關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律與誠信創(chuàng)建活動(dòng)的通知（全文）

　　關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律與誠信創(chuàng)建活動(dòng)的通知(全文)

　　民函〔2013〕111號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局，各全國性行業(yè)協(xié)會(huì)：

　　推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律與誠信建設(shè)，是提高行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)公信力的重要舉措;是加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)管理的有效途徑;是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能作用，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要手段。為貫徹黨的十八大精神，落實(shí)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，民政部決定在全國范圍開展行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律與誠信創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過開展行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律與誠信創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，提高行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范化運(yùn)作水平，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律與誠信工作體系，推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)組織體制的構(gòu)建，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)市場監(jiān)管體系建設(shè)、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建成小康社會(huì)中的積極作用。

　　二、活動(dòng)內(nèi)容

　　(一)健全自律規(guī)約。廣大行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，制定行規(guī)行約并組織實(shí)施，行規(guī)行約的制定應(yīng)召開會(huì)員(代表)大會(huì)進(jìn)行審議;依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，按照協(xié)會(huì)章程制定相應(yīng)質(zhì)量規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)公平競爭的市場秩序;結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，探索建立社會(huì)評價(jià)、失信懲戒和“黑名單”等行業(yè)信用管理制度，研究制定行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范從業(yè)人員的職業(yè)行為，增強(qiáng)各類市場主體的誠信和守法意識;積極協(xié)調(diào)同行業(yè)會(huì)員企業(yè)之間的經(jīng)營行為，協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，維護(hù)會(huì)員利益。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立專門自律與誠信工作機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新工作方式，完善工作手段。全國性行業(yè)協(xié)會(huì)要在活動(dòng)中發(fā)揮帶頭作用，探索建立健全與國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋全面、運(yùn)行有效、作用明顯的行業(yè)自律與誠信建設(shè)體系。

　　(二)推進(jìn)信息公開。各地要積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)向社會(huì)公開登記證書、章程、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、負(fù)責(zé)人及理事會(huì)成員名單等信息;主動(dòng)向會(huì)員公開重大活動(dòng)情況、財(cái)務(wù)收支情況、出國(境)考察情況、接受捐贈(zèng)和資助情況、年度工作報(bào)告等信息，增加透明度和社會(huì)公信力。行業(yè)協(xié)會(huì)可以將有關(guān)信息在新聞媒體、協(xié)會(huì)網(wǎng)站等進(jìn)行公開，自覺接受社會(huì)和會(huì)員的查詢、監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)公開的信息資料要做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不能有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)不斷豐富信息公開內(nèi)容，擴(kuò)大信息公開范圍，創(chuàng)新信息公開方式。

　　(三)開展誠信服務(wù)。各地要積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)自身能力，為會(huì)員、行業(yè)、社會(huì)提供形式多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)對象和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公開承諾;要向社會(huì)承諾做到不強(qiáng)制入會(huì)、不攤派會(huì)費(fèi)、不強(qiáng)行服務(wù)，不搞亂評比、亂培訓(xùn)、亂表彰和設(shè)立“小金庫”，不超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng);積極履行社會(huì)責(zé)任，探索發(fā)布年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)積極培育誠信服務(wù)品牌，拓展誠信服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新誠信服務(wù)方式，不斷提升誠信服務(wù)能力。

　　(四)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。各地要在活動(dòng)開展過程中著力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)在職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)等方面與行政機(jī)關(guān)脫鉤，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)自我運(yùn)作、自聘人員、自理會(huì)務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)要有固定的辦公場所和與開展業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)來源和專職工作人員。健全會(huì)員(代表)大會(huì)、理事會(huì)(常務(wù)理事會(huì))、監(jiān)事會(huì)制度，完善內(nèi)部組織架構(gòu)，科學(xué)合理設(shè)置理事會(huì)規(guī)模、負(fù)責(zé)人數(shù)量。以章程為核心，建立健全換屆選舉、議事決策、人事管理、財(cái)務(wù)管理、機(jī)構(gòu)管理等內(nèi)部管理制度。行業(yè)協(xié)會(huì)依法所得不能在會(huì)員中分配、不能投入會(huì)員企業(yè)進(jìn)行營利。制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要通過會(huì)員(代表)大會(huì)以無記名投票方式表決通過。開展合作活動(dòng)，要履行內(nèi)部民主程序，根據(jù)合作事項(xiàng)重要程度，分別提交會(huì)員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、會(huì)長辦公會(huì)研究決定。要在活動(dòng)開展過程中，不斷提高專職工作人員的素質(zhì)能力，增強(qiáng)服務(wù)水平。

　　三、幾點(diǎn)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民政部把組織行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律與誠信創(chuàng)建活動(dòng)情況列入民政重點(diǎn)工作綜合評估項(xiàng)目內(nèi)容。各地要提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級民政部門要保證有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要積極爭取相關(guān)部門支持，通過轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)等方式，為行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律與誠信創(chuàng)建創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，推動(dòng)活動(dòng)取得實(shí)效。

　　(二)加大宣傳力度。民政部將與中央媒體合作，集中開展系列宣傳活動(dòng)。同時(shí)，還將在《中國社會(huì)報(bào)》、《中國社會(huì)組織》雜志及網(wǎng)站開辟專欄，為行業(yè)協(xié)會(huì)提供宣傳展示平臺。各地要在活動(dòng)開展過程中，積極培育、樹立一批先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn)，探索建立行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律與誠信創(chuàng)建長效機(jī)制。要利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體，進(jìn)行廣泛的宣傳活動(dòng)，提升行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)形象。

　　(三)建立激勵(lì)機(jī)制。對于活動(dòng)中表現(xiàn)突出的行業(yè)協(xié)會(huì)，民政部將在執(zhí)行中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目和評選全國先進(jìn)社會(huì)組織時(shí)予以優(yōu)先考慮。各地要積極探索，研究制定不同形式的激勵(lì)措施和辦法，提高行業(yè)協(xié)會(huì)參與行業(yè)自律與誠信創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。

　　(四)加強(qiáng)督促檢查。要將行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律與誠信創(chuàng)建活動(dòng)納入年度檢查內(nèi)容和等級評估指標(biāo)體系。要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對社會(huì)各界反映問題較多、信譽(yù)度不好的行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查和約談，并限期整改。各地要在年底前對活動(dòng)開展情況進(jìn)行階段性總結(jié)，將有關(guān)情況及下一步工作計(jì)劃報(bào)部民間組織管理局。

　　各地在開展行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律與誠信創(chuàng)建活動(dòng)中遇到新的情況和問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，以便研究解決。

　　聯(lián) 系 人：羅 軍 劉曉貴

　　聯(lián)系電話：010-58123063、58123078

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