江蘇無錫市明年將重點推出高端人力資源服務

　　當好會員單位的“服務生”，做好用人單位和派遣員工之間和諧勞資關系的“調(diào)處人”，當好人社部門行業(yè)管理的“得力助手”，爭當勞務派遣行業(yè)的“領航人”……2012年8月28日，作為江蘇省內(nèi)勞務派遣行業(yè)的第一個專業(yè)行業(yè)組織，無錫市勞務派遣行業(yè)協(xié)會正式成立，凝聚無錫勞務派遣行業(yè)企業(yè)的向心力，推動行業(yè)自律，切實維護和提升勞務派遣用工者的權(quán)益保障和薪資待遇，做好政府部門管理行業(yè)的“助手”，成了協(xié)會一直堅持的工作方向和努力目標。協(xié)會會長丁晏日前接受本報專訪時表示，協(xié)會的工作得到了人社部門的大力支持和指導，一年來在推動行業(yè)發(fā)展和勞務市場健康運行等方面主要開展了3大領域的工作，為滿足2400余家用人單位的用工需求做出了自己的努力，在推動整個行業(yè)更為規(guī)范、健康運行，以及行業(yè)自律方面取得了積極進展。

　　一 服務會員單位：

　　協(xié)調(diào)和防范惡性競爭行為，擴大知名度凝聚行業(yè)力量

　　2002 年5月，無錫市第一家勞務派遣企業(yè)正式誕生，拉開了無錫市勞務派遣行業(yè)蓬勃發(fā)展的序幕。歷經(jīng)十年的發(fā)展，無錫的勞務派遣企業(yè)已達160余家。據(jù)統(tǒng)計，目前除了這些注冊登記在案的“正規(guī)軍”，如果算上一些打擦邊球、資質(zhì)方面不太“正規(guī)”的單位，無錫大大小小的勞務派遣企業(yè)總量大約在300家左右，滿足全市大約2400余戶用人單位的用工需求，勞務派遣用工的總量則達到了18余萬人?？梢哉f，這是一個龐大的市場，與此同時也曾是個魚龍混雜的市場。

　　" 里面情況比較復雜，從業(yè)者有正規(guī)，有不正規(guī)，競爭也很厲害。"有業(yè)內(nèi)人士對記者表示，由于之前缺乏行業(yè)自律，彼此之間的惡性競爭很厲害，一些不正規(guī)的勞務派遣企業(yè)出于追逐利潤和行業(yè)競爭的目的，往往對派遣工的薪資待遇福利等方面任意"克扣"，損害了勞動者的合法權(quán)益，也損害了整個行業(yè)的聲譽。改變行業(yè)魚龍混雜的現(xiàn)狀，規(guī)范行業(yè)的經(jīng)營行為，成為無錫市勞務派遣行業(yè)協(xié)會成立后首要面臨的難題。

　　無錫市勞務派遣行業(yè)協(xié)會會長丁晏表示，協(xié)會成立一年多來，一方面做了大量的宣傳，擴大協(xié)會在整個勞務派遣行業(yè)內(nèi)的影響力和知名度，同時大力發(fā)展和吸納會員單位。目前，該協(xié)會的會員單位已經(jīng)達到了近百家，其中的24家當選理事單位，無錫眾多的知名勞務派遣公司都是其理事單位?！皵U大知名度，增強影響力，是我們做的第一方面重要工作，尤其是團結(jié)會員方面，還多次協(xié)調(diào)了行業(yè)企業(yè)間的惡性競爭行為，增強了行業(yè)協(xié)會的凝聚力和向心力?！?/P>

　　做好服務工作，

　　幫助行業(yè)企業(yè)解決“燃眉之急”

　　做好服務，說話才能讓人信服。今年10月份，無錫市行政服務中心人社局窗口正式開始受理今年7月1日后新開設勞務派遣企業(yè)的行政許可申請。根據(jù)規(guī)定，今后在無錫成立勞務派遣公司需要獲得政府行政許可，從業(yè)者必須具備一定的資質(zhì)，管理方面也必須規(guī)范。而在此前，成立勞務派遣企業(yè)只需注冊資金即可。相關方面的專業(yè)人士稱，今后設立勞務派遣企業(yè)的門檻將隨之抬高，整個行業(yè)也可能迎來“洗牌”。

　　面對新形勢，盡管部分小規(guī)模、不正規(guī)的勞務派遣企業(yè)選擇關門歇業(yè)，但大部分行業(yè)企業(yè)卻依然面臨著新“考驗”。對此，協(xié)會在無錫市人社局的指導下，幫助進行申報的勞務派遣進行材料申報方面的“把關”，做好申報材料準備工作，“行政審批的手續(xù)很嚴格，也很復雜，一些企業(yè)缺乏專門的人員來從事相關的工作。所以協(xié)會專門派出了十多位專業(yè)人員，集中進行培訓，幫助企業(yè)先期準備申報材料，做好前期的工作?！庇捎谇捌诩氈碌墓ぷ?，目前頭5批的121家申報單位已經(jīng)順利通過審核，獲得了政府認可的資質(zhì)，得以繼續(xù)平穩(wěn)地開展業(yè)務。

