2012年10月自考教育學（一）串講筆記：第二章

　　第二章 學校

　　一、復習建議

　　本章在歷年考試中，考點較多，所占分值較高，建議學員加強理解，重點掌握。從題型來講以單項選擇題、名詞解釋題、簡答題為主。

　　二、本章重要知識點

　　第一節(jié) 學校概說

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　　(一)學校的定義

　　學校是一種古老的、廣泛存在的社會組織。它始于人類知識及其傳播的專門化要求，是有計劃、有組織、有系統(tǒng)地進行教育教學活動的重要場所，是現(xiàn)代社會中最常見、最普遍的組織形式。

　　應當具備下列基本條件：

　　1、有與學生數(shù)量相適合的校舍、場地及其他基本教學設施;

　　2、有符合法律規(guī)定要求的，按編制標準配備的教師隊伍;

　　3、有按規(guī)定標準配置的教學儀器、圖書資料和文娛、體育、衛(wèi)生器材。

　　「領會」

　　(一)學校制度的發(fā)展

　　現(xiàn)代學制受限產(chǎn)生于歐洲，其發(fā)展是依照兩條路線進行的。一條是自上而下的發(fā)展路線，以最早的中世紀大學及后來大學為頂端，向下延伸，產(chǎn)生了大學預科性質的中學，經(jīng)過長期演變，逐步形成了現(xiàn)代教育的大學和中學系統(tǒng)。另一條是自下而上的發(fā)展路線，是由小學(及職業(yè)學校)，而后中學(及職業(yè)學校)，并上延至今天的高等職業(yè)學校。前者是學術型的現(xiàn)代學校系統(tǒng)，后者是普及性的現(xiàn)代學校系統(tǒng)。這一發(fā)展的結果導致在19世紀末和20世紀初在歐洲產(chǎn)生了所謂的雙軌制。當然，雙軌學制并不是惟一的學校發(fā)展模式，在美國，群眾性學校由初級中學繼續(xù)上延到高中，形成了所謂的單軌學制?？傊?，在統(tǒng)一學校系統(tǒng)的過程中，各種不同功能的學校從縱橫兩個方面開始逐步銜接和貫通，形成了現(xiàn)代學制的三種類型：即雙軌學制、單軌學制和介于二者之間的分支學制。

　　(二)學校的公益性特點

　　1、設置目的：培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的各級各類人才，提高全民族的素質。

　　2、手段：經(jīng)費主要來源于國家財政撥款。

　　3、與政府關系：國家對學校進行宏觀指導和管理。

　　4、產(chǎn)出：學校向社會提供的是一種社會公共服務或者公共產(chǎn)品。

　　具體體現(xiàn)：

　　(1)任何組織和個人都不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構;

　　(2)教育必須與宗教實行分離。

　　第二節(jié) 學校文化

　　「識記」

　　學校文化的概念

　　學校文化是指由學校成員在教育、教學、科研、組織和生活的長期活動與發(fā)展演變過程中共同創(chuàng)造的，對外具有個性的精神和物質共同體，如教育和管理觀念、歷史傳統(tǒng)、行為規(guī)范、人際關系、風俗習慣、教育環(huán)境和制度以及由此體現(xiàn)出來的學校校風和學校精神。

　　「領會」

　　學校的制度文化對學生的發(fā)展影響

　　學校中的傳統(tǒng)、儀式和規(guī)章，一般統(tǒng)稱為學校制度文化。學校制度是學校組織對組織內部各類成員的一種行為規(guī)范規(guī)定，不同的出發(fā)點會有不同的規(guī)定，從而形成不同的制度文化。學校傳統(tǒng)是一所學校在較長時間內形成的，影響所有成員的價值取向和行為方式的定勢。學校傳統(tǒng)的形成受學生文化的影響較大，一般不是通過強制性的要求實現(xiàn)的。學校制度文化對學校中每一個成員，包括學生和教師、管理人員都會有一定的規(guī)范和制約作用。獨特的學校制度會對學生人格的養(yǎng)成產(chǎn)生不可磨滅的影響。

