2013年自考行政管理學復習筆記（2）

更新時間：2013-09-24 14:15:47 來源：|0

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摘要自考行政管理學復習筆記

　　第三節(jié)學習和研究行政管理學的意義和方法

　　1、學習和研究行政管理學的意義：

　　1)正確反映政府行政管理的規(guī)律，對指導我國政府的行政管理實踐具有重要的意義。

　　2)可以為政府正確地制定政策和有效地執(zhí)行政策提供理論指導和實踐經(jīng)驗，從而有利于提高政府行政管理水平和行政效率。

　　3)對于培養(yǎng)高水平的政府公務員，也有不可忽視的作用。

　　2、學習和研究行政管理學的方法：

　　1)理論聯(lián)系實際的方法。

　　2)調查研究法。

　　3)案例分析法。

　　4)歷史研究法。

　　5)比較研究法。

　　第二章行政環(huán)境

　　第一節(jié)行政環(huán)境概述

　　1、行政環(huán)境：即政府管理的環(huán)境，圍繞行政活動和行政現(xiàn)象，能直接或間接作用和影響行政活動的各種客觀因素的總和。

　　含義：1)指行政活動和行政現(xiàn)象的所有外部因素;

　　2)指行政活動內部系統(tǒng)的相關因素。

　　特點：主導性、聯(lián)系性、綜合性、層次性、變異性。

　　2、行政環(huán)境問題的意義：

　　1)正確認識和反映行政環(huán)境是增強行政管理學應用性的重要前提。

　　2)正確認識和反映行政環(huán)境，才能科學地確定行政職能和行政管理各個環(huán)節(jié)、手段，行政環(huán)境決定著行政管理學的科學性。

　　3)有利于樹立起系統(tǒng)整體的公共行政觀念。

　　4)有利于確立開放平衡的公共行政模式。

　　3、行政生態(tài)模式：

　　1)融合型：農業(yè)社會的行政模式。

　　特征：經(jīng)濟水平是農業(yè)生產力，政治與行政不分，權力來源于君主，實行世卿世祿的行政制度，行政官吏在政治和經(jīng)濟上自成特殊的階段，政府與民眾較少溝通，土地的分配和管理是政府的重要事務，官僚的職位重于行政政策，行政風范帶有濃重的親族主義色彩，行政活動以地域或土地為基礎，行政的主要問題是維持行政的一致和統(tǒng)一。

　　2)衍射型：工業(yè)社會的行政模式。

　　特征：經(jīng)濟基礎是美國式的自由經(jīng)濟或蘇聯(lián)式的管制經(jīng)濟。在自由經(jīng)濟模式下，社會經(jīng)濟行為依靠市場和價值規(guī)律為杠桿進行調節(jié)，民眾的思想和行為直接影響政府決策，行政風范體現(xiàn)平等主義。在管制經(jīng)濟模式下，社會經(jīng)濟行為實行政府絕對控制的計劃經(jīng)濟，政府職能偏重于經(jīng)濟，忽視社會服務性管理，民眾聽命行事，政府與民眾存在隔閡。二者的共同特征：社會高度的專業(yè)化，因而行政管理的主要問題是謀求專業(yè)化基礎上的協(xié)調與統(tǒng)一。

　　3)棱柱型：處于農業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種行政模式。

　　特征：政府的制度、法規(guī)不健全，已有的仍不能實際起到約束和規(guī)范作用，形式上雖已拋棄了傳統(tǒng)社會中的行政特性，實際上仍具其影響力，同時呈現(xiàn)出異質的行政制度、行政風范和行政行為，傳統(tǒng)結構與現(xiàn)代結構重疊存在。

　　4、行政生態(tài)學研究的主要領域：1)社會環(huán)境的行政研究;

　　2)文化環(huán)境的行政研究;

　　3)心理環(huán)境的行政研究;

　　4)生理環(huán)境的行政研究。

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