而形成的?并且能夠對產權關系實行有效保護、調節(jié)和組合的制度安排。

現代產權制度是與社會化大生產和現代市場經濟相適應的產權制度。其特點是：

(1)歸屬清晰;

(2)權責明確;

(3)保護嚴格;

(4)流轉順暢。

在現代市場經濟條件下為提高資源的配置效率，一個有效的產權制度應至少包括以下內容：

(1)排他性的產權關系和明確的產權規(guī)則。

(2)清晰的企業(yè)產權結構。

(3)有效的產權保護制度。

在市場經濟中?產權制度的作用：

集中表現為維護市場秩序；保障市場經濟正常運行；降低交易費用和提高資源配置效率。

產權制度的功能：

（1）確立排他性的產權關系，界定交易界區(qū);

（2）確定產權主體的行為邊界，規(guī)范交易行為;

（3）界定財產的最終歸屬，保護產權主體不受侵害;

（4）明確產權主體的權利和義務，使行為人具有穩(wěn)定的預期，并形成有效的激勵和約束。

產權制度的核心是明晰產權。只有在產權明晰的條件下，產權制度的功能才能有效地發(fā)揮出來，并發(fā)揮其在市場經濟中的積極作用。 在任何社會條件下，產權制度的建立都是有成本的。建立產權制度的成本包括產權界定成本和產權實施成本。

3.產權的界定與保護(產權要清晰)

在任何一個社會中，產權都可能是清晰的，也可能是模糊的。在產權不清晰的情況下，市場機制必定是扭曲的或者不能有效地配置資源，從而出現市場失靈。為了提高市場配置資源的效率，必須明確地界定產權?使經濟行為主體的產權清晰、責、權、利明確。

在市場經濟中，產權的界定通常有兩種方式，即法律界定和經濟行為主體之間私下交易。

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