人力動態(tài)：河南人社廳印發(fā)《河南省工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》

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河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳 河南省衛(wèi)生健康委員會 河南省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《河南省工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》的通知

各省轄市、省直管縣(市)人力資源和社會保障局、財政局、衛(wèi)生健康委員會、應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將《河南省工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳

河南省衛(wèi)生健康委員會 河南省應(yīng)急管理廳

2019年7月12日

(此件主動公開)

(聯(lián)系單位：工傷保險處)

河南省工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法

第一條 為促進用人單位做好工傷預(yù)防工作，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，規(guī)范工傷預(yù)防費的使用和管理，更好地保障職工的生命安全和健康，根據(jù)《社會保險法》、《工傷保險條例》、《河南省工傷保險條例》以及人力資源社會保障部等四部門《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法的通知》(人社部規(guī)〔2017〕13號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工傷預(yù)防費是指在工傷保險省級統(tǒng)籌模式下，以省本級、各省轄市、省直管縣(市)為統(tǒng)籌地區(qū)單位(以下簡稱統(tǒng)籌單位)征繳的工傷保險基金中依法用于開展工傷預(yù)防工作的費用。

在保證工傷保險待遇支付和儲備金留存的前提下，工傷預(yù)防費使用比例原則上不得超過統(tǒng)籌單位上年度工傷保險基金征繳收入的3%。

當發(fā)生重特大工傷事故、職業(yè)病發(fā)病趨勢明顯增加等確因工傷預(yù)防工作需要時，在保證工傷保險待遇支付和儲備金留存的前提下，各統(tǒng)籌單位申請，報省級人力資源社會保障部門和財政部門同意，可以適當提高工傷預(yù)防費的使用比例，最高不得超過統(tǒng)籌單位上年度工傷保險基金征繳收入的5%。

第三條 工傷預(yù)防工作由統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門牽頭負責，同級財政、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門按照各自職能做好相關(guān)工作。

統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門應(yīng)會同財政、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門，建立工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報工傷預(yù)防費使用情況、工傷發(fā)生情況、職業(yè)病報告情況、安全生產(chǎn)事故情況，研究確定工傷預(yù)防重點領(lǐng)域、重點項目等，通過公告、社會媒體或人力資源社會保障等相關(guān)部門門戶網(wǎng)站向社會公布。

統(tǒng)籌單位社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責與工傷預(yù)防項目服務(wù)機構(gòu)簽訂協(xié)議、對協(xié)議執(zhí)行情況進行管理和監(jiān)督檢查、費用審核和結(jié)算等工作。

第四條 工傷預(yù)防費用于下列項目的支出：

(一)工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳。主要用于對用人單位、職工和社會公眾開展的工傷事故、職業(yè)病預(yù)防知識和相關(guān)政策宣傳活動，包括媒體宣傳、公益廣告、知識競賽、宣傳品制作或購買、工傷預(yù)防安全展示等。

(二)工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓。主要用于對用人單位、職工和社會公眾進行工傷預(yù)防知識、政策、技能、案例培訓和相關(guān)資料制作、購買等。

(三)法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷預(yù)防的其他費用。

第五條 確定工傷預(yù)防重點領(lǐng)域。根據(jù)近三年本統(tǒng)籌單位工傷保險基金收支及工傷事故和職業(yè)病危害的行業(yè)、企業(yè)、工種、傷害類型等情況，經(jīng)工傷預(yù)防聯(lián)席會議研究，統(tǒng)籌確定工傷預(yù)防重點領(lǐng)域。

統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門于每年10月底前通過門戶網(wǎng)站、媒體等向社會發(fā)布下一年度工傷預(yù)防的重點領(lǐng)域和申報指南，明確申報條件、程序、材料、績效目標等。

第六條 行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織根據(jù)各統(tǒng)籌單位確定的工傷預(yù)防重點領(lǐng)域，提出下一年擬開展的工傷預(yù)防項目，編制項目實施方案和績效目標，每年年底前向統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門申報。鼓勵行業(yè)和大中型企業(yè)帶動本行業(yè)中小微企業(yè)共同實施工傷預(yù)防項目。

面向社會和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項目，可由人力資源社會保障、衛(wèi)健、應(yīng)急管理部門提出，每年年底前由統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門匯總。

