稅務(wù)師行業(yè)：五地稅務(wù)部門(mén)支持和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化兩項(xiàng)重要舉措落地
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近日，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、寧波市稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布公告，自8月1日起執(zhí)行統(tǒng)一的稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單，執(zhí)行統(tǒng)一的申報(bào)、發(fā)票類稅務(wù)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)。國(guó)家稅務(wù)總局支持和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展16項(xiàng)措施中的兩項(xiàng)重要舉措落地，跨省市稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)首次實(shí)現(xiàn)“同事同罰”。
執(zhí)行同一份“首違不罰”清單
五地聯(lián)合出臺(tái)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單》，包括納稅人和扣繳義務(wù)人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記事項(xiàng)、未按規(guī)定設(shè)置保管賬簿、未按規(guī)定安裝使用稅控裝置、未按規(guī)定辦理納稅申報(bào)、未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票和稅收票證等18項(xiàng)“首違不罰”事項(xiàng)。對(duì)上述稅務(wù)日常管理中發(fā)生率高、危害不大、容易糾正的稅務(wù)輕微違法行為，當(dāng)事人在一年內(nèi)首次違反且情節(jié)輕微，能夠及時(shí)糾正，未造成危害后果的，依法不予行政處罰，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、罰教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代監(jiān)管理念。
記者在清單上看到，納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料，納稅人當(dāng)前稅務(wù)登記狀態(tài)為正常的，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的，列入了“首違不罰”清單。而根據(jù)稅收征管法第六十二條，這種情形可以處二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
位于上海市青浦區(qū)的上海香?？棊C(jī)械有限公司，在江蘇省蘇州市吳江區(qū)等地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，公司負(fù)責(zé)人汪劍平看到“首違不罰”清單后說(shuō)：“企業(yè)在多地經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，難免會(huì)發(fā)生未及時(shí)申報(bào)、丟失發(fā)票等情況。稅務(wù)部門(mén)出臺(tái)這一舉措，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種包容，給了我們一次自我糾錯(cuò)、自我改正的機(jī)會(huì)，也大大降低了行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的不利影響。”
執(zhí)行同一個(gè)“裁量基準(zhǔn)”
五地同時(shí)聯(lián)合出臺(tái)了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域申報(bào)、發(fā)票類稅務(wù)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》，三省兩市統(tǒng)一跨省市的稅務(wù)執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“執(zhí)法一把尺子、處罰一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、行為一個(gè)準(zhǔn)繩”。
據(jù)上海市稅務(wù)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)余文華介紹，該裁量基準(zhǔn)注重行政效率和實(shí)際操作性，主要根據(jù)違法手段、危害后果等合理劃分裁量階次，對(duì)稅收征管法、發(fā)票管理辦法規(guī)定的關(guān)于申報(bào)、發(fā)票類違法行為的19項(xiàng)稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)設(shè)定了裁量標(biāo)準(zhǔn)，確保對(duì)納稅人的申報(bào)、發(fā)票類違法行為的稅務(wù)行政處罰做到“同事同罰、公平公正”。
上海市青浦區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所副所長(zhǎng)趙建平長(zhǎng)期在辦稅服務(wù)廳處理企業(yè)上門(mén)辦稅事宜，他說(shuō)，以一家無(wú)票無(wú)稅的正常戶企業(yè)未按期申報(bào)為例，青浦區(qū)稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)年度內(nèi)出現(xiàn)第二次未申報(bào)情形的，按次處以50元的罰款，但是相鄰省份的稅務(wù)部門(mén)對(duì)相同的情形處以100元到300元的罰款，有些在兩地都有企業(yè)的法定代表人就表示很不理解。發(fā)票類裁量基準(zhǔn)的統(tǒng)一，將之前零散的、各地區(qū)不一的操作標(biāo)準(zhǔn)和口徑全面統(tǒng)一、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了“同事同罰”，也便于基層稅務(wù)人員對(duì)照?qǐng)?zhí)行。
上海市普陀區(qū)的月星集團(tuán)是一家大型企業(yè)，旗下的“月星家居廣場(chǎng)”和“環(huán)球港”遍布長(zhǎng)三角區(qū)域。該集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人顧嬋娟說(shuō)：“對(duì)我們跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的企業(yè)而言，這項(xiàng)有利于集團(tuán)內(nèi)部涉稅事務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。”
顧嬋娟還注意到，裁量基準(zhǔn)對(duì)“未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料”等納稅人比較容易“踩線”的業(yè)務(wù)，推出了“簡(jiǎn)化計(jì)算”的辦法，即“個(gè)人每次處20元的罰款，單位每次處50元的罰款”的較輕處罰基準(zhǔn)，“這個(gè)辦法充分凸顯了執(zhí)法的人性化”。
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