2014環(huán)境影響評價師《相關(guān)法律法規(guī)》考點(diǎn):相關(guān)法律法規(guī)概論
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概論
(1)掌握環(huán)境的含義;
(2)掌握環(huán)境影響評價的法律定義;
(3)掌握環(huán)境影響評價的原則。
(4)熟悉我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的構(gòu)成;
1、環(huán)境的含義
環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。
【例題】《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中所稱環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展社會的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體,包括( ABCDE )等。
A、礦藏
B、森林
C、草原
D、大氣E城市和鄉(xiāng)村
2、環(huán)境影響評價的法律定義
環(huán)境影響評價,是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
【例題】《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》中所稱環(huán)境影響評價,是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的( B )。
A、方法
B、方法與制度
C、制度
D、規(guī)章
3、環(huán)境影響評價原則
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第四條規(guī)定:
環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正,綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響,為決策提供科學(xué)依據(jù)。
環(huán)境影響評價的原則包括四個方面:一是客觀、公開、公正;二是要綜合考慮實施后可能造成的影響;三是在考慮環(huán)境影響時要兼顧各種環(huán)境因素和其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng);四是要為決策提供科學(xué)依據(jù),這不僅是環(huán)境影響評價的原則,也是環(huán)境影響評價的目的之一。
環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系
4.環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系
(一)法律
1.憲法
國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。
“國家保障資源的合理利用,保護(hù)珍貴的動物和植物。禁止任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞自然資源?!?/P>
2.環(huán)境保護(hù)法律
基本法:《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
單行法:污染防治法,生態(tài)保護(hù)法
相關(guān)法:自然資源保護(hù)法,其他有關(guān)部門法律
【例題】( D )中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定是制定環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的依據(jù)。
A、《民法》
B、《刑法》
C、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
D、《憲法》
(二)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)
由國務(wù)院制定并公布或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)有關(guān)主管部門公布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。包括:一是根據(jù)法律授權(quán)制定的環(huán)境保護(hù)法的實施細(xì)則或條例,如《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》;二是針對環(huán)境保護(hù)的某個領(lǐng)域而制定的條例、規(guī)定和辦法,如《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》。
(三)政府部門規(guī)章
是指國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門單獨(dú)發(fā)布或與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件,以及政府其他有關(guān)行政主管部門依法制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。
(四)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章
是享有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)和地方政府機(jī)關(guān)依據(jù)《憲法》和相關(guān)法律制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。是根據(jù)本地實際情況制定,在本地區(qū)實施,有較強(qiáng)的操作性。
(五)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的一個組成部分,是環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理改造的技術(shù)依據(jù)。分為國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(六)環(huán)境保護(hù)國際公約
國際公約和我國環(huán)境法有不同規(guī)定時,優(yōu)先適用國際公約的規(guī)定,但我國聲明保留的條款除外。
【例題】下列關(guān)于我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的構(gòu)成,說法正確的是( ACD )。
A、我國環(huán)境保護(hù)的基本法是《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
B、在環(huán)境體系中占有核心地位,對環(huán)境保護(hù)的重大問題作出了全面的原則性規(guī)定的法律是《憲法》
C、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是構(gòu)成其他單項環(huán)境立法的依據(jù)
D、我國現(xiàn)已形成了法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及國際條約所組成的一個完整而又相對獨(dú)立的法律體系
《中華人民共和國憲法》是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系建立的依據(jù)和基礎(chǔ),法律層次不管是環(huán)境保護(hù)的綜合法、單行法還是相關(guān)法,其中對環(huán)境保護(hù)的要求,法律效力是一樣的。如果法律規(guī)定中有不一致的地方,應(yīng)遵循后法大于先法。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)的法律地位僅次于法律。部門行政規(guī)章、地方環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章均不得違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定。地方法規(guī)和地方政府規(guī)章只在制定法規(guī)、規(guī)章的轄區(qū)內(nèi)有效。
【例題】下列關(guān)于我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中各層次之間的相互關(guān)系,說法錯誤的是( AB )。
A、地方環(huán)境法規(guī)根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方行政規(guī)章制定
B、地方環(huán)境法規(guī)可以同行政法規(guī)相抵觸
C、后法的效力高于前法
D、地方法規(guī)不得違背國家法律法規(guī)
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