工傷預(yù)防項目申報應(yīng)當包括項目名稱、工作目標、可行性研究報告、實施方案、經(jīng)費計劃、組織方式、完成時限等內(nèi)容。

列入計劃的工傷預(yù)防項目實施周期原則上一年，最長不超過2年。

第七條 工傷預(yù)防項目申報結(jié)束后，各統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門組織工傷預(yù)防老師組，由工傷預(yù)防老師組獨立對申報單位提交的可行性報告、實施方案等材料進行審核，對符合申報條件的，可參加工傷預(yù)防項目遴選。

根據(jù)項目申報情況，結(jié)合工傷預(yù)防重點領(lǐng)域和工傷保險等工作重點，按照輕重緩急原則，工傷預(yù)防聯(lián)席會議從工傷預(yù)防老師庫中抽取一定數(shù)量的老師組成老師評委會(三人以上的單數(shù))，由老師評委會對參加工傷預(yù)防項目遴選的行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)等社會組織提出評審意見。老師評委會可采用書面評審、集中評議、公開評審和集中答辯等方式隨機進行老師及項目雙抽簽評審。根據(jù)老師評委會的評審意見，工傷預(yù)防聯(lián)席會議集體研究確定納入下一年度的工傷預(yù)防項目，在每年工傷保險基金年度決算之后完成。工傷預(yù)防項目確定后，統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門應(yīng)書面抄送社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

第八條 各統(tǒng)籌單位人力資源社會保障等部門成立工傷預(yù)防老師庫，從人力資源社會保障、財政、衛(wèi)健、應(yīng)急管理部門推薦的工傷預(yù)防、財務(wù)管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等方面的老師中擇優(yōu)組建，老師庫的老師負責在工傷預(yù)防項目評審中提出評估意見、在項目評估驗收中提供技術(shù)支撐等。工傷預(yù)防老師應(yīng)當具備以下條件：

(一)具有財務(wù)管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等方面的中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，其中，屬于中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的須從事工傷預(yù)防、財務(wù)管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上;

(二)具有良好的職業(yè)品德，無重大違法違規(guī)記錄;

(三)身體健康，愿意參加工傷預(yù)防及相關(guān)工作。

第九條 工傷預(yù)防費使用實行預(yù)算管理。各統(tǒng)籌單位社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)工傷預(yù)防項目情況編制下年度工傷預(yù)防費支出計劃，并列入下年度工傷保險基金預(yù)算，具體預(yù)算編制按照預(yù)算法和社會保險基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。年度預(yù)算按規(guī)定批準后，各統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門應(yīng)及時通過門戶網(wǎng)站、媒體等向社會發(fā)布下一年度工傷預(yù)防實施項目。

第十條 納入年度計劃的工傷預(yù)防實施項目，原則上由提出項目的行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織負責組織實施。

行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織根據(jù)項目實際情況，可直接實施或委托第三方機構(gòu)實施。直接實施的，應(yīng)當與統(tǒng)籌單位社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。委托第三方機構(gòu)實施的，應(yīng)當參照政府采購法和招投標法規(guī)定的程序，選擇具備相應(yīng)條件的社會、經(jīng)濟組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)，并與其簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

面向社會和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項目，可由統(tǒng)籌單位社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、衛(wèi)健、應(yīng)急管理部門參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定，從具備相應(yīng)條件的社會、經(jīng)濟組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中選擇提供工傷預(yù)防服務(wù)的機構(gòu)，推動組織項目實施。參照政府采購法實施的工傷預(yù)防項目，其費用低于采購限額標準的，可協(xié)議確定服務(wù)機構(gòu)。

服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同應(yīng)當明確雙方責任、權(quán)利義務(wù)，包括服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、費用結(jié)算、審核與控制、違約責任、爭議處理、解除或終止條件等。服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同文本由省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一制定。

第十一條 提供工傷預(yù)防服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)遵守《社會保險法》、《工傷保險條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并具備以下基本條件：

(一)具備相應(yīng)條件，且從事相關(guān)宣傳、培訓業(yè)務(wù)二年以上并具有良好市場信譽;

(二)具備相應(yīng)的實施工傷預(yù)防項目的專業(yè)人員;

