08年環(huán)境影響評價師《環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)》答疑五
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學員提問1：
老師，您好！ 請問規(guī)劃的編制部門和審批部門，能夠舉例說明嗎？另外，規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件雖然說是由編制部門編寫，但是實際上還是由有資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位做的吧？
老師回答1：
同學你好，你問的第一個問題：例如我國《水法》規(guī)定“國家確定的重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃，由國務院水行政主管部門會同國務院有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務院批準。”
你問的第二個問題：一般情況是政府可以委托有資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)來做，不過仍是政府是編制機關(guān)。
學員提問2：
周老師：
你好！您講得太好了，謝謝您！只是在第九講中，不明白兩個主體：即規(guī)劃編制機關(guān)是誰？規(guī)劃審批機關(guān)是誰？我怎么理解的是同一個主體啊？
謝謝賜教！
老師回答2：
謝謝你的提問，規(guī)劃的編制機關(guān)和審批機關(guān)的確定不是我們自己說了算，也沒有統(tǒng)一的規(guī)定，這需要結(jié)合不同的法律規(guī)定來確認，水法、公路法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等等，不同的法律對不同的對象都規(guī)定了不同的規(guī)劃編制機關(guān)和審批機關(guān)。
學員提問3：
同學你好，編制機關(guān)是不同于審批機關(guān)的，例如天津市城市總體規(guī)劃的編制機關(guān)是天津市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會或者其常務委員會審查同意，報國務院審批。因此，不能將兩者相混淆。尤其是后面學習建設項目環(huán)評中審批機關(guān)是有特指的。
你的意思是說編制機關(guān)級別是不是比審批機關(guān)的級別低.天津市城市總體規(guī)劃的編制機關(guān)是天津市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會或者其常務委員會審查同意，報國務院審批.天津市人民政府能不能是他下級機關(guān)的審批機關(guān).
老師回答3：
感謝你的提問，本題的解釋僅是舉例，一個機關(guān)是否是的編制機關(guān)或是對規(guī)劃審批機關(guān)，要看法律的明文規(guī)定，因此針對不同對象的法律如何規(guī)定，就以該規(guī)定為準。例如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務院審批。因此，沒法絕對的說哪個機關(guān)就一定是高于哪個機關(guān)。(
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