2022年高級經(jīng)濟(jì)師《財政稅收》入門知識點：財政的收入分配職能

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知識點：財政的收入分配職能

(一)財政的收入分配職能的含義

收入分配職能是指財政在國民收入分配中，通過對參與收入分配的各主體利益關(guān)系的調(diào)節(jié)，克服市場機制缺陷造成的收入和財富分配不公以及按勞分配不能完全保證實現(xiàn)的財富分配不公，從而達(dá)到公平合理分配的目標(biāo)。

(二)財政收入分配職能的目標(biāo)——實現(xiàn)公平分配

1.財政收入分配職能的目標(biāo)

收入分配的目標(biāo)是實現(xiàn)公平分配。公平分配包括經(jīng)濟(jì)公平和社會公平。

經(jīng)濟(jì)公平(規(guī)則公平)強調(diào)要素的投入與要素的收入相對稱，它是在市場競爭的條件下由等價交換來實現(xiàn)，這種公平與效率相一致。

社會公平(包括起點公平和結(jié)果公平)是對以上(市場)分配的偏差所造成的收入差距維持在各階層所能承受的范圍內(nèi)。

2.社會公平的準(zhǔn)則

(1)保證生存權(quán)準(zhǔn)則。

保證生存權(quán)是人們最基本的權(quán)利。因此保證每個人都有基本的生存資料是社會公平意識形態(tài)的重要內(nèi)容。

(2)效率與公平兼顧的準(zhǔn)則。

(3)共同富裕準(zhǔn)則。

3.社會不公平的原因分析

(1)生產(chǎn)要素占有狀況的不公平(歷史的原因)。

(2)制度不完善(制度建設(shè)的原因)。

(3)個人及家庭狀況的不同(個人自己的原因)。

(三)財政收入分配職能的內(nèi)容

1.調(diào)節(jié)企業(yè)利潤水平

(1)通過包括稅收、財政補貼等手段在內(nèi)的各種財政手段的調(diào)節(jié)：

①征收消費稅剔除或減少價格的影響。

②征收資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅剔除或減少由于資源、房產(chǎn)、土地狀況的不同而形成的級差收入。

③征收土地增值稅調(diào)節(jié)土地增值收益對企業(yè)利潤水平的影響等。

(2)統(tǒng)一稅制，公平稅負(fù)。

2.調(diào)節(jié)居民收入水平

調(diào)節(jié)居民個人收入水平，主要通過：

(1)通過稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)征收個人所得稅、社會保障稅---縮小個人收入之間的差距;征收財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅---調(diào)節(jié)個人財產(chǎn)分布。

(2)通過轉(zhuǎn)移支付，如社會保障支出、財政補貼支出等，以維持居民最低的生活水平和幸福水平。

(四)財政收入分配職能的實現(xiàn)

1.財政的收入分配

財政的收入分配范圍也就是社會公平的實施范圍。

社會公平的實施范圍包括三個方面：

(1)在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平。

(2)完善市場機制，盡可能創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

(3)在個人偏好方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。

2.財政的收入分配方式

財政的收入分配方式具體內(nèi)容：

(1)在組織財政收入時要考慮社會公平。

(2)在安排財政支出時要考慮社會公平。

①在提供社會公共勞務(wù)時要考慮社會公平。

②要構(gòu)建效率市場的制度體系。

③要不斷改善市場機制初始條件的不平等狀況。

(3)要實行社會保障以利于社會公平的切實實現(xiàn)。

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