2015監(jiān)理工程師質量控制第一章:工程質量管理主要制度

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　　工程質量管理主要制度

　　近年來，我國建設行政主管部門先后頒發(fā)了多項建設工程質量管理規(guī)定。工程質量管理的主要制度有：

　　(一)工程質量監(jiān)督

　　國務院建設行主管部門對全國的建設工程質量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按國務院規(guī)定的職責分工，負責對國的有關專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建工程質量實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。

　　國務院發(fā)展和改革委員會按照國務院規(guī)定的職責，組織稽查特派員，對國家出資的重大建設項目實施監(jiān)督檢查;國務院工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)部門按國務院規(guī)定的職責，對國家重大技術改造項目實施監(jiān)督檢查。國務院建設行政主管部門和國務院交通運輸、水利等有關專業(yè)部門、縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門，對有關建設工程質量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查。

　　縣級以上政府建設行政主管部門和其他有關部門履行檢查職責時，有權要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料，有權進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)工程質量存在問題時，有權責令改正。政府的工程質量監(jiān)督管理具有權威性、強制性、綜合性的特點。

　　建設工程質量監(jiān)督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監(jiān)督機構具體實施。工程質量監(jiān)督管理的主體是各級政府建設行政主管部門和其他有關部門。但由于工程建設周期長、環(huán)節(jié)多、點多面廣，工程質量監(jiān)督工作是一項專業(yè)技術性強且很繁雜的工作，政府部門不可能親自進行日常檢查工作。因此，工程質量監(jiān)督管理由建設行政主管部門或其他有關部門委托的工程質量監(jiān)督機構具體實施。

　　工程質量監(jiān)督機構是經(jīng)省級以上建設行政主管部門或有關專業(yè)部門考核認定，具有獨立法人資格的單位。它受縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或有關專業(yè)部門的委托，依法對工程質量進行強制性監(jiān)督，并對委托部門負責。

　　工程質量監(jiān)督機構的主要任務：

　　根據(jù)政府主管部門的委托，受理建設工程項目的質量監(jiān)督。(幻制定質量監(jiān)督工作方案。確定負責該項工程的質量監(jiān)督工程師和助理質量監(jiān)督師。根據(jù)有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，針對工程特點，明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式。在方案中對地基基礎、主體結構和其他涉及結構安全的重要部位和關鍵過程，做出實施監(jiān)督的詳細計劃安排，并將質量監(jiān)督工作方案通知建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位。檢查施工現(xiàn)場工程建設各方主體的質量行為。檢查施工現(xiàn)場工程建設各方主體及有關人員的資質或資格;檢查勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的質量管理體系和質量責任制落實情況;檢查有關質量文件、技術資料是否齊全并符合規(guī)定。

　　檢查建設工程實體質量。按照質量監(jiān)督工作方案，對建設工程地基基礎、主體結構和其他涉及安全的關鍵部位進行現(xiàn)場實地抽查，對用于工程的主要建筑材料、構配件的質量進行抽查。對地基基礎分部、主體結構分部和其他涉及安全的分部工程的質量驗收進行監(jiān)督。

　　監(jiān)督工程質量驗收。監(jiān)督建設單位組織的^：程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關資料和形成的質量評定文件是否符合有關規(guī)定，實體質量是否存在嚴重缺陷，工程質量驗收是否符合國家標準。

　　向委托部門報送工程質量監(jiān)督報告。報告的內(nèi)容應包括對地基基礎和主體結構質量檢查的結論，工程施工驗收的程序、內(nèi)容和質量檢驗評定是否符合有關規(guī)定，以及歷次抽查該工程的質量問題和處理情況等。

　　對預制建筑構件和商品混凝土的質量進行監(jiān)督。政府主管部門委托的工程質量監(jiān)督管理的其他工作。

　　(二)施工圖設計文件審查

　　施工圖設計文件(以下簡稱施工圖)審查是政府主管部門對工程勘察設計質量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)。施工圖審查是指國務院建設行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門委托依法認定的設計審查機構，根據(jù)國家法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內(nèi)容進行的審查。

　　1.施工圖審查的范圍

　　2.施工圖審查的主要內(nèi)容

　　3.施工圖審查有關各方的職責

　　4.施工圖審查管理

　　(三)建設工程施工許可

　　建設工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證;但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。辦理施工許可證應滿足的條件是：

　　已經(jīng)辦理該建設工程用地批準手續(xù);

　　在城市規(guī)劃區(qū)的建設工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;

　　需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求;

　　已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

　　有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料;

　　有保證工程質量和安全的具體措施;

　　建設資金已經(jīng)落實;

　　法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　(四)工程質量檢測

　　工程質量檢測工作是對工程質量進行監(jiān)督管理的重要手段之一。工程質量檢測機構是對建設工程、建筑構件、制品及現(xiàn)場所用的有關建筑材料、設備質量進行檢測的法定單位。在建設行政主管部門領導和標準化管理部門指導下開展檢測工作，其出具的檢測報告具有法定效力。法定的國家級檢測機構出具的檢測報告，在國內(nèi)為最終裁定，在國外具有代表國家的性質。

　　(五)工程竣工驗收與備案

　　項目建成后必須按國家有關規(guī)定進行竣工驗收，并由驗收人員簽字負責。

　　(六)工程質量保修