監(jiān)理合同復(fù)習(xí)：FIDIC招標(biāo)文件組成(三)

監(jiān)理合同復(fù)習(xí)：FIDIC招標(biāo)文件組成(三)

　　2.合同條件(Conditions of Contract)

　　FIDIC合同條件包括兩部分，第一部分是通用條件，第二部分是專用條件。

　　第一部分，針對的是房屋建筑和土木工程項(xiàng)目最常見的情況。其目的和內(nèi)容是：確立合同雙方共同基礎(chǔ)(Establish a common basis)，列出具體執(zhí)行條款、保護(hù)條款、變更與補(bǔ)救措施條款(Operational clauses， protective clauses， variations and remedies)。

　　第二部分，簡略地說，就是第一部分條款的具體化、補(bǔ)充和修改。其編排結(jié)構(gòu)與第一部分一致，效力高于第一部分(Follow the structure of the general conditions; modify the general conditions by clarifying existing clauses， deleting the inapplicable clauses and adding requirements. Prevail over the general conditions.)。

　　第一部分共涉及25個(gè)方面，分為72條，192款。

　　FIDIC土木工程施工合同條件第一部分 中國香港政府土木工程施工通用合同條件定義與解釋(第1條，共5款) 定義與解釋(第1條，共5款)工程師及工程師代表(第2條，共6款) 工程師及工程師代表(第2條，共4款)轉(zhuǎn)讓與分包(第3.1、4.1、4.2款) 轉(zhuǎn)讓與分包(第3條，第4.1~4.5款)合同文件(第5~7條) 合同文件(第5~9條)一般義務(wù)(第8~33條) 一般義務(wù)(第10~37條) 人工(第34、35條) 人工(第38~41條)

　　材料、設(shè)備和工藝(第36~39條) 材料和工藝(第42~46條)暫時(shí)停工(第40條) 暫時(shí)停工(第54、55條)

　　開工和誤期(第41~48條) 開工、竣工和誤期(第47~53條)缺陷責(zé)任(第49、50條) 維護(hù)和缺陷(第56~58條) 變更、增添和省略(第51、52條) 計(jì)量、變更、估價(jià)和索賠(第59~64條) 索賠程序(第53條)

　　承包商設(shè)備、臨時(shí)工程和材料(第54條) 施工設(shè)備、臨時(shí)房屋和材料(第71~77條)計(jì)量(第55~57條)

　　暫定金額(第58條) 指定費(fèi)用、暫定金額和不可預(yù)見費(fèi)用(第65~70條) 指定分包商(第59條) 證書與支付(第60條(10款)~第62條) 證書與支付(第78~80條) 補(bǔ)救措施(第63、64條) 補(bǔ)救措施與權(quán)力(第81~83條) 特殊風(fēng)險(xiǎn)(第65條，8款) 特殊風(fēng)險(xiǎn)與困境(第84~85條) 停止履約(第66條) 爭議的解決(第67條) 爭議的解決(第86條) 通知(第68條) 通知(第87條) 業(yè)主違約(第69條，5款) 業(yè)主違約(第88條) 費(fèi)用和法規(guī)的改變(第70條) 價(jià)格波動(dòng)(第89條) 貨幣和匯率(第71、72條) 高度限制(第90條)

　　為了讓讀者再次領(lǐng)略FIDIC合同條件的通用性，筆者將中國香港政府土木工程施工通用合同條件的條款名稱也列在上面。

　　投標(biāo)人必須仔細(xì)研讀合同條件，明確工程的費(fèi)用、質(zhì)量和工期要求、自己在投標(biāo)期間和中標(biāo)成為承包商后的義務(wù)和權(quán)利以及為履行這些義務(wù)需要付出的代價(jià)。

　　首先，要決定自己是否應(yīng)參加該合同的投標(biāo)。如果合同條件和其它招標(biāo)文件提出的要求自己做不到，或者風(fēng)險(xiǎn)太大，就不要投標(biāo)。因?yàn)楹贤欠晌募菄?yán)肅的，對簽署雙方具有法律約束力。一旦簽署，就必須認(rèn)真執(zhí)行到底。中國現(xiàn)在是國際仲裁強(qiáng)制執(zhí)行委員會(huì)成員國。如果同外國人簽了合同，不要指望中國政府會(huì)偏袒自己。簽定合同后不能反悔，因?yàn)橥稑?biāo)書第一條就?quot;在研究了上述工程的施工合同條件、技術(shù)條款、圖紙、工程量清單以及附?讖___號之后，我們文末簽字人，茲報(bào)價(jià)以___________________________________，或根據(jù)上述條件可能確定的其它金額，按照合同條件、技術(shù)條款、圖紙、工程量清單以及附件的要求，施工、竣工上述工程，并彌補(bǔ)其中任何缺陷。"白紙黑字，不能反悔。

