監(jiān)理工程師考試法律法規(guī)講義精選四

監(jiān)理工程師考試法律法規(guī)講義精選四

　　建設工程監(jiān)理理論和發(fā)展趨勢

　　第二節(jié) 建設工程監(jiān)理理論和發(fā)展趨勢

　　一、建設工程監(jiān)理的理論基礎

　　我國的建設工程監(jiān)理是專業(yè)化、社會化的建設單位項目管理，所依據(jù)的基本理論和方法來自建設項目管理學。需要說明的是，我國提出建設工程監(jiān)理制構想時，還充分考慮了FIDIC合同條件。20世紀80年代中期，在我國接受世界銀行貸款的建設工程上普遍采用了FIDIC土木工程施工合同條件，這些建設工程的實施效果都很好，受到有關各方的重視。而FIDIC合同條件中對工程師作為獨立、公正的第三方的要求及其對承建單位嚴格、細致的監(jiān)督和檢查被認為起到了重要的作用，因此，在我國建設工程監(jiān)理制中也吸收了對工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師獨立、公正的要求，以保證在維護建設單位利益的同時，不損害承建單位的合法權益。同時，強調了對承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗收。

　　二、現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理的特點

　　(一)建設工程監(jiān)理的服務對象具有單一性

　　工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設單位的委托，即只為建設單位服務。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務。從這個意義上看，可以認為我國的建設工程監(jiān)理就是為建設單位服務的項目管理。

　　(二)建設工程監(jiān)理屬于強制推行的制度

　　(三)建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能

　　我國監(jiān)理工程師在質量控制方面的工作所達到的深度和細度，應當說遠遠超過國際上建設項目管理人員的工作深度和細度，這對保證工程質量起了很好的作用。

　　(四)市場準入的雙重控制

　　我國對建設工程監(jiān)理的市場準人采取了企業(yè)資質和人員資格的雙重控制。要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書，不同資質等級的工程監(jiān)理企業(yè)至少要有一定數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊的人員

　　例題4.協(xié)助建設單位在計劃的目標內將建設工程建成投入使用，是建設工程監(jiān)理( )的內涵。

　　A.技術服務

　　B.管理服務

　　C.科學性

　　D.獨立性

　　答案：B

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　　建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢

　　三、建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢

　　(一)加強法制建設，走法制化的道路

　　(二)以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展

　　(三)適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構

　　應當通過市場機制和必要的行業(yè)政策引導，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結合的合理的企業(yè)結構。按工作內容分，建立起能承擔全過程、全方位監(jiān)理任務的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔某一專業(yè)監(jiān)理任務(如招標代理、工程造價咨詢)的監(jiān)理企業(yè)相結合的企業(yè)結構。按工作階段分，建立起能承擔工程建設全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔某一階段工程監(jiān)理任務的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務的小型監(jiān)理企業(yè)相結合的企業(yè)結構。

　　(四)加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質

　　(五)與國際慣例接軌，走向世界

　　我國的監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)應當做好充分準備，不僅要迎接國外同行進入我國后的競爭挑戰(zhàn)，而且也要把握進入國際市場的機遇，敢于到國際市場與國外同行競爭。在這方面，大型、綜合素質較高的工程監(jiān)理企業(yè)應當率先采取行動。

　　第三節(jié) 建設工程法律法規(guī)規(guī)章體系

　　1.建設工程法律法規(guī)規(guī)章的制定機關和法律效力

　　建設工程法律是指由全國人民代表大會及其常務委員會通過的規(guī)范工程建設活動的法律規(guī)范，由國家主席簽署主席令予以公布。

　　建設工程行政法規(guī)是指由國務院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設活動的各項法規(guī)，由總理簽署國務院令予以公布。

　　建設工程部門規(guī)章是指建設部按照國務院規(guī)定的職權范圍，獨立或同國務院有關部門聯(lián)合根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范工程建設活動的各項規(guī)章。屬于建設部制定的由部長簽署建設部令予以公布。

　　法律的效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章。

　　例題5：法律法規(guī)規(guī)章的效力順序[ ]

　　A、建設工程部門規(guī)章

　　B、建設工程行政法規(guī)

　　C、建設工程法律

　　D、合同

　　E、文件

　　答案：C、 B、A、

　　解析： 律的效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章。

　　2.與建設工程監(jiān)理有關的建設工程法律法規(guī)規(guī)章一覽(見教材)

　　監(jiān)理工程師應當了解和熟悉我國建設工程法律法規(guī)規(guī)章體系，并熟悉和掌握其中與監(jiān) 理工作關系比較密切的法律法規(guī)規(guī)章。

　　(二)與建設工程監(jiān)理關系密切的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和規(guī)范性文件

　　與建設工程監(jiān)理關系密切的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范分別為《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和《房屋建筑工程旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》。教材中對它們的內容介紹得尚不夠具體，因而考生還必須結合原文進行全面、深入、細致的學習，對此要予以足夠的重視。 第四節(jié) 建設程序和建設工程管理制度

　　一、建設程序

　　(一)建設程序的概念

　　所謂建設程序是指一項建設工程從設想、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過設計、施工，直至投產(chǎn)或交付使用的整個過程中，應當遵循的內在規(guī)律?？茖W的建設程序應當在堅持“先勘察后設計、再施工”的原則基礎上，突出優(yōu)化決策、競爭擇優(yōu)、委托監(jiān)理的原則，從事建設工程活動，必須嚴格執(zhí)行建設程序。這是每一位建設工作者的職責，更是建設工程監(jiān)理人員的重要職責。

　　新中國建立以來，我國的建設程序經(jīng)過了一個不斷完善的過程。目前我國的建設程序與計劃經(jīng)濟時期相比較，，已經(jīng)發(fā)生了重要變化。其中，關鍵性的變化一是在投資決策階段，實行了項目決策咨詢評估制度，二是實行了工程招標投標制度，三是實行了建設工程監(jiān)理制度，四是實行了項目法人責任制度。

　　例題6.按照建設程序的要求，投資建設一項工程應當().

　　A.實行項目法人責任制度

　　B.經(jīng)過投資決策、建設實施和交付使用三個發(fā)展時期

　　C.堅持“先勘察，后設計，再施工”的原則

　　D.嚴格投資、進度、質量目標控制

　　E.突出優(yōu)化決策、競爭擇優(yōu)、委托監(jiān)理的原則

　　答案：BCE