2014年自考經(jīng)濟(jì)法學(xué)原理快速記憶筆記-論述題7
十、宏觀調(diào)控者
1.宏觀調(diào)控者主要是國(guó)家機(jī)構(gòu)
任何法律的主體從根本上說(shuō)都是人,因?yàn)橹黧w是人,并且事在人為。經(jīng)濟(jì)法的主體亦然。但法律與法律不同,法律主體與法律主體亦有不同。
2.宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)具統(tǒng)一性
宏觀調(diào)控的根本宗旨在于宏觀著手,控制全局;統(tǒng)一市場(chǎng),調(diào)配資源;通盤(pán)考慮,通力合作;調(diào)劑余缺,取長(zhǎng)補(bǔ)短;協(xié)調(diào)發(fā)展,共同進(jìn)步。如果地方封鎖,條塊分割;各自為政,一盤(pán)散沙;單打獨(dú)斗,互相掣肘,就沒(méi)有宏觀調(diào)控可言。
3。宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)具有權(quán)威性
宏觀調(diào)控是在全國(guó)社會(huì)范圍內(nèi)調(diào)集資源、統(tǒng)一部署,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體、協(xié)調(diào)發(fā)展,宏觀調(diào)控也是一種利益調(diào)整,會(huì)導(dǎo)致利益的得喪變更,會(huì)發(fā)生重大利益沖突,這就要有權(quán)威機(jī)構(gòu)去協(xié)調(diào)平衡。這些都說(shuō)明宏觀調(diào)控是一種權(quán)威行為,這一性質(zhì)決定了宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)具權(quán)威性。
4.宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)具確專(zhuān)業(yè)性
現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,“高精尖專(zhuān)”,專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),宏觀調(diào)控更是如此。要有效地進(jìn)行宏觀調(diào)控,必須依靠科學(xué)理性,依靠專(zhuān)業(yè)知識(shí),要求術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻,要有精湛的專(zhuān)業(yè)水平。因此,應(yīng)該通過(guò)公開(kāi)考試,公平競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)錄用,把優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才選拔到宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu),以便發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),真正把專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力結(jié)合起來(lái)。
5.宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)具有民主性
宏觀調(diào)控是一項(xiàng)龐雜的社會(huì)工程,涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面,需要非常全面而充分的知識(shí)和信息;這是大眾共同的事業(yè),關(guān)系國(guó)計(jì)民生,影響國(guó)泰民安,需要大眾參與、群策群力,必須充分發(fā)揚(yáng)民主,依靠民主,集思廣益才可能完成;只有發(fā)揚(yáng)民主,反對(duì)長(zhǎng)官意志,克服片面和盲點(diǎn),杜絕偏見(jiàn)和無(wú)知,宏觀調(diào)控才能有
效。
6.宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)不盡是行政機(jī)構(gòu)
前已論及,宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)具有民主性,應(yīng)盡可能吸納一切可以吸納的人,宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成應(yīng)具有廣泛的代表性,不應(yīng)全部來(lái)自行政機(jī)構(gòu)。雖然有些行政機(jī)構(gòu)充當(dāng)宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu),但這并不是說(shuō)該宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)就是行政機(jī)構(gòu),因?yàn)樵撔姓C(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控要接受權(quán)力機(jī)構(gòu)的審批和監(jiān)督,本質(zhì)上是代表權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控,執(zhí)行的是權(quán)力機(jī)構(gòu)的意志和法律,所以許多國(guó)家的計(jì)劃都必須由國(guó)會(huì)審批并接受?chē)?guó)會(huì)的監(jiān)督。實(shí)踐也證明,為了避免行政干預(yù),宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立性,要獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)。
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