　　丁晏稱，勞務派遣企業(yè)重新開始要求行政許可，是人社部門狠抓行業(yè)規(guī)范，維護勞動者合法權(quán)益，和諧勞資關系的“一記重拳”。每三年一次的頒證及每年的年審，對一些試圖不規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)形成了巨大的壓力，“很多企業(yè)很著急，這時候協(xié)會就要做好服務工作，解決他們的當務之急，他們覺得協(xié)會做得好，才信服你。”

　　據(jù)悉，協(xié)會將通過這次行政許可申請的過程，進一步梳理和引導行業(yè)走向規(guī)范化經(jīng)營，不但讓大型的勞務派遣企業(yè)發(fā)展壯大，還將吸納眾多面臨淘汰的小企業(yè)共同發(fā)展，“市場的整合，并不單純是大魚吃小魚。小型的勞務派遣企業(yè)也有自己的優(yōu)勢，比如說地域優(yōu)勢，經(jīng)營者聯(lián)系著眾多的老鄉(xiāng)，有著豐富的勞務資源，同時其運行也靈活機動，這些優(yōu)勢大的勞務派遣企業(yè)都可以借助，從而促進大家一起發(fā)展。”

　　二 和諧勞資關系：

　　與用工單位互動，促使建立科學的人力資源管理體系

　　今年以來，由于整體經(jīng)濟大環(huán)境的影響，部分用工單位出現(xiàn)了盲目裁員的情況。但是，令這些企業(yè)感到非常尷尬的是，隨著下半年經(jīng)濟運行有所回暖，定單也逐漸增多，但人手不足的情況讓這些企業(yè)完成訂單變得很“棘手”。“沒單子就裁員，訂單多了人又沒了，這個時候企業(yè)就很急，到處找人?！?/P>

　　為此，行業(yè)協(xié)會緊急動員會員單位，尤其是通過行業(yè)企業(yè)間的互相協(xié)調(diào)，終于順利地解決了這些用工單位的“緊急”狀況。就此，協(xié)會也開始思考如何推動用工單位的人力資源管理問題，尤其是“留人”的問題。業(yè)內(nèi)人士稱，科學、規(guī)范的人力資源管理，可以使得企業(yè)避免類似的難題，“我們在與用人單位座談時就談到，用人單位應該加強人力資源管理，想盡辦法做好留人及用人的工作，制定科學的用人機制和規(guī)劃，不至于出現(xiàn)緊急情況就疲于奔命。”尤其在管理機制上，要提升派遣工的歸屬感，這樣才能穩(wěn)定員工隊伍，保證企業(yè)的生產(chǎn)運行。

　　丁晏還表示，未來無錫的勞務派遣企業(yè)將“承包”用人單位的人力資源管理工作，為其提供人力資源管理方面的“外包”，減輕用人單位的管理成本及管理負擔，“明年這項工作會逐步開展，勞務派遣員工統(tǒng)一由派遣企業(yè)來管理，用人單位可以外包給派遣企業(yè)，派遣企業(yè)提供專業(yè)性的服務。”

　　協(xié)助調(diào)解勞資糾紛，和諧勞資關系

　　今年上半年，無錫某企業(yè)出現(xiàn)了一次較大規(guī)模的討薪事件，其中就涉及到勞務派遣工。據(jù)了解，作為派遣企業(yè)自己的行業(yè)組織，協(xié)會積極地“介入”，“我們聯(lián)系了相關的派遣企業(yè)，用工單位，協(xié)助勞動監(jiān)察部門一起參與矛盾調(diào)解，經(jīng)過細致的工作，使得問題得到迅速解決，既維護了員工的利益，也保障了用工單位的權(quán)益?！?/P>

　　丁晏稱，處理類似問題，僅僅是無錫市勞務派遣行業(yè)協(xié)會“和諧勞資關系”工作內(nèi)容的一項。此外，行業(yè)協(xié)會還積極與用人單位接洽，利用自身的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)處理用人單位與員工之間的矛盾，在集體合同簽訂、薪資待遇及社保繳納方面，切實做好服務工作，不但服務了會員單位，而且和諧了勞資關系，為社會穩(wěn)定做出了自己的貢獻。

　　丁晏表示，盡管今年底用工的形式依然緊張，不過通過協(xié)會及會員企業(yè)的共同努力，目前無錫勞務派遣用工整體形勢趨于“穩(wěn)定”。

　　三 當好政府助手：

　　規(guī)范經(jīng)營行為，推進行業(yè)自律，做好政府管理“好幫手”