　　第三節(jié) 學校管理

　　「識記」

　　(一)管理的概念

　　管理是指管理者根據(jù)一定的目的，通過一定的組織機構和為完成既定的組織目標所必須的一套規(guī)章制度，對該組織機構內的人、財、物等進行決策、計劃、組織、控制、領導和創(chuàng)新，以有效地實現(xiàn)該系統(tǒng)的預期目標的過程。

　　1、管理是一種理性行為，是有意識、有目的的行為，是一種對象化的行為。

　　2、管理必須有管理的主體和客體。

　　3、管理必須有其自己獨特的手段，亦即管理手段。

　　4、管理必須要有效果，亦即管理效果。

　　(二)學校管理的基本方法

　　1、行政管理方法

　　這是指依靠行政組織和領導者的權力，通過強制性的行政指令等手段直接對管理對象施加影響，按行政系統(tǒng)進行管理的方法。

　　2、法律方法

　　這是指運用法律這種由國家機關制定或認可并受國家強制力保證實施的行為規(guī)范來進行管理的方法。

　　3、思想教育方法

　　這是指通過對正確的精神觀念的宣傳教育，從真理性方面啟發(fā)人們的理想，使之成為人們行動的動機，從而為實現(xiàn)學校目標而自覺努力的方法。

　　4、經(jīng)濟方法

　　即物質效益的方法，是指把物質作為激勵動力，按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，運用經(jīng)濟手段來實施管理。

　　5、學術方法

　　這是對學校中的教學研究等學術工作進行管理時運用的方法。對這類工作的管理不應使用簡單的行政命令手段，而應貫徹“百花齊放，百家爭鳴”的方針。

　　(三)我國中小學管理的基本內容

　　1、思想品德教育管理

　　2、教學工作管理

　　3、教務行政管理

　　4、總務工作管理

　　「領會」

　　(一)學校組織的管理溝通是學校管理的基本途徑

　　1、溝通的內涵

　　溝通是信息在發(fā)送者和接受者之間進行交換的過程。在一所學校中，各種事務的決策、計劃、組織、控制、領導和創(chuàng)新要能夠有條不紊地進行，溝通是必不可少的途徑?？梢赃@樣認為，學校目標的實現(xiàn)、學校氣氛的營建、職權職責的明晰以及學校效能的發(fā)揮等幾乎都取決于組織的溝通，因此，溝通在管理活動中應占有中心地位。

　　2、溝通在學校管理中的作用

　　(1)信息傳遞

　　這是溝通的最直接的目的，所有其他目的都是通過達到這一目的才得以實現(xiàn)的。

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　　(3)激勵

　　(4)情感交流

　　3、學校管理中溝通的兩種形式

　　(1)正式溝通

　　正式溝通是指按照學校機構設置的渠道所進行的信息傳遞。一般可以分為下行、上行、平行、斜向幾種渠道。

　　(2)非正式溝通

　　非正式溝通是指在正式溝通之外的信息傳遞，一般有三種渠道，即個人之間的自發(fā)交往、非正式的接觸或聚會、社會傳聞(即小道消息)。

　　4、學校管理中溝通的三類障礙

　　(1)主觀方面的障礙

　　這是指信息的發(fā)送者或接收者(溝通行為的主體)由于個性或主觀意識方面的原因而對信息溝通產(chǎn)生影響。這些主觀方面的原因一般有：學識、個性、知覺選擇性等。

