2022年環(huán)境影響評價師《導則與標準》考點:環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定：

第一章 總 則

第一條 為提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的準確可靠，為環(huán)境管理和政府決策提供科學、準確依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于環(huán)境保護系統(tǒng)各級環(huán)境監(jiān)測中心(站)和輻射環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)(以下統(tǒng)稱環(huán)境監(jiān)測機構(gòu))。

第三條 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，是指在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性所實施的全部活動和措施，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。

第四條 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分，應貫穿于監(jiān)測工作的全過程。

第二章 機構(gòu)與職責

第五條 國務院環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作實施統(tǒng)一管理。地方環(huán)境保護行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作具有領導和管理職責。各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在同級環(huán)境保護行政主管部門的領導下，對下級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作進行業(yè)務指導。

第六條 各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應對本機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)負責。應主動接受上級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的業(yè)務指導，并積極參加環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術研究、監(jiān)測資質(zhì)認證、持證上崗考核、質(zhì)量管理評比評審、信息交流和人員培訓等工作，持續(xù)改進、不斷提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。

第七條 各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應有質(zhì)量管理機構(gòu)或質(zhì)量管理人員，明確其職責，并具備必要的專用實驗條件。

質(zhì)量管理機構(gòu)(或人員)的主要職責是：

(一)負責監(jiān)督管理本環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)各類監(jiān)測活動以及質(zhì)量管理體系的建立、有效運行和持續(xù)改進，切實保證環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量;

(二)組織和開展質(zhì)控考核、能力驗證、比對、方法驗證、質(zhì)量監(jiān)督、量值溯源及量值傳遞等質(zhì)量管理工作，并對其結(jié)果進行評價;

(三)負責本環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核的申報與日常管理，國家級和省級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)組織和實施對下級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)人員的持證上崗考核工作;

(四)建立環(huán)境監(jiān)測標準、技術規(guī)范和規(guī)定、質(zhì)量管理工作的動態(tài)信息庫;

(五)組織和實施環(huán)境監(jiān)測技術及質(zhì)量管理的技術培訓和交流;

(六)組織開展對下級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量、質(zhì)量管理的監(jiān)督與檢查;

(七)負責本環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量管理的信息匯總和工作總結(jié);

(八)參與環(huán)境污染事件、環(huán)境污染仲裁、用戶投訴、環(huán)境糾紛案件、司法機構(gòu)的委托監(jiān)測等涉及爭議的監(jiān)測活動。

第三章 工作內(nèi)容

第八條 各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應根據(jù)國家環(huán)境保護總局《環(huán)境監(jiān)測站建設標準(試行)》及《輻射環(huán)境監(jiān)督站建設標準(試行)》的要求進行能力建設，完善人員、儀器設備、裝備和實驗室環(huán)境等環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的基礎。

第九條 各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應依法取得提供數(shù)據(jù)應具備的資質(zhì)，并在允許范圍內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的合法有效。

第十條 從事監(jiān)測、數(shù)據(jù)評價、質(zhì)量管理以及與監(jiān)測活動相關的人員必須經(jīng)國家、省級環(huán)境保護行政主管部門或其授權部門考核認證，取得上崗合格證。所使用的環(huán)境監(jiān)測儀器應由國家計量部門或其授權單位按有關要求進行檢定或按規(guī)定程序進行校準。所使用的標準物質(zhì)應是有證標準物質(zhì)或能夠溯源到國家基準的物質(zhì)。

第十一條 各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應建立健全質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作程序化、文件化、制度化和規(guī)范化，并保證其有效運行。

第十二條 環(huán)境監(jiān)測布點、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)評價和綜合報告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)热^程均應實施質(zhì)量管理。

(一)監(jiān)測點位的設置應根據(jù)監(jiān)測對象、污染物性質(zhì)和具體條件，按國家標準、行業(yè)標準及國家有關部門頒布的相關技術規(guī)范和規(guī)定進行，保證監(jiān)測信息的代表性和完整性。

(二)采樣頻次、時間和方法應根據(jù)監(jiān)測對象和分析方法的要求，按國家標準、行業(yè)標準及國家有關部門頒布的相關技術規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行，保證監(jiān)測信息能準確反映監(jiān)測對象的實際狀況、波動范圍及變化規(guī)律。

(三)樣品在采集、運輸、保存、交接、制備和分析測試過程中，應嚴格遵守操作規(guī)程，確保樣品質(zhì)量。

(四)現(xiàn)場測試和樣品的分析測試，應優(yōu)先采用國家標準和行業(yè)標準方法;需要采用國際標準或其他國家的標準時，應進行等效性或適用性檢驗，檢驗結(jié)果應在本環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)存檔保存。

(五)監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的評價及綜合報告，應依照監(jiān)測對象的不同，采用相應的國家或地方標準或評價方法進行評價和分析。

(六)數(shù)據(jù)傳輸應保證所有信息的一致性和復現(xiàn)性。

第十三條 各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應積極開展和參加質(zhì)量控制考核、能力驗證、比對和方法驗證等質(zhì)量管理活動，并采取密碼樣、明碼樣、空白樣、加標回收和平行樣等方式進行內(nèi)部質(zhì)量控制。

第十四條 質(zhì)量管理實行報告制度。下級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應于每年年底向同級環(huán)境保護行政主管部門和上一級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提交本機構(gòu)及本轄區(qū)內(nèi)各環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)當年的質(zhì)量管理總結(jié)，向上一級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提交下一年度的質(zhì)量管理工作計劃。

第十五條 對用戶關于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)異議的核查、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量投訴事件的仲裁和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量事故的處理等工作，應由環(huán)境保護行政主管部門組織處理，并在其領導下進行調(diào)查和取證。

第四章 經(jīng)費保障

第十六條 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理經(jīng)費(包括公務費、業(yè)務費和設備購置費等)應給予保證，并確保專項使用。

第五章 處罰

第十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，所在地或上級環(huán)境保護行政主管部門應責令限期改正，并對相關單位和責任人予以處罰。

(一)向外報出的監(jiān)測數(shù)據(jù)是由未取得上崗合格證人員完成的;

(二)造成重大質(zhì)量事故的;

(三)編造或更改監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及授意編造或更改監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

第六章 附則

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第十九條 本規(guī)定由國家環(huán)境保護總局負責解釋。

第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證管理規(guī)定(暫行)》同時廢止。

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