(三)有相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段;

(四)依法應(yīng)具備的其他條件。

第十二條 實施工傷預(yù)防項目的行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)和承擔工傷預(yù)防項目的服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當嚴格履行服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同義務(wù)，建立培訓檔案，完善財務(wù)制度，嚴格費用支出，確保項目實施效果。

第十三條 對確定實施的工傷預(yù)防項目，統(tǒng)籌單位社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可根據(jù)服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同約定，向具體實施工傷預(yù)防項目的組織機構(gòu)支付30%-70%預(yù)付款。

第十四條 工傷預(yù)防項目實施過程中，提出項目的單位和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同約定，加強對項目實施的監(jiān)督管理。項目完成后，項目實施機構(gòu)應(yīng)及時向項目提出單位和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提交實施情況報告，包括項目目標、合同簽訂、項目履行、費用支付、取得效果等。

第十五條 對于行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等直接實施的項目，由統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門組織第三方中介機構(gòu)或聘請相關(guān)老師對項目實施情況和績效目標實現(xiàn)情況進行評估驗收，形成驗收報告;對于委托第三方機構(gòu)實施的，由提出項目的單位或部門會同統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門組織第三方中介機構(gòu)或聘請相關(guān)老師等適當方式對項目實施情況和績效目標完成情況進行評估驗收，形成評估驗收報告，并報統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門備案。評估驗收報告作為開展下一年度項目重要依據(jù)。

第十六條 工傷預(yù)防項目要保證實施效果，提高工傷預(yù)防費的使用效率。

(一)宣傳項目績效目標為宣傳成品符合委托方要求，按時完成工傷預(yù)防宣傳項目實施方案中要求的工作內(nèi)容，并在既定目標范圍內(nèi)宣傳全覆蓋。

(二)培訓項目績效目標為按時完成工傷預(yù)防培訓項目方案中要求的工作內(nèi)容。

第十七條 對培訓項目的評估驗收，應(yīng)隨機抽查參訓人員。發(fā)現(xiàn)培訓內(nèi)容、課時與培訓方案不符或弄虛作假的，按規(guī)定扣減項目費用。評估驗收報告、培訓機構(gòu)出具的原始發(fā)票及培訓人員名單，作為工傷保險基金會計核算的原始單據(jù)。

評估驗收合格后，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付余款。具體程序按社會保險基金財務(wù)制度、工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。具體評估實施細則由省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一制定。

第十八條 各級人力資源社會保障部門要加強信息化建設(shè)，充分依托現(xiàn)有工傷保險信息系統(tǒng)，將工傷預(yù)防工作納入信息系統(tǒng)管理。

第十九條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要定期向社會公布工傷預(yù)防項目實施情況和工傷預(yù)防費使用情況，接受參保單位和社會各界的監(jiān)督。

第二十條 工傷預(yù)防費應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算，按照國家和省規(guī)定的項目安排支出，任何單位或個人不得擴大支出項目，虛報、冒領(lǐng)和套取工傷預(yù)防費。

第二十一條 工傷預(yù)防費必須�？顚Ｓ�、任何單位或個人不得挪作他用。對違反規(guī)定的，對相關(guān)責任人參照《社會保險法》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)存在欺詐、騙取工傷保險基金行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定進行處理。

第二十二條 各級人力資源社會保障部門應(yīng)當會同財政等有關(guān)部門，加強對工傷預(yù)防費使用的監(jiān)督。對違規(guī)使用工傷預(yù)防費的相關(guān)責任人，依法依規(guī)給予處分;情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)要提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，對不符合法律和協(xié)議規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項目。

第二十四條 各統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門可以根據(jù)本地實際，會同財政、衛(wèi)健和應(yīng)急管理等行政部門制定實施細則。

第二十五條 本辦法自2019年8月1日起施行。原河南省勞動和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)<河南省工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法>的通知》(豫勞社工傷〔2007〕12號)同時廢止，本辦法實施前已下?lián)艿轿坏墓�傷預(yù)防費仍按豫勞社工傷〔2007〕12號辦法使用。

附件: 1.河南省工傷預(yù)防老師推薦表.docx

2.河南省工傷預(yù)防項目申報指南.docx

3.河南省工傷預(yù)防項目申報書.docx

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