　　(2)客觀方面的障礙

　　這是指接受信息的條件和可能與實際的信息量不對稱所造成的溝通障礙。如果信息量過大，超過了接收者的能力，許多信息就會被擱置，從而影響溝通。

　　(3)溝通渠道方面的障礙

　　溝通媒體(如電訊、電腦網(wǎng)絡、各種教具等)技術上的問題，有可能使溝通受到障礙。溝通的主要工具是語言符號。

　　5、克服溝通障礙的方法

　　(1)在信息發(fā)送者和接受者之間建立彼此信任、相互尊重的良好關系。

　　(2)使用恰當?shù)?、準確的語言文字。

　　(3)選擇最佳溝通媒體。

　　(4)注意信息的時效性。

　　(5)重視對信息的反饋。

　　(二)學校績效是學校管理的目標和尺度

　　學?？冃侵笇W校功能發(fā)揮所產(chǎn)生的實際效果，是管理有效性的重要標志。一所小學的績效一般包括學校工作任務完成的情況、工作效率的高低、工作效益的好壞等，同時還包括學校所有成員知識技能、工作態(tài)度以及工作成果等各個方面的基本狀況，以及由以上諸方面所反映的學校組織及其人員的素質、對環(huán)境變化所表現(xiàn)出來的適應能力和對社會需求的滿足程度等。

　　我們如何來評價一所小學的績效呢?國內外學者對此有著不同的看法，大致有以下幾種不同的理論觀點。

　　1、目標模式。這是一種分析學?？冃У妮^普遍和傳統(tǒng)的方法，由教育主管機關制訂一套學?？冃У闹笜梭w系，通過學校工作的最后結果來檢驗學校的績效，達到標準就是績效高，反之就是績效低。

　　2、投入―產(chǎn)出模式。這種模式注重效率，認為績效應以較少的資源投入培養(yǎng)數(shù)量較多、質量較好的人才為標志。因此把社會各方對學校的投入(包括資金、師資水平、學生原有水平、學生的家庭經(jīng)濟背景、學校領導能力和作風等)進行統(tǒng)計學的處理后作為基礎，預測學生未來在校期間的學習成績，并把它與學生的實際成績相比較，其結果就是學校績效的標度。

　　3、需求滿足模式。這種模式注重需求的滿足程度，認為學校績效的高低取決于學校工作能在多大程度上滿足各主要的相關群體的正當需求，如學校的上級主管部門、校長、教師、家長、學生等，因為學校的活動要受到這些群體的支配或影響。

　　4、環(huán)境適應模式。它強調學校應不斷變換自己，適應環(huán)境，主動迎接環(huán)境的挑戰(zhàn)，獲得外界的認可，并求得功能的有效發(fā)揮。這一模式注重社會的政治、經(jīng)濟和文化要求，注重學校對外部環(huán)境變化的適應能力，并以此為依據(jù)來衡量學校的績效。

　　5、學校內質優(yōu)化模式。它側重學校本身的因素對于學?？冃У挠绊?，認為學校功能的發(fā)揮取決于學校的辦學思想、組織的健全程度、制度的完備程度以及領導機構的決策領導能力等。

　　以上幾種不同的模式代表了對于學?？冃У牟煌瑑r值取向，各有各的優(yōu)點和不足。把這些模式的合理方面加以綜合，就能對學校績效產(chǎn)生更全面的理解。

　　學校的績效只有經(jīng)過評估才能量化并加以比較，才能成為衡量學校工作的尺度。因此績效評估是學校管理的重要組成部分?？冃гu估的總體目的在于提高績效。具體地說，通過績效評估，可以對教職員工的工作績效做出評定，并據(jù)此決定工資報酬的級別，決定工作崗位以及升遷等;通過績效評估，可以使學校更確切地掌握教職員工的基本素質及其他情況，以便按其特點進行培訓，更合理地開發(fā)他們的潛能。通過績效評估，可以為學校的人力資源規(guī)劃、財務預算、教學工作安排等提供較為準確的信息，同時也為學校的改革和發(fā)展提供決策的依據(jù);最后，通過績效評估，可以增強學校教職員工的公平感和成就感，調動他們的積極性、創(chuàng)造性，激勵他們?yōu)閷崿F(xiàn)學校目標而努力工作。

　　(三)國家對中小學的管理和監(jiān)督的具體內容

　　在我國，中小學是國家教育行政的重要對象，其內容之廣泛遠勝于其他教育領域。由于中小學是各個地方政治、經(jīng)濟、文化的一個重要組成部分，學校工作不能不考慮其所在地方的需要。同時由于教育工作是教師與學生間的一種教與學的精神活動，很難以劃一的標準來加以規(guī)范，國家對學校的管理和監(jiān)督就具有某些不同于其他領域的特點，主要通過宏觀的政策、法律、經(jīng)費、督導等方法來進行控制和監(jiān)督。