　　今年，隨著國家對勞務派遣用工進行規(guī)范的相關文件的出臺，無錫市勞務派遣行業(yè)也在經(jīng)歷著變革。其中一大表現(xiàn)，就是帶來了整個行業(yè)的洗牌。有關內(nèi)部人士稱，由于行政審批手續(xù)的介入，提高了行業(yè)準入門檻，一些原來“不正規(guī)”的小派遣公司面臨被淘汰的命運，預計原先300多家的勞務派遣企業(yè)，最終生存下來的大約有 200家左右，而整個行業(yè)也迎來了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機遇。

　　怎樣規(guī)范行業(yè)運營，切實維護用工單位和勞動者的合法權(quán)益，是在新的文件出臺大背景下，作為政府行政管理機構(gòu)的人社部門面臨的新挑戰(zhàn)。在推動這一工作中，無錫市勞務派遣行業(yè)協(xié)會給自己的定位，是做好政府管理部門的“好幫手”，“協(xié)會成立就是在政府部門的指導下進行的，行政管理辦法的出臺和實施都是由政府來實施，在這些事關行業(yè)和行業(yè)企業(yè)發(fā)展的問題上，協(xié)會要做好上傳下達的紐帶，真正地為企業(yè)和政府做好服務?！?/P>

　　在目前開展的勞務派遣企業(yè)行政審批工作中，協(xié)會就積極聯(lián)系人社部門、行政審批部門等，做好申報的銜接工作。為了幫助會員企業(yè)順利申報，專門抽調(diào)10多名行業(yè)企業(yè)的精干人員進行培訓，集中在協(xié)會辦公室駐點，專門處理此項工作?！白再Y金不足問題，管理制度不完善問題，以及從業(yè)人員不具備資質(zhì)等，都會使得申報企業(yè)通不過審批，影響企業(yè)的發(fā)展，這些協(xié)會都可以提供幫助?！?/P>

　　此外，通過協(xié)會的協(xié)助，政府審批部門的審批壓力也在減輕，審批的效率也在提升。丁晏稱，作為政府主管部門指導下的行業(yè)組織，協(xié)會一直將做好政府的“助手”定為努力的方向。“社會組織承接政府職能，服務于社會，是大方向，也是我們努力的目標。”

　　發(fā)揮行業(yè)引領作用，配合政府部門重點發(fā)展高端人力資源服務

　　記者采訪中還了解到，開展高端人力資源服務，是明年無錫市勞務派遣行業(yè)協(xié)會的重點工作。據(jù)悉，這也是明年無錫市在人力資源行業(yè)發(fā)展方面的一項重點工作，發(fā)展高端人力資源服務是人社部門目前已經(jīng)確定的重點工作。

　　丁晏介紹稱，高端人力資源服務主要包括3個方面，一個是高端人才的引進和租賃，助力無錫發(fā)展的轉(zhuǎn)型、升級;一個是對單一用工單位的人力資源管理“高端化”，實現(xiàn)管理水平的“提檔升級”;一個則是整個勞務派遣行業(yè)用工管理的“高端化”，實現(xiàn)勞務派遣從過去的低端、不規(guī)范到今后的規(guī)范和高端化?！耙酝蠹矣X得，勞務派遣就是外來務工人員，就是民工，都是低端勞動者，談不上高端化。以后，這些刻板的印象將被改變?！?/P>

　　他表示，這項工作的開展，相信對于用工單位來說可以提升管理效率，降低管理成本，對于勞動者個人來說可以更好維護勞動權(quán)益，對于行業(yè)來說可以實現(xiàn)整體的“脫胎換骨”，對于無錫經(jīng)濟發(fā)展來說，可以助力創(chuàng)新發(fā)展，“而歸根結(jié)底，還是要回歸到，做好服務，做好政府的助手等目標，為整個行業(yè)服務，為社會和諧勞資關系，為社會穩(wěn)定服務?！?/P>

　　無錫市勞務派遣行業(yè)協(xié)會

　　無錫市勞務派遣行業(yè)協(xié)會成立于2012年8月28日，是由無錫市勞務派遣同業(yè)的經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟組織自愿成立，實行行業(yè)服務和自律管理，經(jīng)無錫市民政局核準注冊登記的非營利性社會團體法人。協(xié)會現(xiàn)有會員單位100家，其中常務理事單位9家，理事單位24家。

　　協(xié)會嚴格按照章程，以會員、職工、企業(yè)、政府“四滿意”為工作中心，以“服務、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”為抓手，開拓創(chuàng)新，深化管理，充分發(fā)揮誠信引領、榜樣示范作用，提高社會認知度，擴大行業(yè)影響力，打造行業(yè)凝聚力，不斷促進全行業(yè)的健康有序發(fā)展。協(xié)會接受無錫市人社局、市民政局、市工商聯(lián)、市社保中心等單位的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

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