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　　如果能夠滿足合同條件和其它招標(biāo)文件的要求，或者對風(fēng)險(xiǎn)能夠把握，進(jìn)而決定參加投標(biāo)時(shí)，就一定要深入仔細(xì)地研究上述招標(biāo)文件，不要遺漏為履行上述文件中規(guī)定的義務(wù)而花費(fèi)的任何費(fèi)用項(xiàng)目。關(guān)于這一點(diǎn)，F(xiàn)IDIC合同條件第一部分，通用合同條件第12.1款規(guī)定"應(yīng)當(dāng)認(rèn)為承包商對其報(bào)價(jià)以及工程量清單中報(bào)填的單價(jià)和價(jià)錢的準(zhǔn)確性和支付費(fèi)用開支的充足程度是滿意的，除非合同另有規(guī)定，上述報(bào)價(jià)、各單價(jià)和價(jià)錢都足以使其履行合同中規(guī)定的所有義務(wù)(包括提供物資、材料、設(shè)備或服務(wù)方面或需要準(zhǔn)備暫定金額的不可預(yù)見事件方面的義務(wù))以及處理該工程的順利施工、竣工和修補(bǔ)其中任何缺陷所必要的全部有關(guān)事宜。"第12.1款明白無誤地告訴投標(biāo)人，編制標(biāo)書，填寫報(bào)價(jià)時(shí)，一定要認(rèn)真、仔細(xì)，不要漏項(xiàng)。保證投標(biāo)書正罰?峭侗耆說囊?quot;一般義務(wù)".但我們的一些投標(biāo)人，并沒有做到這一點(diǎn)。其中有多種原因。一，招標(biāo)文件用英文，看不懂;二，時(shí)間緊迫，來不及細(xì)看。來不及細(xì)看，往往是由于第一個(gè)原因;三、心存幻想。"低報(bào)價(jià)，高索賠".這種幻想，恐怕也同新聞界人士的報(bào)道有關(guān)。索賠不易，有多方面原因。具體到我們的施工企業(yè)，由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，對國際慣例不熟悉，管理水平不夠，合同意識不強(qiáng)，對合同研讀不夠是一個(gè)很重要原因。相比之下，國外的業(yè)主單位，反倒比承包商，特別是比我們這樣的承包商更熟悉合同，熟悉FIDIC條件。

　　3. 技術(shù)條款(Specifications)

　　技術(shù)條款是相對合同條件而言的，合同條件可稱為法律(商務(wù)條款)條款。技術(shù)條款規(guī)定合同的范圍和技術(shù)要求。對承包商提供的材料的產(chǎn)地、質(zhì)量和工藝標(biāo)準(zhǔn)(設(shè)計(jì)、加工、制造、安裝、驗(yàn)收規(guī)范)，以及承包商對永久工程的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)的程度必須作出明確的規(guī)定。技術(shù)條款還應(yīng)當(dāng)包括在合同期間由承包商提供的樣品和進(jìn)行試驗(yàn)的細(xì)節(jié)。對承包商在進(jìn)行工作或施工的順序、時(shí)間安排或方法的選擇自由有任何限制時(shí)都應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定。同時(shí)，還必須給出對承包商使用工程現(xiàn)場的任何限制，例如，為其他承包商提供通道和空間。

　　4. 圖紙(Drawings)

　　圖紙必須足夠詳細(xì)，以便投標(biāo)人在閱讀了技術(shù)條款、工程量清單之后能夠準(zhǔn)確地確定合同所包括的工作性質(zhì)和范圍。在招標(biāo)階段，國外一般很少能夠提供整套的完整圖紙，承包商也很少在施工過程中不再需要業(yè)主提供任何進(jìn)一步的圖紙。國際上大多數(shù)合同都需要在承包商中標(biāo)后隨著工程的進(jìn)行而提供。

　　5. 工程量清單(Bills of Quantities)

　　工程量清單列出了為完成合同工程而必須的各分項(xiàng)工程的估算工程量。前面已經(jīng)提到，F(xiàn)IDIC合同條件僅適用于單價(jià)計(jì)量合同。當(dāng)然，該清單中也可以列上某些按總價(jià)計(jì)算的工作或分項(xiàng)工程。如果列入總價(jià)工作，則一定要詳細(xì)地說明其范圍和性質(zhì)。

　　6. 投標(biāo)書(Tender， Bid)

　　投標(biāo)書，又叫標(biāo)書標(biāo)。是投標(biāo)人提交的最重要的單項(xiàng)文件。其內(nèi)容有，投標(biāo)人向招標(biāo)人表態(tài)，承認(rèn)自己已經(jīng)認(rèn)真閱讀了招標(biāo)文件，理解了招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)人向招標(biāo)人表明，自己正是根據(jù)招標(biāo)文件的要求提出報(bào)價(jià)，并承擔(dān)和履行招標(biāo)文件要求的義務(wù)和責(zé)任的。

　　業(yè)主收到的標(biāo)書應(yīng)當(dāng)是根據(jù)統(tǒng)一的條件編制的。因此，業(yè)主在招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人發(fā)放統(tǒng)一格式的標(biāo)書表格，而投標(biāo)人只要在空白處填寫和簽字就行了。為此，F(xiàn)IDIC編制了標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)書表格，附在合同條件之后。