　　1、學校課程計劃的編制和頒行制度

　　中小學課程計劃是國家根據(jù)規(guī)定的教育目的和培養(yǎng)目標制定的有關學校教學內容的文件。課程計劃的行政作用就在于為中小學規(guī)定基本的內容要求和法定的質量標準，以達到對學校教育事實上的控制。

　　2、教科書的編寫、審定和使用管理制度

　　教科書是根據(jù)規(guī)定的教學大綱(課程標準)編寫和審定的，系統(tǒng)反映學科內容的教學用書。教科書是學校教學內容的主要依據(jù)，是實現(xiàn)法定教育目的的重要工具，是師生教與學的主要材料，也是學校考核教學成績的主要標準，因此具有法定拘束力。

　　3、學校的學籍管理制度

　　中小學的學籍管理包括成績評定、升級和畢業(yè)等項內容，是學校的一項重要工作。

　　4、教師人事管理制度

　　根據(jù)我國法律的規(guī)定，中小學教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員，納入國家干部管理制度進行管理。因此，教師人事管理制度屬于國家干部人事制度的一部分，其任用、晉升、工資福利、退休、獎懲等方面的管理適用國家工作人員管理的法規(guī)、制度。

　　「例題?單選題」中小學學籍管理的內容主要包括( )

　　A.教師的任用、晉升、工資福利、退休、獎懲

　　B.學校課程計劃的編制

　　C.教科書的編寫、審定和使用

　　D.成績評定、升級和畢業(yè)

　　「答案」D

　　「解析」此題目考查了中小學管理中學籍管理的內容。

　　第四節(jié) 學校、家庭和社會

　　「領會」

　　(一)學校、家庭、社會在兒童身心發(fā)展中的作用

　　1、學校在兒童身心發(fā)展中的作用

　　一個孩子的成長和發(fā)展要受到他所處環(huán)境的各種因素的影響，其中學校對學生施加的影響是他們成長和發(fā)展的主要的和決定性的因素。

　　首先，學校工作的指導思想對學生發(fā)展有直接的影響。

　　其次，學校的教育水平會直接影響學生的發(fā)展。

　　再次，學校與社會、家庭的聯(lián)系程度如何，也會直接影響學生的發(fā)展。

　　2、家庭在兒童身心發(fā)展中的作用

　　3、社會在兒童身心發(fā)展中的作用

　　對一個中小學生來說，對他的發(fā)展影響最大的社會因素主要有社會群體、社會道德、大眾傳媒等。

　　(二)學校教育、家庭教育與社會教育的相互配合

　　1、學校對家庭教育的指導與配合

　　學校對家庭教育的指導大致可以有以下幾類情況：

　　(1)一般性指導(2)針對性指導(3)分類指導(4)個別指導

　　學校教育與家庭教育相互配合的方法：

　　(1)互訪。包括教師訪問家長和家長訪問教師。

　　(2)家長會。這是學校與家庭取得聯(lián)系的較為普通的方式。

　　(3)家長委員會。這是學校與家長相互聯(lián)系和配合的經(jīng)常性組織。

　　2、學校教育與社會教育的配合

　　相互配合的主要途徑：

　　(1)學校積極鼓勵和支持學生參加校外社會教育機構組織的活動，關心了解學生在校外活動中的表現(xiàn)。

　　(2)學校應經(jīng)常向校外教育機構提出建議和意見，給予具體的指導;應經(jīng)常向有關部門反映意見和要求;向學生家長廣泛宣傳校外教育的重要意義;應動員學校的人力和物力，為校外教育機構的活動提供幫助和支持。

　　(3)學校利用社會各種團體為兒童提供的活動條件對學生施加影響。

　　(4)學校通過社區(qū)教育委員會的組織形式溝通學校與社會的聯(lián)系。

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