臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師行業(yè)資訊：醫(yī)師法修訂意味著什么?
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下列情形將被臨時(shí)“禁業(yè)”
對(duì)于不予注冊(cè)和注銷(xiāo)注冊(cè)，《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有具體規(guī)定。
該法第十五條規(guī)定，有下列情形之一的，不予注冊(cè)：(一)不具有完全民事行為能力的;(二)因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿二年的;(三)受吊銷(xiāo)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)行政處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿二年的;(四)有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。
該法第十六條規(guī)定，醫(yī)師注冊(cè)后有下列情形之一的，其所在的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)報(bào)告準(zhǔn)予注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門(mén)，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)注冊(cè)，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)：
(一)死亡或者被宣告失蹤的;
(二)受刑事處罰的;
(三)受吊銷(xiāo)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)行政處罰的;
(四)依照本法第三十一條規(guī)定暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿，再次考核仍不合格的;
(五)中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)滿二年的;
(六)有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。
盡管《醫(yī)師法(草案)》增加兩種“不予注冊(cè)”的情形(被依法禁止從事醫(yī)師職業(yè)的期限未滿;因醫(yī)師考核不合格被注銷(xiāo)注冊(cè)不滿一年)，但依然可以看出，不予注冊(cè)和注銷(xiāo)注冊(cè)都只是臨時(shí)性“禁業(yè)”措施，而不是一輩子都不能當(dāng)醫(yī)生，即“終生禁業(yè)”規(guī)定。
專(zhuān)家解讀：醫(yī)師終身禁業(yè)或?qū)?lái)了
《醫(yī)師法(草案)》第五十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，違反醫(yī)師職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的，由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，吊銷(xiāo)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)，并可以終身禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
這一條也是《醫(yī)師法(草案)》中唯一一處載明“并可以終身禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的條文。從措辭看“并可以”三個(gè)字，既有“合并”處罰的意思，也有“酌情裁定”的意思，也就是說(shuō)并不是“必然”要“終身禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。
這一條內(nèi)容載明的違法事實(shí)是：“違反本法規(guī)定，違反醫(yī)師職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范,造成嚴(yán)重后果的”，實(shí)際上在追究違法事實(shí)時(shí)，既可以按照“違反本法規(guī)定”，內(nèi)容就非常非常寬泛，又可以按照“違反醫(yī)師職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范”，最后還要“造成嚴(yán)重后果的”，而對(duì)于這三個(gè)都不很確定的“標(biāo)準(zhǔn)”在判定起來(lái)也許并不容易。
而且最終是否實(shí)施“終身禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的處罰，還有一個(gè)前提是“由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),吊銷(xiāo)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)”，而實(shí)際上對(duì)醫(yī)師依法做出“停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),吊銷(xiāo)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)”是縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)有的權(quán)力，并不必然需要“由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)責(zé)令”做出，由此可見(jiàn)，按照這一法條，盡管《醫(yī)師法(草案)》提出了“醫(yī)師終生禁業(yè)”，但實(shí)際上要真正“做到”并不簡(jiǎn)單。
專(zhuān)家解讀：學(xué)律師行業(yè)，建立禁業(yè)機(jī)制
早在2004年，王岳就撰文建議修訂執(zhí)業(yè)醫(yī)師法，提出在醫(yī)療行業(yè)建立“終生禁業(yè)機(jī)制”。他撰文指出，根據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法相關(guān)規(guī)定，醫(yī)生被吊銷(xiāo)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)，自處罰決定之日起滿兩年就可以重新申請(qǐng)注冊(cè)。醫(yī)生因犯罪受刑事處罰，也是禁業(yè)兩年，刑罰執(zhí)行完畢滿兩年，仍可以通過(guò)考試申請(qǐng)醫(yī)師注冊(cè)。
而律師法卻規(guī)定，律師被吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的，不予注冊(cè)。表明律師行業(yè)有終生禁業(yè)機(jī)制，而執(zhí)業(yè)醫(yī)師法并沒(méi)有設(shè)立此種懲罰性機(jī)制。
對(duì)于《醫(yī)師法(草案)》提出“醫(yī)師終生禁業(yè)”規(guī)定，王岳認(rèn)為這是一個(gè)“亮點(diǎn)”，但是措辭比較籠統(tǒng)，在法律實(shí)施過(guò)程中必然引起爭(zhēng)議，且未對(duì)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題予以響應(yīng)。
王岳建議，一方面應(yīng)針對(duì)特定犯罪行為和多次吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的處以終生禁業(yè)，例如犯有故意殺人、搶劫、放火、爆炸、投毒等嚴(yán)重暴力犯罪，或者因職務(wù)犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的、被處以吊銷(xiāo)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)處罰大于兩次的，應(yīng)當(dāng)終生禁業(yè)。
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